区域融合 产业联动 推动现代产业协作共兴——聚焦成德眉资同城化发展之现代产业篇

　　今年7月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》，其中对于推动现代产业协作共兴，明确提出要共同搭建高能级产业空间载体，合力打造世界级先进制造业集群，协同建设现代服务业基地，显著增强区域创新能力。

　　成德眉资同城化发展，产业协同是“重头戏”。产业联动，如何实现优势互补？区域融合，如何真正做到共建共享？在这张宏伟的蓝图之上，眉山以清晰的笔调做出了回应。

　　发挥引领示范作用 勾勒产业协同宏伟蓝图

　　在成德眉资同城化进程中，眉山天府新区堪称产业同城的“桥头堡”，充分发挥着引领示范作用。

　　今年5月，成眉两地共同发布了《天府新区成都——眉山交界地带融合发展方案》，将规划建设投资超4600亿元的68个重点项目，全面开展7个重点领域的务实合作，加快构建形成“两区联动、三轴贯通、多点支撑”的融合发展格局。

　　川港合作示范园项目一角。

　　7月31日，天府新区眉山管委会与启迪科技城集团有限公司在北京签订了启迪天府新区科技城项目（一期）投资合作协议，公司将在新区建设启迪天府新区科技城，引入清华大学国有资产管理研究院、清华大学“科创中国”项目、启迪科创产业，围绕5G、人工智能、智能网联等新兴产业打造产业创新生态以及产业集群。

　　加之近年来新区先后引进的川港合作示范园、联想创新科技园、阿格瑞OLED、通威集团全球创新基地等37个重大产业项目，以打造成眉高新技术产业协作带为目标，眉山与成都共建共享天府新区建设势能，全力打造万亿级高新技术产业集群。

　　四川阿格瑞OLED新材料项目生产车间。

　　“成眉高新技术产业协作带将依托天府新区，以‘双流-新津-彭山-眉山’发展轴与天府大道发展轴引领带动两市高新技术产业高质量发展。”眉山天府新区相关负责人介绍，当前，两地正沿着天府大道这一城市中轴线开展更多合作，沿线基础研发、成果孵化与转化应用等创新资源正加速聚集。

　　与此同时，位于成都半小时经济圈的彭山经济开发区，以成都及周边地区电子信息产业发展比较欠缺的产业链环节为“突破口”，延链补链、差异布局，锁定光电显示配套产业，快速切入电子信息产业，实现了错位发展。

　　彭山经开区。翁光建 摄

　　据彭山经济开发区相关负责人介绍，2017年以来，随着成都中电熊猫G8.6液晶面板项目开工，一批有配套合作关系的企业也来到四川，在各地考察选址建厂。

　　四川和晟达电子科技有限公司将目光投向了彭山。“因为地处成都半小时经济圈，我们的产品从园区出发，不到1小时就能抵达中电熊猫，成本较之前减少许多，双方合作也更加紧密有效。”该公司相关负责人表示。

　　同样位于彭山经开区的四川珂玛材料技术有限公司，其70%以上的产品已成为成都京东方与成都中电熊猫的专属配套。疫情期间，该公司产值不降反升，一季度销售额突破预期，收入超过2500万元。

　　高新企业竞相落户彭山，看中的当然不仅是交通上的便利。“随着成德眉资产业协同不断深入，未来成都的大型电子信息公司与园区企业交流合作将会更加密切，配套供给之外，更有联合研发产品的可能，这些都是园区企业特别看重的机遇。”园区相关负责人说。

　　区域融合、产业协作，在协同之路上，发展不再是一家的独角戏，而是“众人拾柴火焰高”。当然，这一切只是成德眉资产业协同之路的开始，在不断细致的规划中，一张更加宏伟的蓝图正待勾勒。

　　明确自身优势定位 打造跨区域产业生态圈

　　7月27日，在全省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议上，《成德眉资同城化暨成都都市圈产业协同发展三年实施方案（2020～2022年）》（以下简称《方案》）等重磅文件首次亮相，并进入审议程序。

　　其中，《方案》提出，到2022年，力争通过三年时间，成德眉资现代产业协同发展体系基本构建，现代产业协作引领功能明显增强，探索出内陆城市区域产业一体化制度创新路径和模式，初步成为具有国际竞争力和区域带动力的现代产业集群和经济共同体，初步建成具有全国影响力的重要经济中心。

