融入“经济圈” 按下“快进键” 开创新未来——眉山向南充学什么（上）

　　编者按

　　今年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升成为国家战略。10月16日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

　　10月19日，省委召开常委会会议，研究贯彻落实意见，全力推进成渝地区双城经济圈建设，着力打造带动全国高质量发展的主要增长极和新的动力源。省委十一届七次全会指出：全省上下牢牢把握“两个大局”，肩负新使命，抢抓新机遇，全力推进成渝地区双城经济圈建设国家战略的实施。全省各市州也乘着成渝地区双城经济圈东风，认真贯彻落实中央、省委部署，高起点定位、高水平推进、高质量发展。眉山作为离成都最近的地级市，正面临成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都东部新区建设等多重机遇，如何把握机遇、顺势而为，除了自身奋发努力、奔涌向前以外，也需要积极向周边市州学习借鉴、取长补短，力争为成渝地区双城经济圈战略贡献更多眉山力量。

　　近日，本报记者赴南充、资阳，感受他们的发展脉搏，以期为我市融入成渝地区双城经济圈提供一些思考和借鉴。

　　南充，是成渝城市群北部中心城市和川东北区域中心城市，是川渝经济发展重要增长极，也是川渝之间的人口、经济、农业及教科文卫大市。

　　省委十一届七次全会明确提出，支持南充建设成渝地区北部中心城市和嘉陵江绿色生态经济带示范市，加强与成渝双核联动，积极承接产业和人口转移，带动川东北经济区加快发展，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。

　　机遇叠加，未来已来。今年7月，中共南充市委六届十二次全会对南充打造成渝地区双城经济圈次极核进行了研究，进一步明确“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”的战略定位，并提出：奋力建设“五大高地”，明确打造双城次极核的战略路径；深入实施“九大工程”，夯实打造双城次极核的战略支撑，推动南充跨越发展、次级突破、大城崛起。

　　精准定位

　　开启“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”的崭新篇章

　　南充与成渝两地的旅游资源有很强的互补性，这为南充融入成都、重庆“双核”提供了得天独厚的条件。

　　“近年来，南充一直在加强与成渝两地旅游产业的联系，整合旅游要素并重新进行梳理资源配置，将交流合作往更细更深的方向做。”南充市文化广播电视和旅游局副局长赵亮介绍说。

　　2018年以来，南充加强与成渝两地旅游合作，制定了重庆（红岩村、渣滓洞）—广安（邓小平故里）—南充（朱德故里景区、罗瑞卿故居、阆中红军烈士纪念园等）—广元（苍溪红军渡）—巴中（川陕苏区将帅碑林）；重庆（北碚温泉）—南充（升钟湖景区、八尔湖景区、中国有机生活公园、嘉陵第一桑梓景区）—广元（剑门关）等旅游路线。同时，邀请成渝两地旅行商及新闻媒体对南充旅游资源采风，依托重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、中国西部旅游博览会等重要活动，进行南充旅游资源产品宣传，召开推介座谈会，加强业界交流合作，重大节庆假日举办旅游图片展，提升影响力。此外，还签订了《成都—南充区域旅游合作协议》等，在建立旅游合作机制、共同开发旅游市场、共同推广旅游宣传、提供旅游便利服务等方面加强区域合作。

　　山水相依、文脉同源。南充进一步加强与成渝两地的文化交流只是融入经济圈的一个缩影。近年来，南充在产业、交通、文化、旅游等方面与成渝两地全面对接、深度融合，在建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核的征程中排兵布阵，赢得发展先机。

　　具体而言，南充开启了“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”的崭新篇章，将以“五个转变”作为奋斗目标，即：实现从“川北重镇”向“成渝重镇”转变、实现从“经济大市”向“经济强市”转变、实现从“内陆腹地”向“开放高地”转变、实现从“交通枢纽节点”向“综合交通枢纽”转变、实现从“区域中心城市”向“全省经济副中心”转变。

　　精准施策

　　奋力建设“五大高地”　明确打造双城次极核的战略路径

　　9月30日0时起，营（山）达（州）高速公路正式并入四川高速公路网通车试运营。营达高速公路建成通车后，将有效缓解营山县双流、消水、老林、新店等乡镇30余万群众的出行难问题，对营山当好“融渝发展排头兵”、打造“综合交通次枢纽”、建设“商贸物流集散地”，争创全市经济副中心，打造成渝地区双城经济圈次极核东部增长极作出积极贡献。

　　吉利南充项目总装车间内一派繁忙的生产景象。

　　9月初，备受川渝老百姓关注的成南达万高铁可研报告顺利通过国家发改委评估审查；10月14日，国家铁路局完成成南达万高铁行业评审意见，线路初步设计走向方案出炉。

　　据悉，成南达万高铁是成都至南充、达州、重庆万州的高速铁路，设计时速350公里，是四川东向出川的重要通道。对南充而言，这条铁路既接成都又连重庆，是南充融入成渝地区双城经济圈的高铁通道。

