砥砺奋进促跨越 开放突破谱新篇

眉山网记者 李幸

　　【编者按】

　　2020年的钟声已经响起，历史又翻开了新的一页。

　　时间是最伟大的书写者，能真实记录奋斗者的足迹。2019年，我们共同见证全市上下一心加快建设开放发展示范市，共同感受成眉同城化发展提速带来的便捷生活，共同喝彩我市成功创建全国森林城市……今天，本报评出2019年眉山10大新闻，回顾一年来眉山走过的不平凡历程。

　　时间的脚步永不停止，奋斗的鼓点永不停歇。2020年，攻坚开放发展的眉山更加令人期待！让我们一起砥砺奋进、一起共谱新篇！

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　　央视“小春晚”在眉山录制

　　2019年1月10日，有着央视“小春晚”之称的央视《我们的中国梦——2019东西南北贺新春》眉山分会场节目在三苏祠启贤广场录制。随后，该节目于2月3日（农历腊月二十九），在CCTV-1、CCTV-3黄金时段播出，并于春节期间多次滚动播出。

　　三苏祠、柳江古镇、青神竹编、彭山草龙、东坡泡菜、丹棱不知火、洪雅钵钵鸡、钦斋泥塑、刘氏匾联……众多“眉山元素”纷纷在节目中呈现，展现了我市深厚的历史文化底蕴、优美清丽的自然风光、丰富独特的民俗文化和幸福美满的生活场景。

　　一直以来，我市的三苏文化、长寿养生文化、竹编文化等闻名遐迩；瓦屋山、七里坪、黑龙滩等稀缺的旅游资源吸引着中外游客。近年来，全市依托深厚的历史文化底蕴和丰富的文化资源，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”和“国际化、高端化、差异化”发展思路，大力实施“1234+N”工程。

　　全市以特色资源为依托，整合知名度较高的文旅景点，集中打造“一祠一馆、一山一水、一园一城、一镇一村”的文旅品牌，着力构建完善文旅产业体系。

　　此外，为保护好具有文化价值的历史风物，2019年9月1日，《眉山市三苏遗址遗迹保护条例》正式实施。该条例以“保护优先”原则，创新保护措施，确立了三苏遗址遗迹的分级分层次保护原则，细化了现行文物保护法律、法规对文物保护单位的规划、建设、商业经营等内容，有效破解了三苏遗址遗迹特别是三苏祠长期存在的管理难题。

　　一手抓保护，一手抓发展，我市着力让旅游成为文化传播的载体，让文化成为旅游的灵魂，走出眉山文化的“远方”与旅游的“诗意”。

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　　“眉山春橘”甜到全国“两会”

　　2019年3月8日，对丹棱县顺龙乡幸福村4组的村民黄树成来说，是个特别值得高兴的日子。因为他种植的“眉山春橘”上了全国“两会”，引来了全国媒体的聚焦。

　　眉山地处神奇的北纬30度，气候温和，降水充沛，冬季无霜期长、早春升温平稳，具有“眉山春橘”这类晚熟柑橘安全越冬的优越条件，是全国晚熟柑橘栽培最适宜区。

　　依托良好的自然环境优势，近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，把晚熟柑橘作为助农增收、乡村振兴的重要手段，强力推进晚熟柑橘100万亩基地、100亿元产值、带动100万人增收的“三百工程”。

　　受到家乡政策的感召，在外打工十余年的黄树成回乡种起了春见等“眉山春橘”，并搞起了乡村旅游。如今，像黄树成这样的幸福村村民，依靠种植“眉山春橘”和乡村旅游，在家过上了幸福生活。

　　乡村振兴，产业为基。市委、市政府清晰地认识到，产业兴，则百业兴。乡村振兴离不开以促进农民增收、农业提质增效为核心的产业振兴，没有农村产业振兴就没有农村生产力的进步，农村发展也就失去了底气。

　　党的十九大以来，我市认真贯彻中央、省委决策部署，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力探索建立了具有眉山特色的有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的新乡村发展道路。

　　2019年，全市农业农村工作继续以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕“六有”新乡村建设和发展都市现代绿色农业，统筹推进脱贫攻坚大排查、非洲猪瘟防控保供、农村人居环境“三大革命”、重大会节、重大项目建设工作。全市第一产业增加值和农村居民人均可支配收入都进一步提升，乡村振兴战略的政策框架和体制机制进一步完善。

