聚力扶贫专项　共战脱贫攻坚 

　　——2018年仁寿县22个扶贫专项实施工作综述（三） 

　　眉山网记者 钟烨 文/图

　　易地搬迁扶贫

　　“如果没有党委政府的扶贫政策，我们家哪里住得上这么好的房子！”10月23日，记者在仁寿县珠嘉镇苗园社区易地扶贫搬迁集中安置点看到，贫困户朱建文正在125平方米的崭新楼房里忙上忙下，打扫卫生。今年，朱建文一家与社区另外18户贫困户一起搬进了新居，度过了十几年来第一个“不淋雨的夏天”。

　　面对12763名贫困户“住上好房子，过上好日子”的迫切需求，仁寿县在今年进一步提高认识，将易地扶贫搬迁作为首要政治任务与脱贫攻坚战中的头等大事来实施，紧紧围绕“搬得准、搬得出、能致富”的要求，不断统筹调配资源，严格审查程序，坚守“人均面积、自筹资金、建新拆旧”三条红线，严格把控“规划选址、住房质量、资金安全”三道关卡，健全政策兜底与技能培训两大后续保障，实现了易地扶贫搬迁工作强力有序推进。

　　审查程序重在精准，按照“群众申请、民主评议、村级公示、县级审核”的原则，分级对易地扶贫搬迁对象进行精准识别，建立县、乡、村、户四级搬迁对象台账，做到排查核实精准、识别程序精准、对标核对精准。

　　在工作实施中，设身处地为贫困群众着想，坚持选址安全和可持续发展一并考虑，做到“三靠”“三进”“六不选”。即靠园区、靠景区、靠产业基地；进城镇、进社区、进聚居点；有地质灾害隐患的不选、纳入生态功能区的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选，保障贫困群众搬到好地方、住进安全房。

　　当前，该县有2840户贫困户已经搬入新房，县上12个工作组定期分片到各乡镇开展全覆盖大巡查，确保项目顺利推进，全体搬迁对象能按期在年底前搬迁入住。

　　医疗健康扶贫

　　慢性、重大疾病是困难群众致贫、返贫的主要原因之一，健康扶贫的实施成效，事关脱贫攻坚战能否打赢、打好。今年以来，仁寿县卫计局贯彻市、县两级党委政府部署，从因病致贫入手，精准甄别、精准分类、精准施策，扎实开展了医疗救助扶持、医疗能力提升、卫生人才培养等一系列专项行动，健康扶贫取得了显著成效。

　　在医疗救助扶持中，进一步完善健康扶贫动态管理系统，对全县纳入系统的83606名贫困群众中的患者逐户分类建档，实现建档立卡贫困人口精准识别和就医信息精准管理。进一步落实先诊疗后结算制度，优先落实建档立卡贫困人口“十免四补助”医疗扶持政策与贫困患者“两保、三救助、三基金”医保扶持政策。

　　在医疗能力提升中，按照《仁寿县区域医疗中心规划建设方案》，强力推进区域医疗中心建设。促进医疗资源合理配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，全面提升乡镇医疗服务能力，有效平衡了乡镇医疗资源布局，并采取县级财政投入、乡村项目经费整合和打捆使用等办法，开展乡镇卫生院和乡村卫生室建设，确保了所有乡镇卫生院、村卫生室全部达标。

　　同时，为推动优质医疗资源下沉，强化城乡对口支援的精准帮扶和严格管理，突出重点帮扶、精准帮扶。加强县域内常见病、多发病相关专科建设，重点为帮扶患重大疾病的贫困群众提供精准医疗服务，做好大病专项救治工作。针对全省建档立卡贫困人口患病率排名前20类重点疾病，分为一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病需持续救助三类，继续开展分类施治行动。

　　目前，仁寿县60个乡镇卫生院均为达标乡镇卫生院，570个行政村有达标卫生室，每个村卫生室配备至少一名合格医护人员。83606名贫困群众城乡居民基本医疗保险参保率与常住人口家庭医生服务签约率均达到100%，健康体检免费政策实现全覆盖。贫困患者县内就诊率达到95%，定点医疗机构住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内，大病保险支付比例达到50%以上。

　　工业产业扶贫

　　“对像我这样的残疾人来说，能在家门口找到工作，每月有收入，还能照顾老人和孩子，一举两得，我很满意。”近日，在仁寿县凤陵乡一处工厂内，贫困户童礼军一边扎着藤椅，一边向记者介绍，靠着这份工作，他一年能收入2.6万元。