　　“会同成都、德阳、资阳经信部门，我们在深入调研、多方论证的基础上编制了此方案。”市经信局相关负责人表示，在编制过程中，我市充分征求了区县、园区、全市相关部门意见，以求在产业协同发展中，找准自身优势，明确自身定位。

　　天府眉山创新谷。本报记者 殷勇 摄

　　构建产业协同发展体系，重在加强优势互补，避免同质竞争，实现共建共享。近年来，我市围绕电子信息、新能源新材料、农产品及食品加工3个千亿产业，机械及高端装备制造产业、绿色化工产业、医药产业3个500亿产业，做大做强“3135”产业集群，形成了极具特色的地方优势产业。当前，我市更紧抓“高端”“集群”和“生态”三个“牛鼻子”，以建设“高新技术产业集聚地”为目标不断迈进。

　　据市经信局相关负责人透露，《方案》要求，围绕“共建都市圈产业集群体系，打造融入全球新能级”，眉山要依托高端显示屏、电子材料等，做强新型显示研发制造环节，完善产业链上下游衔接；依托机械零部件制造基础，重点发展智能关键零部件制造，协同成都做强装备产品供给；积极引导成都研发成果优先在眉山进行新药测试和成果转化；依托成眉新材料中试孵化基地，开展成眉新材料定向研发合作；以有机蔬菜、柑橘、枇杷等特色水果为重点，进一步将眉山发展成为成都优质农产品的供给基地；开展成眉两地新经济领域产业协作，建设成眉创新合作示范园。

　　“目前，我们已争取将‘3135’产业和8个重点工业园区全部纳入《成德眉资同城化制造业优势产业发展指导目录》。”市经信局相关负责人介绍，同时，我市紧扣打造“高新技术产业集聚地”的定位，积极对接成、德、资三地，共建万亿级电子信息、装备制造产业集群，千亿级生物医药、新能源新材料、食品饮料、新经济产业集群，打造跨区域产业生态圈。

　　构建良性发展关系 实现产业项目共建共享

　　为促进成德眉资产业同城化发展，今年以来，市经合局主动上门，分别与成都、德阳、资阳三市相关部门主要负责人进行交流洽谈，就共建共享招商引资平台，共享招商渠道和资源，协同开展招商引资活动等进行深入对接。

　　“以市政府驻成都经合局为切入点，我们相继与川商总会、欧盟商会、欧洲中心、四川省工业经济联合会、四川省汽车行业协会等100余家商会、协会建立常态化联系机制，经常性开展互动交流活动，加强与重点企业联系，不断挖掘积累人脉资源，进一步鼓励和引导社会资本参与同城化发展。”该局相关负责人表示。

　　中法农业科技园内“网红”打卡地无影教堂。 （资料图片）

　　据悉，今年以来，通过举办“成都市机械行业协会年会暨眉山优势产业推介会”“商会抱团融入成渝双城经济圈发展座谈会暨眉山市优势产业推介会”等承接产业转移活动，我市结合“3135”产业发展规划，有针对性开展招商。截至8月底，我市已承接通威全球创新基地、四川万邦胜辉锂电池产业基地等成都转移项目30个，投资金额592.14亿元，成绩喜人。

　　而在日益密切的交流互动中，一些尚存的问题仍需正视。如成都无可比拟的“虹吸效应”，往往左右着一些大型、优质项目的落地选择。同时，成德眉资四市在不同程度上存在产业结构趋同现象，如电子信息产业等战略新兴产业，存在较为激烈的竞争。“还有我们的招商引资工作，在资源、渠道共享等层面仍需加强对接。”市经合局相关负责人认为，“要真正从‘竞争’走向‘竞合’，仍需更多推力，以拓展同城发展的深度与广度。”

　　该负责人介绍，为更好地推进成德眉资同城化发展，我市全面对接成都，加强区域协调配合。立足产业基础与比较优势，坚持错位分工与协调发展，以成都为龙头，统一思想、凝聚共识，整合资源，共建共荣。以成都为中心，联手打造一批现代产业基地（中心），形成特色产业集群；以成都为龙头，打响“同城化发展”品牌，带动更多市州发展。

　　此外，成德眉资四市还将进一步加强区域同城认同。建立医疗保障、养老保险、公积金的区域统筹和无障碍转移接续机制，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算，吸引人才购买住房、安居乐业；创新统筹经济圈内金融服务，降低中小企业融资成本，促进资本在经济圈内快速流动；加强基础设施规划统筹，合理确定城市发展规模，特别是在交通、通讯、物流等方面，集约使用土地，共享城市配套系统，避免重复建设和资源浪费。（记者 刘寅）