双圈之下 开放眉山“圈”出一个美好未来——聚焦成德眉资同城化发展之协同开放篇

　　9月7日至9日，受四川省发展改革委（省铁路机场办）委托，中国国际工程咨询有限公司赴蓉，对成都外环铁路组织现场踏勘，并召开预可研报告评审会。

　　成都外环铁路是连接成都、德阳、眉山、资阳的铁路。根据公开资料，成都外环铁路项目全长约450公里，连接成都、德阳、眉山、资阳四市，项目将采用国铁制式，速度目标值计划采用200-250公里/小时速度标准。

　　从加快成德眉资同城化发展，建设成都都市圈副中心，到融入成渝地区双城经济圈，“双圈之下”的眉山，不断扩大的并不只是交通圈、产业圈。

　　高水平开放引领高质量发展。今年以来，眉山不断扩大朋友圈、协同强化平台圈、优化营商环境……圈圈相扣，环环配合，眉山不断拥抱世界，也让世界更了解眉山。

　　抢抓“双圈”机遇

　　下好成眉同城“先手棋”

　　今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策，赋予成渝地区“一极两中心两地”目标定位。成渝发展，上升到国家区域发展新引擎的战略。

　　闻“机”起舞！5月17日，重庆两江新区、涪陵区和渝北区与眉山市在重庆签订系列合作协议，将与眉山抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，携手发展、共同繁荣。

　　而于四川而言，一个世界级的“圈”也在布局：成德眉资同城化，将成为“一干多支”强力支撑。眉山目标高远，将建设成都都市圈副中心。

苏宁西南地区电子商务运营中心日派单量超30万单。

　　跻身成渝地区双城经济圈、成都都市圈的“圈中之圈”，眉山正迎来历史性的发展机遇。

　　四川省建筑设计研究院有限公司董事长兼总经理李纯认为，眉山要抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，最重要的是要下好成眉同城化发展这个“先手棋”。“从这点来看，眉山与成都通勤最多、底子最优、区位最佳、基因最近。”

　　她用大数据对成眉同城发展做了分析：“以通勤数为例，眉山属成都1小时通勤范围，大数据显示，成眉之间人口通勤数在工作日约为12.3万，周末达到了19.7万，超过成德和成资数量。”

　　不只是通勤数，其他数据也显示，成眉“先手棋”，正显现眉山美好的未来。

　　从货物流量来看，成眉邮政总量最大。去年眉山市快递收寄8016万件、业务总量近20亿元，均列全省第2，收寄量比成都平原经济区其他地级城市都要大。

　　从资金流向来看，成眉经济联系最紧。成眉资本互投强度为5.36%，高于成都周边其他城市，眉山是成都资本最青睐的地方。眉山成功引进高端优质项目379个，总投资超9000亿元，是全省除成都以外落户世界500强最多的城市。

　　扩容提质“朋友圈”

　　项目引领高质量发展

　　如果说“双圈之下”，眉山拥有了天时；成眉同城，眉山拥有了地利；开放引领，则让眉山拥有了人和。

　　8月28日，万达集团与天府新区眉山管委会在眉山举行了天府万达国际文旅项目签约仪式。

　　天府万达国际文旅项目计划在眉山天府新区锦江镇打造以蜀文化为主题，音乐文化、侏罗纪文化、体育文化为延展的未来娱乐中心，打造国际一流的文旅项目，助力眉山建设“现代服务业发展示范区”。

　　2017年7月以来，眉山先后引进了信利高端显示、通威太阳能电池等高端优质项目，投资100亿以上的，就达20个，刷新了眉山有史以来国际合作最多、产业技术最新、单个投资最大等多项纪录。

　　这其中，成德眉资同城化，尤其是成眉同城化，功不可没。

　　2019年，中国首个乐高乐园落户眉山天府新区。其实在项目选址之初，默林集团全球首席新开业官约翰·杰克布森对选择眉山表示不解。这个5岁就玩乐高的“乐迷”，对四川的印象仅限于成都和大熊猫。他曾反复询问合作方：“为什么要在眉山？”但在实地考察之后，约翰·杰克布森对四川和眉山均有了全新认识。“我相信，成渝地区，至少有3亿人会成为这里潜在的消费人群。”

　　建区设市以来，眉山地委和历届市委始终坚持“融入成都”不动摇。从“错位发展”到“一体发展”，再到“同城发展”，成眉合作起步早、发展快、成效好。早在2010年，眉山就与成都共用028区号。目前3条铁路、5条高速、2条干道无缝对接成都，两市“产业同链、基础同网、区域同城”走在都市圈前列。