　　在脱贫攻坚战中，仁寿县立足县域实际，鼓励当地部分劳动密集型、手工加工型企业进驻农村，开设“扶贫微型工厂”，带动有劳动能力的村民在家门口就业，推动产业脱贫，实现了双赢的良好局面。

　　此外，该县还重点培育了工业产业扶贫企业31户，鼓励企业设置“扶贫岗”，定向招录贫困群众，并免费进行上岗培训，带动1300余名贫困群众向产业工人转化，依靠自己的勤劳双手增收致富。

　　据了解，下一步，仁寿县还将以龙头企业为支撑，继续壮大重点培育扶贫企业队伍，引导以信利为龙头的相关配套企业瞄准农村劳动力，吸纳更多包含贫困户在内的劳动力到优质企业就业。同时，将在扶贫企业与贫困户之间建立利益共享、风险共担机制，进一步提升工业产业扶贫效果。

　　社会保障扶贫

　　“这几年国家对我们贫困群众倾力支持，光是低保这一项就涨了好几次，这让我心里更有底气，对未来也更有希望了！”仁寿县文宫镇花碑村6组村民徐长民说。

　　徐长民由于身体残疾，缺乏劳动力，被纳入县上的低保政策兜底范围。在今年的低保专项治理中，经本人申请、入户调查、村民主评议等环节，他继续保留低保待遇。

　　对全县贫困户中丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困对象，仁寿县均按低保政策及程序纳入农村低保范围。上半年，该县将已脱贫人口72433人中符合低保条件的6188人纳入了农村低保，未脱贫人口11173人中符合低保条件的1414人纳入了农村低保。全县贫困户共纳入农村低保范畴7602人，充分发挥低保政策作用，实现兜底脱贫保障。

　　今年上半年，该县民政局向全县36833名农村低保对象累计发放了农村低保金2866.39万元，月人均补助水平达150.63元。因根据上级文件对县农村居民最低生活保障标准进行了调整，使之与国定扶贫标准线“两线合一”，该局又联合县财政局、县扶贫移民局向县上申请，对农村低保金额进行了上调，新标准定于今年1月开始实施，并将补发此前差额。

　　此外，今年仁寿县还将继续向14151名困难残疾人发放生活补贴总计1358.5万元，并耗资62.51万元为6251名未脱贫贫困户代缴养老保险。

　　财政资金扶贫

　　截至9月，仁寿县投入省上财政专项扶贫资金7000余万元、县本级财政资金1亿余元到脱贫攻坚战中，锁定全县60个乡镇11173人省定减贫目标任务，全力巩固全县146个已退出市定贫困村的脱贫成果，创新支持方式，优化支出结构，突出支出重点，扎实助推脱贫攻坚规划实施。

　　在管好用好四项扶贫基金方面，县财政局进一步完善相关管理办法，规范管理程序，准确把握基金用途和救助力度；拓展基金筹集渠道，统筹财政资金、对口帮扶资金、整合涉农资金、社会捐赠资金，确保基金有稳定的资金来源，保持合理规模；开展分层培训、对口帮促互派学习，通过政府门户网站、手机信息和党务、政务、村务公开栏等途径，全面宣讲四项扶贫基金政策，推动贫困村产业扶持基金持续发挥作用，确保146个市定贫困村均能将基金用到实处。

　　为巩固脱贫成果，仁寿县按照“三优先”原则（优先安排易地扶贫搬迁所需，优先安排农业产业发展好、业主示范带动作用强，优先安排群众参与积极性高、筹资筹劳到位好）的原则不断建设贫困村基础设施，并继续落实产业扶贫财政奖补政策，引导建档立卡贫困户根据自身实际，依托良好的基础设施发展农业生产，从而增收致富。在满足物质提升的基础上，还强化技术培训资金投入，开展各类文化活动丰富精神生活，以“四好村”创建引领脱贫攻坚、村域发展、精神文明建设同频共振，让贫困户不仅物质脱贫，更要精神脱贫。

　　此外，该县还以开展“政担银企户”联动扶贫试点、开展资产收益扶贫试点、扩大农村公益岗位就业、强化扶持村级集体经济发展等方式，进一步扩大了贫困群众增收渠道。