成德眉资出台《决定》解读②丨形成《决定》有何实践基础？

12月1日，成都、德阳、眉山、资阳四市同时发布《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（以下简称《决定》）全文，并将于2022年1月1日同日正式实施。

形成《决定》有何实践基础？眉山市人大常委会有关负责人对此进行了解读。

“四市人大常委会紧紧围绕加快推动成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设，加强协同配合，主动作为、担当担责，尤其在立法层面开展区域协同立法先行先试，取得了较好成效，形成了系列经验做法，为决定的作出提供了实践素材和基本参考。”市人大常委会有关负责人表示。

2020年7月，成德眉资四市人大常委会在蓉签订《关于建立助推成德眉资同城化发展工作协作机制的协议》，明确了“坚持党的领导、坚持服务中心大局、坚持以人民为中心、坚持依法开展协作、坚持共建共享共赢”五个协作原则，商定在立法、监督、重大事项决定、代表工作等方面，深入开展交流协作，奠定了协同立法的制度基础。

在框架协议之下，共同研究制定《成德眉资四市人大法制工作机构联系办法》，明确法制工作机构在立法协同中的职责任务和工作原则。

目前，已分别在成都、德阳、眉山主要围绕“建立健全协同立法机制”“大气污染防治等项目立法协作”“出台协同立法《决定》”等召开了3次成德眉资人大法制工作联席会议，达成了共识，形成了合力，完善了协同立法的工作机制。

2020年上半年，成都会同德阳、资阳、眉山市人大常委会围绕“成渝地区双城经济圈建设”开展了区域协同立法研究，形成了《加快区域协同立法助推成渝地区双城经济圈建设》的调研报告，从区域协同立法对成渝地区双城经济圈建设的重要意义和国内外城市群协同立法的经验启示等方面进行分析研究，对成渝地区双城经济圈协同立法的着力重点和机制保障提出了对策建议，为推动成德眉资协同立法机制健全和协同立法项目开展奠定了理论基础。

近年来，成德眉资四市人大常委会聚焦中心大局、助推一体化发展，聚焦民生关切、协同治理民生难题，在大气污染防治、饮用水水源保护、水环境保护等重点领域开展协同立法先试先行，检验了协同立法的实践成效。

“在这些实践基础上，四市人大常委会主要负责同志共同牵头推进决定起草工作。”市人大常委会有关负责人说，在省委、市委坚强领导下，在省人大常委会领导及省人大法制委、常委会法工委的指导帮助下，积极探索创新协同立法的模式和路径，对标学习长三角、京津冀、川云贵开展区域协同立法的经验做法，特别是川云贵关于赤水河流域保护“条例+决定”的成功经验，系统总结成德眉资在大气污染防治、饮用水水源保护、水环境保护等方面的协同立法试点工作实践，便形成了公布的决定。

眉山日报全媒体记者　彭林　实习生　宋海滔