如何打造带动眉山高质量发展主引擎？

——《中共四川天府新区眉山工作委员会关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈战略部署加快打造带动眉山高质量发展主引擎的决定》解读

眉山天府新区快马加鞭促发展。

　　11月23日，眉山天府新区正式印发了《中共四川天府新区眉山工作委员会关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈战略部署加快打造带动眉山高质量发展主引擎的决定》（以下简称《决定》）。

　　该《决定》是眉山天府新区深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会、省委十一届七次全会、市委四届十五次全会各项决策部署，抢抓“双城”“同城”机遇，乘势而上、积极作为，奋力建设眉山北上“桥头堡”、东进“急先锋”、成都都市圈副中心“主引擎”、成渝双城“增长极”的行动纲领。

　　通读《决定》全文，“带动”二字格外显眼。一个运行只有两年多的新区，一个几乎在白纸上作画的新区为何敢提出“打造带动眉山高质量发展主引擎”，未来又将如何来打造？

　　□本网记者　殷勇　文/图

日新月异的眉山天府新区。

贯穿一条主线

——全面推动“双城”战略落地落实

　　时间回到今年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上明确提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，这使眉山天府新区跻身双城经济圈、成都都市圈的“圈中之圈”，提升了新区在全国全省发展大局中的战略位势。新区如何抓住这一前所未有的国家战略机遇？新区的工作重点是什么？

　　围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委、市委要求部署，今年以来，新区多次召开会议，组织党员干部深入学习，结合新区实际，研讨全面融入成渝地区双城经济圈建设的重大问题。期间，新区党政代表团还前往重庆市、成都市考察学习，就协同推进成渝地区双城经济圈建设进行了对接交流，同重庆市、成都市有关部门、镇（街道）签订了一系列合作协议。

　　7月29日，市委四届十五次全会高起点定位建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的成都都市圈副中心”，明确“中强、北上、东进、西优、南联”十字发展方针，为新区融入成渝地区双城经济圈建设提供了行动指南。

　　一次次会议的深入研究，一项项合作协议的签订……新区融入成渝地区双城经济圈建设的谋篇布局，不断走向细化深化，《决定》的核心要义、工作部署、框架结构也逐渐清晰。

　　看总体思路。《决定》明确要围绕习近平总书记对天府新区提出的工作要求和重点任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，以成眉同城率先突破为路径，推动新区实现高质量发展。由此，新区将坚定“北上”，突出“东进”，聚焦“副中心”，打造“增长极”。

　　看具体目标。《决定》明确新区将建设“践行新发展理念的公园城市”“高新技术产业集聚区”“现代服务业发展示范区”“改革创新新高地”“营商环境新高地”。

奋力建设眉山北上“桥头堡”、东进“急先锋”。

坚定一个目标

——促进“中部腾飞、东翼崛起、西翼跨越”

　　厘清思路，方知路在何方；坚定目标，才能奋勇向前。

　　《决定》目标明确，围绕成眉同城率先突破和天府新区一体化发展，实施“一核引领、两翼齐飞、全域共进”空间发展战略，重塑区域经济地理，优化区域功能分工，促进“中部腾飞、东翼崛起、西翼跨越”。

　　摊开新区版图，以视高街道为主的中部区域，高楼拔地而起，产业依次布局，这里将奋力腾飞，高质量建设具有天府韵味、新区特色的高品质生活宜居新城。将围绕“眉山副中心、新区中心城”定位，带动全域北上、支撑做强“一带”，提升对仁寿、彭山的辐射和协同作用，坚持完善城市功能、丰富城市业态、繁荣城市经济、提升城市能级，全力打造新区“美丽宜居、幸福宜业”的“中央活力区”。

　　新区东翼紧邻天府国际机场，这里将力争崛起，高起点建设眉山东部新城，高规格创建临空经济示范区。将打造国际空港门户重要枢纽、成眉临空一体发展示范区。高标准编制空间发展战略规划、综合交通规划，依托成渝科创走廊、成眉高新技术产业带、天府国际空港新城、成眉高新技术转化园区，重点发展先进制造、现代物流、科教文旅、新经济等临空经济产业。

　　西翼产业基础好，将重点跨越，高水平发展实体经济，高标准打造高端产业聚集区。突出“转型升级、完善服务、展示形象”，依托成眉高新技术产业带，坚持高端产业发展方向，聚焦“强链条、育集群、建体系”，与成都探索建立“总部+基地”“研发+孵化”“上游+下游”产业协作模式。围绕“3135”重点目标，大力发展电子信息、装备制造、先进材料等现代产业。

　　《决定》提出，新区要全域共进，高效率推进成眉同城化发展。坚持全域统筹、城乡融合，以环天大道为纽带，贯穿“一带”，突出视高中心城区“一核”引领作用，以青龙、贵平“两翼”为副核心，以锦江、高家、龙马、北斗为重点，构建“一主两副、多点支撑”组团发展、互动共融的现代城镇体系。

抢抓“双城”“同城”机遇，眉山天府新区乘势而上。

锚定重点领域

——做强“一城两区三高地”

　　《决定》提出，将围绕做强“一城两区三高地”战略支撑，大力完善城市功能、提高承载能力、提升发展能级，加快打造成为成都都市圈的“圈中圈”、引领全省高质量发展的“核中核”。

　　“一城”指“新发展理念公园城市”。坚持“人城产”逻辑，加快城市公园建设，深入推进重大生态工程，构建全域公园体系，让城市自然有序生长，努力打造标定时代发展高度、承载美好生活向往的“未来之城”。

　　“两区”指“高新技术产业集聚区”“现代服务业发展示范区”。加快建设以世界级先进制造业集群和具有全球竞争力的一流企业为支撑的现代化制造业体系，引导和推动新区战略性新兴产业和高技术产业高质量发展；围绕“443”现代服务业体系建设，加快高成长都市消费服务业发展，瞄准成渝广阔市场，加快推进天府乐高乐园、天府万达国际文旅项目、中日国际康养城、恒大童世界、眉山嘉祥外国语学校等重大项目建设，打造旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育四大基地。

　　“三高地”分别是“内陆开放新高地”“改革创新新高地”“营商环境新高地”。

　　新区将建设开放大通道，加快建设眉山保税物流中心（B型），支撑中国（四川）自贸区眉山协同改革先行区纳入川渝自贸试验区协同开放示范区；探索实施经济区与行政区适度分离改革，创新在眉山东部新城实施市场化、公司化管理运营体制机制；营造市场化营商环境，全面清理不合理限制和隐性壁垒，创新实施负面清单管理制度，实行“非禁即入”，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行一个窗口受理、后台集成服务，全面实现“新区事、新区办”。

　　翻看《决定》，站高谋远的新战略，高位求进的新部署，与时俱进的新举措，已然成为眉山天府新区高质量发展新的动员令，必将有力带动眉山全域发展迈上新台阶。