仁寿县深入实施乡村振兴战略 促进农民持续增收

　　诗画田园勾勒出仁寿美丽乡村。（资料图片） 

　　乡村振兴需要产业支撑。图为仁寿县大化镇水利新村生猪养殖小区。（资料图片） 

　　眉山网记者　杜沁莲 

　　仁寿铧锐现代农业产业示范园实行“国有公司+工商资本+村集体+农户”等利益联结模式，按照前三年运营成本由工商资本出资51%控股，村集体经济组织和农户出资25%，铧锐公司旗下农业经营子公司出资24%的方式，对产业园进行股份制经营，强化小农户与现代农业发展的有机衔接，村集体和农户除获得土地租金、务工收入外，还获得入股分红收益。

　　“这样一来，村民就多了务工机会和挣钱门路。”10月26日，在该产业示范园工作的黄志强说，企业开发在前，丰富利益联结机制，由各级财政支农项目实行“拨改投”管理在后，一系列强有力的乡村振兴战略举措实施下来，“农业有干头，农民的日子更有了奔头。”

　　近年来，仁寿县抢抓天府新区建设、全省乡村振兴规划试点等重大机遇，深入实施乡村振兴战略，强力推进农业供给侧结构性改革，加大强农惠农富农力度，持续改善农村生产生活条件，有效促进了全县农业转型升级和农民持续增收。2017年全县一产增加值实现76.6亿元、同比增长3.8%，农村居民可支配收入为13723元，同比增长9.1%。

　　打造特色产业园　多了致富“家当”

　　乡村振兴，“产业兴旺”是首位。对此，仁寿县以打造特色产业园为引领，围绕青花椒、粮食、柑橘（晚熟）、枇杷、百年曹家梨等特色优势产业，集中打造五个标准化、设施化、品牌化的融合型示范引领特色园。

　　其中，青花椒产业园以方家镇、钟祥镇为核心，建设花椒生产、加工、研发、物流、服务一体化的青花椒产业园。积极推进标准化生产基地建设，新增青花椒标准化种植核心区域面积1万亩，建设花椒产业基地5万亩。目前，已建成花椒产业基地2.8万亩，正在积极筹建青花椒研究院。  

　　粮食园区着力引进眉山“好味稻”，建设5000亩水稻种植示范基地，新建粮食烘干仓储设施，建成后可容纳2万亩耕地粮食烘干储存，打造丘区粮食全产业链示范园。目前，已与川农大、省农科院以及以色列进行农业技术合作，以此提高粮食种植科学技术。  

　　铧锐现代农业产业示范园以晚熟柑橘为主，利用整合的涉农项目资金，打造晚熟柑橘研究中心、新农创客中心、鲜果采后处理中心、鲜果集散中心、产业大道等配套设施和基础设施，打造全产业链的现代农业产业示范基地。目前，完成土地流转2万亩、土地调形8700余亩、树苗栽植3000亩、以色列滴灌安装1000亩，初步建成250亩的苗圃基地，育苗6万余株。  

　　中华枇杷园作为全省三个农业产业融合发展项目之一，已被国家发改委、农业农村部等7部委列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单（四川省共7个）。目前，已完成高标准枇杷产业核心示范基地5000亩、200亩母本繁育基地建设，3条欧盟标准智能枇杷产品深加工生产线已投入试生产，将建成全球首个1万亩5A级优质枇杷示范园。  

　　百年曹家梨产业园利用“仁寿曹家百年梨乡”品牌，改造老梨园1000亩，新发展200亩，提升优质梨面积达2.6万亩，打造集花园、果园、乐园“三园一体”的一三产融合园。并引进200万元的梨膏生产线，建成了梨产品加工厂——梨膏糖厂。曹家梨先后于2009年、2017年分别获得由农业农村部、国家质监总局颁发的“中国地理标志保护产品”。