成宜高速全线贯通，为眉山开放发展提供新动能。

　　成眉之间，已经从“邻居关系”升级为“队友关系”，从“异地关系”升级为“同城关系”。数据显示，眉山，已成为除成都外，成都企业最青睐的投资市州。

　　协同强化“平台圈”

　　强化全市战略支撑

　　2019年8月27日，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区揭牌仪式在天府新区眉山管委会举行。这也是全省首个揭牌的自由贸易试验区协同改革先行区。作为全省7个协同改革先行区之一，眉山协同改革先行区被寄予厚望：眉山改革创新的“试验田”、眉山融入成都的“桥头堡”、眉山优化环境的“排头兵”。

　　一年来，先行区表现如何？

　　“先后赋予新区287项审批权限、22枚‘2号’公章、5541项市县经济社会管理权限。”天府新区眉山管委会相关负责人介绍，新区目前已建成全省门类最齐全的市民服务中心，可提供行政许可及相关公共服务等900余项服务事项，硬件设施和平台系统“全省第一、全国领先”。

依托东坡城市湿地公园，我市积极开展商贸活动带动经济发展。

　　据统计，先行区挂牌以来，天府新区累计接待招商引资143批次，同比增长18%。吸引通威集团全球创新基地、清华启迪5G产业园等全省全国有重大影响力的15个重大项目签约落户，协议总投资近400亿元，新注册企业215家、新增外贸企业5家，新区外贸进出口总额占全市的比例由13.1%提高到21.8%。

　　不只是协同改革先行区，眉山正加快国家进口贸易促进创新示范区、川港合作示范园、海峡两岸合作区眉山产业园以及保税物流中心（B）型等重要平台的争取和建设，把这些平台打造成为承载全市战略任务的坚实支撑。

　　9月4日，成德眉资贸促工作同城化发展第二次会议举行，四方提出共建会展平台品牌。

　　四市达成以下共识：通过组建会展联盟，创新办展办会模式，共同培育高端展会或专业展会项目，打造品牌展会，采取“共同举办”“轮流举办”的方式试点四市整体包装办展办会；或以设置分会场、相互代为招展形式加强展会间合作；利用各自官方网站、媒体资源相互宣传、推广重大经贸活动，并鼓励利用重大展会平台联合开展联合推介和招商引资推介工作；相互支持本土展会活动并组织企业参加，不断推动四地优质企业、特色产品“走出去”，实现互补互融。

　　优化营商环境

　　打造世界“候鸟”乐园

　　“我们要继续加快进度，今年力争产出7.5GW高效太阳能电池及配套产品，实现产值60亿元。”9月10日，我市甘眉工业园区，通威太阳能眉山基地一期高效晶硅电池项目负责人谢毅道出发展目标。

　　通威项目从双方开始接洽到敲定投资仅用了36天、到正式签约仅用了50天、到正式开工仅用了110天。

　　无独有偶。投资100亿元的中日国际康养城项目，“审批流程缩短了30天，良好的营商环境坚定了我们投资的信心和决心。”该项目负责人感慨道。

中日国际康养城项目现场。（资料图片）

　　效率，从一个侧面折射出眉山的营商环境。

　　经济学上有“候鸟效应”之说，指的是营商环境对产业发展的重要作用。对企业来说，哪里的发展环境好，项目就会到哪里去。眉山提出，对标成都，拉高标杆、比肩一流，聚焦短板弱项，拿出实招硬招，力争今年全市营商环境评价进入全省第一方阵。

　　“人人都是投资环境”，全市先后出台优化营商环境实施方案等规范性文件，并建立民营企业公开接待日制度、周六便民服务工作机制、民营经济发展联席会议制度等。

　　为了保障通威项目如期投产，国网眉山供电公司克服工期紧张、物资采购困难等不利条件，每天组织300多人现场施工，20天完成了21基铁塔组立，88天完成了专用变电站建设，提前10个月建成投运。

　　眉山天府新区构建了门类齐全的政务服务体系，并高标准建成市民服务中心，让企业群众进一扇门办尽所有事。

　　坚持开放引领发展思路不动摇，跳出眉山看眉山，向外一圈又一圈。眉山正努力走出一条西部内陆城市跨越发展、区域经济结构优化升级的新道路。

　　眉山着眼世界，世界关注眉山。（记者　李幸）