【深度聚焦】仁寿：奋楫扬帆谱新篇 构建现代乡村治理新格局

“高畴新雨足，布谷唤春耕。”早春三月，田间地头，仁寿县的农村群众开始了新一年的耕耘。

与田间同样热闹的是，村民日常生活中更频繁地讨论到一些新词：“党建大院”、“三园”、红黑榜、道德超市、村集体经济……这都是与乡村治理息息相关的变化。

乡村美景。

乡村是最基本的治理单元，乡村治理是社会治理的基础和关键。近年来，仁寿县不断探索，打通乡村治理“神经末梢”，形成多层次、立体式的乡村治理体系，全力提升乡村治理能力和水平，构建乡村善治新格局。

坚持党建引领 厚植治理“根系”

近日，仁寿县虞丞乡同意村周家榜“党建大院”频繁迎来围坐议事的村民，大家就春耕生产中遇到的问题进行探讨，商量方案。

周家榜“党建大院”是虞丞乡第一个投入使用的“党建大院”，由本地群众将闲置的生产用房改造而来。

随后，虞丞乡的基层党员、乡贤、能人、中心户也纷纷表示愿意把自己的家作为片区群众的活动阵地和党组织的活动阵地。如今，“党建大院”已然成为当地基层治理中服务群众的“新阵地”。

“党建大院”里围坐议事的群众。

为推动大院微治由“暂时管”向“长久治”转变，每个“党建大院”还要从品行修养好、群众威望高、能力意愿强、奉献意识强的优秀党员、乡贤、能人、中心户中推选出“大院管家”，负责院落的会议组织、日常管理、政策宣传、民情收集、民事代办、矛盾化解、疫情排查等工作，确保“院内事有人管”。

在虞丞乡乐群村1组，性格大方、群众认可的陈凤群被推选为陈家榜党建大院“管家”，把乐群村第一支部阵地搬到家里，群众有事帮办、纠纷调解、休闲唠嗑去“陈大姐”家已成为常态。

将治理单元延伸到农家大院，仁寿县依托“沟湾片坳店”传统院落布局，将各村（居）民小组划分为N个小微网格组团，统一命名为“党建大院”，构建起“乡镇（街道）（大网格）—村（社区）（中网格）—村（居）民小组（小网格）—党建大院（微网格）”治理架构。

坚持党建引领，厚植治理“根系”，“党建大院”只是仁寿县不断巩固提升党在乡村治理中的领导作用，走出乡村善治新模式的一个缩影。

近年来，该县还不断优机制强堡垒，健全村（社区）党组织运行经费保障机制，依托产业链单建、城乡结对共建、村社联建组建产业型党组织，助力产业集群发展。强主体创模式，推行“党总支+集体联合社+公司+农户”、村村联建、企业引领等模式，培育家庭农场1800余家、新型职业农民和经理人1900多名。围绕农资租赁配送等生产性服务及快递等生活性服务，引导小农户、小业主通过增资入股、经营分红、技术分成等方式，组建专合社等组织966个，创建国家级示范合作社8个。

改善人居环境 培育文明“沃土”

一墙一文化、一步一风景，阳光明媚的午后，走进方家镇太平村，只见精美的文化墙与整洁的道路、雅致的小菜园相得益彰，勾勒出一幅美丽、生动的乡村画卷。

“我在栅栏边上种的玫瑰花马上就要开花了，到时候我的小园子会更好看！”太平村4组村民熊子江和老伴一边与记者闲聊，一边在自家的菜园里采摘蒜苗，准备晚饭时炒一个“回锅肉”。

方家镇太平村村民门口的小菜园。

为不断改善人居环境，围绕旅游牵引、产业升级、全域振兴的目标，2022年，仁寿县方家镇以花园、菜园、果园“三园”建设为切入点，全力推进村容村貌美化工作，进一步提升群众生活幸福感。

近年来，仁寿通过树立强烈的问题意识，以解难事、解民忧为着力点，瞄准改善农村人居环境、优化公共服务供给、移风易俗涵养文明乡风等方面，靶向突破乡村治理方方面面的难题，探索出一条乡村善治之路。

深入开展农村人居环境整治。持续深入开展农村厕所、垃圾、污水三大革命，出台《关于进一步健全农村人居环境整治长效管护机制的指导意见》，建立长效管护机制、健全迅速处置机制、健全年度考核机制，确保设施有人修、有钱修、及时修，粪污有人抽、有去向。

多元共治探索乡村治理之路。围绕加强“6+66”片区党组织建设，成立镇级片区联合党委6个，成立村级片区联合党组织66个。统筹机关企事业单位党组织与街道、社区联合建立街道“大工委”和社区“区域党委”，建立区域联席会议制度，实现资源共享、活动共办。累计投入1.8亿元打造村（社区）党群服务中心121个，全覆盖建立镇村便民服务中心，为民服务能力显著增强。

乡村处处可见精美的墙绘。

深化移风易俗倡导文明新风。提炼发布《仁寿县新时代文明乡风——“三牢记八倡议”》，文明宣传深入人心。深入实施群众组织建设行动，充分发挥村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、文化理事会作用，整治农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。在曹家镇梨树社区等村（社区）试点建设“文明义仓”，推行“以文明换积分、以服务换服务”新模式，通过“志愿+积分”形式充分发挥群众主体作用。

壮大集体经济 浇灌幸福“花朵”

“今年，我们在菜花坞新建了凉亭和步道，还栽种了彩色油菜花，可以给游客一种全新的体验。”又是一年油菜花开，漫步在金灿灿的油菜花海，仁寿县青岗乡盘龙村党总支书记蔡兵谈起了壮大集体经济后，村上的变化。

多年前，盘龙村就拥有仁寿县面积最大的油菜花田，每年春天，景色优美，会吸引很多游客，但如何留住游客却成为了当地亟需解决的难题。

青岗乡盘龙村油菜花开游客来。

在青岗乡党委政府的指导与支持下，2019年，盘龙村整合美丽乡村项目资金250万元，利用该村7组邹家坝一闲置土地修建特色民宿。民宿主体修建完成后，村两委与业主签订合同出租民宿，通过入股分红的方式，村级集体经济年分红16万元。

尝到壮大集体经济的“甜头”，近年来，紧抓利好政策，探索“农旅融合”新路径，盘龙村又陆续打造新的集体经济“增长极”，实现强村富民“加速跑”。

“集体经济收入多了，可以做的事情也就更多了。”蔡兵介绍，2022年，村上的道路“焕然一新”，不仅安装了500余盏路灯，还种植了很多美丽的花卉。同时，集体经济收入还能用于帮助困难群众。

青岗乡盘龙村油菜花开游客来。

2022年8月24日，在盘龙村举行的村级集体经济奖励优秀学生发放仪式上，12名当地困难学生共累计获得15000元助学金。

“用活村集体经济收益，助力基层治理，群众共享红利。”青岗乡相关负责人表示，把村集体收益的30%用于社会治理、改善民生等方面，有利于在全乡形成向善向美的文明风气，共建美好家园。

发展集体经济，赋能乡村治理。和盘龙村一样，大化镇龙门村在发展村集体经济上广开思路、多措并举，以“资源整合”为突破，以“产业融合”为路径，大力探索农旅融合发展。以资产入股、项目入股为主，本村农户入股、社会资本入股为辅的方式，与占地920亩的花涧小院合伙发展园艺、餐饮和民宿，积极拓展现代农业产业链条，共谋农旅融合，让当地群众享受到了发展带来的“红利”，在“大家园”里获得更高的幸福感。

来源丨眉山日报全媒体记者 郭侨