　　健全振兴机制　吹响发展号角

　　随着乡村振兴战略的深入实施，仁寿县以县委、县政府名义下发了《关于印发<仁寿县2018年实施乡村振兴战略重点工作目标任务考核办法>的通知》，年度目标考核单列10分，对全县60个乡镇进行考核，并制定《关于对2018年实施乡村振兴战略工作考核的通知》《仁寿县乡村振兴书记考核管理实施细则》，分别对县级相关部门和全县乡镇振兴书记、村（社）振兴书记（主任）进行考核，保障乡村振兴战略各项工作落地落实。

　　在此基础上，仁寿县还强化乡村振兴工作组织保障，将乡村振兴战略确定为全县三大发展战略之一，县上建立实施乡村振兴战略领导责任制，成立乡村振兴战略策划与项目会商工作领导小组，由党政主要负责人为组长，健全党委领导、政府负责、部门协同的工作机制。招聘30名乡村规划师，指导乡镇做好乡村振兴规划；乡镇实施乡村振兴书记工程，从县级部门、乡镇和本地带头人或在外优秀人才中选拔人员到乡镇、村社专职或兼职担任振兴书记和主任，辅助乡镇和村社快速推进乡村振兴工作。 

　　今年6月，仁寿县在全县范围内实施“乡村振兴书记挂职培养工程”，遴选1448名优秀干部、乡土人才到乡镇、村担任振兴书记，推动人才、资本、技术等要素向乡村振兴一线汇聚。

　　为健全振兴机制，助推现代农业产业发展，该县还出台了《关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的实施意见》《关于支持现代农业产业发展的实施意见》《仁寿县统筹整合财政涉农资金管理办法》等文件和办法，安排专项经费对设施农业、科技农业、品牌农业、农业展会等予以支持。

　　深化农村改革　激活发展动力

　　火车跑得快，全靠车头带。在深化农村改革，推进现代农业发展的进程中，国企的开发引领成了主力。

　　“我们扩大了铧锐农业有限公司经营范围，增加了农业产业开发内容，实行涉农项目代建代管，对流转土地实施山水土林路‘一条龙’式综合治理措施，同步规划建设管理用房、养殖场圈舍、粪污处理等附属设施，要高标准打造铧锐示范园。”相关部门负责人表示，这也为工商资本提供了“拎包入住”式的便捷化服务，消除了工商资本对土地流转直面群众协商困难、难以规模流转、基础设施一次性投入成本高等问题的顾虑。 

　　此时，铧锐公司也凭借技术支持、线上线下销售、冷链物流、农资采购、品牌打造等服务优势，通过下属农业产业经营子公司，采用合作经营、招商经营、托管经营等方式，与多元化投资主体实现了优势互补共同开发。

　　当然，促进土地有序流转，也是深化农村改革、激活发展的重要一环。这期间，该县坚持农村土地“三权”分置原则，构建起县、乡、村三级土地流转服务平台，成立县农村产权流转交易服务中心，除控规控建以外的50个乡镇全部建立乡镇土地流转服务公司，458个村成立土地流转服务站，将全县可流转土地纳入平台管理。其中，推行的“审核业主一收取风险保障金一应急风险处置”机制，也确保了土地流转的“零风险”。截至目前，已成功流转交易254宗，流转土地5.3万亩，全县土地流转总面积达42.3万亩，占承包面积的35.7%。

　　乡村振兴战略是一项兼具长期性和全局性的工作，为激发农村发展动力，实现农业发展、农村繁荣、农民富裕，该县实施的深化产权制度改革、加大金融扶持、丰富利益联结机制等举措也分别在探索农村集体经济、组建仁寿县农业信贷担保公司、实行“拨改投”管理上见到了初步成效。

　　据了解，由村土地流转服务站为新型农业经营主体提供土地流转服务，并收取一定土地流转服务管理费，每年可增加村集体经济收入100多万元；组建的仁寿县农业信贷担保公司，2017年以来已累计为县内79户新型农业经营主体提供融资担保，累计通过担保金额1亿元；2016-2018年，仁寿县对经营业主实施10万元以上“拨改投”项目达137个，涉及资金5326万元，项目所在村集体每年增加分红收入约80万元……