　　同时，汉巴南铁路南充至巴中段建设正如火如荼推进。按照规划，汉巴南铁路南充至巴中段系汉（中）巴（中）南（充）铁路，为榆（榆林）—渝（重庆）铁路的一部分，设计行车速度250公里/小时。

　　交通优先，“拉近”成南渝距离。因此，全力建设交通枢纽新高地摆在了“五大高地”的“第一位”。交通颠覆区位，交通承载发展。无论是建设区域性铁路枢纽、区域性航空枢纽，还是建设区域性水运枢纽、区域性公路枢纽，对于进一步完善南充海陆空铁立体交通网络，大力发展“通道经济”，夯实打造“次极核”的底部基础，都具有十分重要的意义。

　　全力建设现代产业新高地。南充正加速构建“3+5”现代工业体系，加快培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装3大千亿支柱产业，加速壮大电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保5大百亿战略性新兴产业；加速构建“4+5”现代服务业体系，发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游4大支柱型服务业，培育壮大科技信息、会展商务、人力资源、医疗康养、社区家庭5大成长型服务业；加速构建“5+5”现代农业体系，做强粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘5大主导产业，做优木本油料、中药材、牛羊、水产、酒业5大特色产业。

　　全力建设内陆开放新高地。南充进一步建好开放合作平台，全力争取中欧班列（南充）国际货运站级组货基地，加快建设国际会展中心；进一步提升开放合作水平，不断扩大与“一带一路”沿线国家的交流合作，全力提升开放型经济水平，进一步优化开放合作环境。

　　全力建设科教文卫新高地。南充全力打造科创强市，加快建设南充双创中心、科创中心、高新孵化园等创新平台，加快建设全国创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市；全力打造教育强市，加快建设南充大学城，大力推进校地合作，积极引进品牌名校，不断做大优质教育规模；全力打造文旅强市，持续做响“将帅故里·红色文化”“历史名城·三国文化”“中国绸都·丝绸文化”“印象嘉陵·生态文化”“世界古城·春节文化”五张名片；全力打造医卫强市，加强与成渝两地优质医疗资源合作，提升南充医疗卫生整体水平。

　　全力建设宜居宜业新高地。南充始终坚持“以人民为中心”“城市让生活更美好”的发展思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施乡村振兴战略，全力建设“魅力南充”“美丽南充”“幸福南充”，让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享。

　　精准攻坚

　　深入实施“九大工程”　夯实打造双城次极核的战略支撑

　　7月24日，四川省政府批复：同意设立南充临江新区。至今，临江新区398平方公里的土地上，追赶发展、跨越发展的大幕已经开启：举行三场集中签约仪式，现场签约重大、高端产业项目9个，协议总投资达359.5亿元，其中，百亿级的项目2个，50亿元级的项目1个；现场集中开工重大项目8个，总投资103.7亿元。

　　南充首个商业综合体——王府井购物中心。

　　临江新区三个片区在项目招引上大比武、大比拼，实现了新区建设强势突破。一个个项目成功签约，是推进落实“打造次极核、加快建新区”部署的具体行动，是新区招大引强、招强引优的重磅之作，是新区发展的新引擎，更是全市深入实施“九大工程”，夯实打造次极核战略支撑的“头号工程”。

　　“机械上足、人力上足，全天24小时施工。”近日，在临江新区高新大道建设现场，工人们正争分夺秒赶工期，现场一名施工负责人说，今年将完成投资6亿元，建成长13公里、宽60米的城市主干道，以及长1.5公里、宽24米的支线道路。

　　据悉，临江新区规划面积398平方公里，涵盖顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域。到2035年，新区城市综合实力将显著增强，对区域经济的辐射带动作用充分发挥，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元，实现再造一个“南充城”。

　　南充高坪机场。

　　“建设临江新区，是顺庆必须肩负的信任和重托、担起的责任和使命、抢抓的机遇和未来。”顺庆区委书记陈泽斌说，一方面立足顺庆实际，当好建设临江新区的主力军，全力助推新区建设开好局、起好步；一方面用好多重叠加的战略机遇，用活多方汇集的政策机遇，抢抓赋予新区的干部人才政策、财税金融政策、改革创新等政策红利，积极争取大项目、大产业、大配套的落地落户。同时以“一城三区一带”为核心，坚持高标准、高要求、高品质布局功能分区，坚持生产生活生态“三生合一”，实现“产城一体、文城一体、景城一体”。

　　深入实施临江新区引领工程只是“九大工程”的其中一项。此外，南充还将深入实施区域协作示范工程、嘉陵江生态廊道建设工程、Ⅰ型城市建设工程、县域经济提质工程、园区能级提升工程、名企名品名牌培育工程、科技协同创新工程和重大改革突破工程。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。“五大高地”“九大工程”紧密联系、互为支撑，统一服务于“次极核”这一战略定位。南充全市上下突出抓好引领性、示范性、支撑性重大项目建设，主动融入“经济圈”，快速按下“快进键”，为加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心、全力打造成渝地区双城经济圈次极核贡献南充力量！（记者：郑顺　杜艳）

　　本版图片由南充日报社提供