2020　坚定信心　开启开放攻坚新征程

　　眉山网记者 李幸　整理

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。

　　面对新冠肺炎疫情对眉山经济社会发展带来的前所未有的冲击，我市坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，聚焦市委“八大攻坚”重点任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化机遇，奋发作为、乘势而上，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。

　　【二】2020年市政府五个方面工作

　　1.推动更高质量的改革开放

　　（1）加速成眉同城

　　着力推进规划同城

　　积极对接成渝地区双城经济圈规划，共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划

　　着力推进交通同网

　　力争市域铁路S5线尽快开工

　　继续争取加密城际铁路停靠眉山频次

　　打通“断头路”，加速贯通成眉交通“大动脉、小静脉”

　　着力推进产业同链

　　共同编制成眉同城化制造业优势产业发展指导目录，配套实施制造业产业转移支持政策

　　探索共建一批主导产业明确、差异化发展的产业功能区

　　探索搭建区域产业合作平台

　　着力推进公共服务同标

　　开展医疗技术交流合作、医联体共建和综合医院对口托管

　　积极融入药品耗材集中带量采购区域联盟

　　推动成都教育八大共享平台延伸服务

　　推进职工医保缴费年限互认和医保关系无障碍转移接续

　　（2）提升开放平台

　　持续提升眉山天府新区能级

　　发挥平台优势，引进一批优质港澳台产业项目

　　全力争取成眉高新技术转化试验基地、天府国际机场国际物流园眉山分园等平台进入国省规划

　　积极谋划天府大道科技创新走廊等平台建设

　　争设开放口岸，完成海关驻点设置，积极申创保税物流中心（B型）

　　高水平举办品牌会节活动

　　全力聚新引优，坚持先布局、后招商，有的放矢、精准招商

　　（3）优化营商环境

　　实施“放管服”改革“300工程”，设立成德眉资四市同城“通办窗口”

　　深化政府投资项目委托评审改革、工程建设项目审批制度改革

　　优化涉审中介服务

　　加强基层便民服务体系建设

　　（4）深化重点领域改革

　　深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率

　　深化财税体制改革，防范化解债务风险

　　深化国企改革，激发企业发展活力

　　探索县域经济体制改革

　　完成村级建制调整改革

　　持续推动全域绿色殡葬改革

　　2. 构建更高质量的经济体系

　　（1）构建民营经济高质量发展体系

　　完善民营经济发展政策

　　抓好促进民营经济健康发展的6个实施细则落地落实

　　坚持和完善“企业服务日”制度，建立重点企业“一对一”服务机制

　　缓解企业资金成本压力

　　引导鼓励金融机构提高中长期贷款比例

　　增加中小微企业融资渠道，降低融资成本

　　启动建设“眉山金服”平台，建立融资供需信息库。打好“免减缓返补”组合拳

　　培育一批年产值10亿元、20亿元以上企业。新增规上企业30户

　　培育一批省级“专精特新”“小巨人”“成长型”中小企业

　　加快重点企业上市步伐

　　扎实推进“中小企业服务提升年”活动

　　（2）构建“眉山智造”和建筑业高质量发展体系

　　优化调整工业产业链条和布局

　　围绕“新基建”等重大政策导向加快转型升级

　　加快建设万华化学、斑布竹产业园等重点项目

　　实施工业强基行动，推进“三化四新”技术改造扩面升级

　　在工业园区全面推行以“亩均投入产出”为重要评价标准的考核体系

　　推进建筑业高质量发展

　　（3）构建现代服务业高质量发展体系

　　塑造“一区三带四基地”格局

　　打造眉山“新八景”

　　实施公共文化服务补短板行动

　　提振消费信心、释放消费潜能

　　做实眉山川菜联盟

　　推动房地产业平稳健康发展

　　（4）提升高质量创新发展体系

　　加大前沿科技向实体经济渗透力度

　　推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目

　　努力打通从众创空间到企业再到园区产业集群的全生命周期创新链

　　推动军民融合创新发展，加快重点工程、重点项目落地

　　3.塑造更高质量的城乡品质

　　（1）加快城市提能

　　加快建设生态城、文化城、活力城

　　优化眉山城区商业规划布局，启动眉山城市中央商务区（CBD）规划

　　推动东坡区、彭山区一体化发展

　　深入推进“三个全域”工程

　　实施29个市政建设项目

　　启动440个老旧小区改造

　　稳妥推进既有住宅加装电梯

　　继续实施“百足千篮”工程，建设一批公共运动场地

　　加快智慧城市建设

　　打造全域公园城市，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建

　　健全城市高效治理机制，推动街道社区赋权扩能，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制

　　（2）加快乡村振兴

　　奋力实现农业强

　　围绕“583”现代农业产业体系建设，推动“味在眉山”销售收入突破千亿元大关

　　全面启动实施“眉山春橘”全产业链高质量发展提升行动

　　加快建设13个现代农业园区

　　加速推进农业项目建设

　　尽快恢复生猪生产规模，毫不放松抓好粮食生产

　　奋力实现农村美

　　大力推进“美丽眉山·宜居乡村”建设

　　深入推进农村生活垃圾治理，实现70%以上行政村生活污水有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上

