“党建+” 老旧小区改出新生活

　　温选鹏 眉山网记者 林茂春

　　如何贯彻落实党的十九大报告中提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”？在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，彭山区凤鸣街道在老旧小区改造中，结合基层社会治理，通过“党建+”，全面提升城市居民生活品质，不断完善城市管理和服务，让群众生活得更方便、舒心。

　　党建+引领

　　老旧小区实现旧貌换新颜

　　道路干净平坦，沿街门店整洁规范，车辆停放整齐有序，老旧燃气管、水管更换一新，花台里面的紫薇花开得正繁……5月5日，记者在彭山区凤鸣街道城东社区八十号小区看到，短短几个月的时间，该小区整体面貌焕然一新，从脏乱小区摇身一变，成为都市温馨家园。

　　老旧小区改造并非易事，量大面广，情况各异，任务繁重，这不仅是一项建设工作，更是一项社会基层治理工程，需发动老百姓共谋、共建。

　　在改造工作中，该小区以人民为中心，尊重、倾听居民心声，把党的领导、依法治理和基层民主治理结合起来，让居民参与社区决策，实现共治共赢。

　　凤鸣街道现有221个老旧小区，为响应民生期盼，该街道先行先试，坚持品质为先、精准施策，以改善人居环境、提升城市品位为目标，加快改造城镇老旧小区。在治理过程中，推行“三大模式”，即“先问需后规划”“先自治后改造”“先民生后提升”，实现小区改造与居民自治成果共享。比如在推行“先问需后规划”模式中，“小区改不改”“改成什么样”“改造怎么办”都由群众说了算。在改造前，共征集了200个老旧小区870户、1260名居民意见95条，整理筛选出有价值的意见17条，运用到具体规划中11条，让群众成为老旧小区改造的主角。

　　截至目前，凤鸣街道已投入1700多万元，完成老旧小区改造36个。

　　党建+治理

　　小区居民从“旁观者”变“参与者”

　　老旧小区完成改造后，如何巩固改造成果，让群众积极参与其中？八十号小区党支部书记达兴福认为，通过党建引领来推动小区治理。“改造只是做好了面子工程，建立长效机制、引导居民自治才是最终目标。”达兴福说，伴随着改造开始，小区党支部也应运而生。

　　在当选为党支部书记后，达兴福带领支部的13名党员组建“楼栋管家”，上门入户宣讲相关政策，收集群众意见、调解邻里矛盾、帮助群众解决难题，保证了小区的后续治理，形成纵向到底、横向到边的暖心服务框架，实现党员联系无死角、服务群众全覆盖。

　　“目前，凤鸣街道共有76个老旧小区成立了党支部，基层党组织基本实现了全覆盖。”凤鸣街道党工委书记张勇介绍，在党建引领下，改造后的小区有了凝聚力。

　　据了解，凤鸣街道在老旧小区改造中通过小区单建、片区联建、过渡帮建的形式实现了党组织全覆盖，并在后续治理中，构建“党员示范带头+居民广泛参与”的全民治理格局。实施党员报到亮相行动，制定小区服务事项清单，引导小区机关单位党员利用周末时间，认领任务、志愿服务。组建小区义工队、居民服务队，开展小区公共区域义工活动，引导居民参与公共事务。

　　通过党员带头，不少居民逐步从“旁观者”变为了“参与者”。在充分听民声、顺民意、解民忧，遇事大家议、办法大家想、措施大家定、质量大家管的基础上，实现了基层社会治理小事不出小区、大事不出社区的良好局面。

　　“只有充分发挥党建引领的核心示范作用，以政府为主导，居民为主体，群众的事由群众商量着办，共商、共建、共治、共享，才能达到居民自治的良性互动，社会治理才能长治久安。”张勇表示。