　　完成1.2万户土坯房改建

　　奋力实现农民富

　　坚决打赢脱贫攻坚收官之战，巩固“两不愁三保障”成果

　　继续做好援藏援彝对口帮扶

　　深化农村集体产权制度改革

　　支持农村电商发展，加强农村产销体系建设

　　（3）加快交通建设

　　继续实施千亿交通大会战

　　加快推进汤坝、尖子山、虎渡溪航电工程

　　开工建设一批、加快推进一批、确保完成一批交通项目

　　抓好农村公路建设，完成新（改）建农村公路200公里

　　4.打造更高质量的生态环境

　　（1）打好环境治理硬仗

　　加强水污染防治

　　深入实施流域污染治理“六大行动”。加快污水处理设施和配套生态湿地建设，实现配套污水管网“全覆盖”

　　加强水源地保护，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续开展“散乱污”企业整治。 

　　加强大气污染防治

　　建成200个大气微观站点，实现监测全覆盖。突出“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内

　　加强土壤污染防治

　　强化污染源风险管控，持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率，推动化肥农药使用量负增长，规范处置工业固体废物及危险废物，确保土壤环境质量总体稳定

　　（2）夯实绿色发展基础

　　启动国家生态文明建设示范市创建工作

　　完善生态环境准入制度，推进“三线一单”成果落地应用

　　持续开展大规模“绿化全川”眉山行动，力争全市城乡绿化覆盖率达到60%、森林覆盖率达到50%

　　加强自然保护区管理

　　广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动

　　优化全市城乡公交运行方案

　　实行最严格的环境执法监管，保持打击环境领域违法犯罪活动高压态势

　　5.实现更高质量的共建共享

　　（1）以更大力度推动劳有所得

　　积极开展援企稳岗“护航行动”

　　统筹抓好重点群体就业

　　多措并举帮助眉山务工人员返岗复工

　　新增城镇就业2.78万人以上，动态消除零就业家庭

　　开展就业培训不低于2.2万人次，加快建设眉山市公共实训基地

　　进一步健全根治农民工欠薪问题的工作机制

　　落实创业扶持政策，鼓励返乡创业，支持创业带动就业

　　（2）以更大力度推动学有所教

　　新（续）建公办幼儿园20所、中小学10所，新增学位1万个，基本消除56人以上的“大班额”

　　加快补齐农村教育短板

　　净化校园内外环境，确保校园安全

　　落实教育助学政策，做好进城务工人员随迁子女入学工作

　　加强教师校长队伍建设

　　（3）以更大力度推动病有所医

　　毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作

　　加快补齐医疗卫生体系短板

　　完善分级诊疗制度，构建省、市、县（区）三级医联体

　　深化医药卫生体制改革，下调医保缴费费率

　　（4）以更大力度推动弱有所扶

　　切实解决好疫情防控期间低收入群体生活困难问题

　　深入实施全民参保计划，严格落实社保、医保降费政策

　　做好被征地农民参加社保相关工作

　　认真落实工伤保险省级统筹

　　稳步提高残疾人社会保障服务水平

　　推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实小区配套养老服务设施“四同步”，持续推广农村养老服务“四个三”模式

　　完善困难救助、优抚安置等制度

　　加大农村留守儿童、困境儿童关爱力度

　　（5）以更大力度推动社会治理

　　加快构建新型城乡治理体系，启动全国第一批市域社会治理现代化试点工作

　　创新“四化联动”基层治理模式

　　深入推进“平安眉山”建设，深化扫黑除恶专项斗争

　　加强信访突出问题治理，创新矛盾纠纷多元化解机制

　　加强应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力

　　加快健全公共卫生应急管理体系

　　落实安全生产责任制度

　　（6）扎实推动各项社会事业全面发展

　　认真做好第七次全国人口普查工作

　　统筹抓好国防动员、人民防空、退役军人事务、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、保密、档案、气象、广播电视、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、关心下一代等工作

　　【三】加快建设人民满意的服务型政府

　　1． 加强政治建设

　　增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

　　全面加强政府系统党的建设

　　2． 加强法治建设

　　坚持依法行政

　　自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督

　　坚持依法科学民主决策，严格遵循重大行政决策法定程序

　　深化“五个领域”综合行政执法改革和基层综合执法体制改革

　　3.加强效能建设

　　加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”

　　打造学习型政府，增强“八种本领”

　　加强政府执行力建设，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进

　　继续开展“开门听音　网络问政”活动，健全“12345政务服务热线”接诉即办工作机制

　　完善激励约束、容错纠错机制

　　4.加强廉政建设

　　认真履行全面从严治党主体责任

　　认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义

　　继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费

　　自觉接受司法监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化政府信息公开

　　强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，营造风清气正的干事氛围