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　　眉山精彩亮相北京世园会

　　2019年4月29日至10月7日，世界园艺博览会在北京市延庆区举行。我市作为国际竹藤组织的战略合作伙伴参与建设世园会国际竹藤园，并组织了系列活动。

　　世园会是经国际园艺生产者协会批准、国际展览局认可，由中国政府主办、北京市承办的最高级别的世界园艺博览会。此次世园会，我市携手国际竹藤组织，围绕“绿色生活、美丽家园”主题，开展了一系列竹藤公共活动。期间，“青神竹桶”精彩亮相世园会开幕式，中外领导人手持“青神竹桶”共培“友谊绿洲”。在8月1日至6日的“眉山周”上，我市青神县长83.4米的竹龙成功挑战“世界最长竹编舞龙”吉尼斯世界纪录，获得最长的竹编舞龙吉尼斯世界纪录称号。

　　世园会上，眉山一株株小小的竹子，变成了竹纸，编成了竹编，做成了竹钢，被更多的人知晓。

　　一次盛会，一次发展。近年来，我市积极参加进博会、西博会进出口展暨国际投资大会、海科会、海交会、广交会、中外知名企业四川行、川商发展大会等，用好国家、省级平台，展示对外开放新形象，有效捕捉了一大批项目信息。

　　坚持走出去，还要走得更远。我市还积极赴美、日、韩、俄罗斯、德国、芬兰以及中国香港、中国台湾等地区开展招商活动，积极搭建高等级合作平台，多次举办经贸交流活动，促进重点项目落地，德国通内斯集团以及国内的台湾和进集团、台湾海霸王集团等项目通过这些活动先后落户我市。

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　　德恩精工在深交所上市

　　2019年5月31日，四川德恩精工科技股份有限公司正式在深交所创业板挂牌上市。这是我市第三只独立在上交所、深交所上市的股票。

　　近年来，我市精准培育“3135”产业，全面融入全省“5+1”现代产业体系和16个重点领域，围绕产业链强链、补链、延链不断招大引强；深入实施重点企业培育计划。

　　我市选择了成长性好、创新能力强、带动效应显著，核心技术在同行业中处于领先地位，产品市场占有率高的50户优势企业，集中有效资源，利用5年时间促成培育企业实现跨越发展。德恩精工便位列其中。乘着眉山“民营经济20条”和“工业发展10条”的春风，同时作为我市重点培育的“3135”产业之一，德恩精工的发展驶入了快车道。如今，该企业已形成的柔性智能制造单元，已实现了智能定制化生产。

　　坚持“工业强市”战略的决心不动摇，我市以抓重大工业项目、抓传统产业转型、抓特色产业培育“三个重点”为主攻方向，优化产业结构、调整产业布局，真正发挥出工业“挑大梁”“打主力”的作用。我市还编制了“3135”产业6个发展规划，出台年度实施计划，精准培育特色产业。

　　为产业发展提供更好支撑，我市还出台了《“眉山智造”行动计划》《推动经济高质量发展若干政策》《促进民营经济健康发展的实施意见》等一系列政策性文件。预计2019年，“3135”产业实现产值可超过1300亿元，占全市工业比重约88%以上。

　　强基础、补短板、优质量、促跨越。一年来，按照市委、市政府部署，全市上下在夯实传统优势产业的同时，不断培育发展新兴产业，为经济发展积蓄新动力，推动高质量发展。

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　　“历史村镇的未来”国际会议在我市举行

　　2019年6月10日-12日，由联合国教科文组织主办，省外事办公室、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、眉山市人民政府共同承办的“文化2030|城乡发展：历史村镇的未来”国际会议在我市举行，来自43个国家和地区的嘉宾聚焦传统村落，共话乡村振兴与文化传承。

　　除这场高规格的国际盛会外，2019年6月，还有全国日本经济学会2019年年会、全国文化和旅游系统人事工作研讨会暨乡村能人支持项目现场会、地理标志农产品保护工程启动仪式暨全国农产品地理标志培训班等国际和国家级会议先后在我市举行。

　　2019年，我市还举办了樱花节、泡博会、竹博会等具有眉山特色的展会。

　　努力建设“环成都经济圈开放发展示范市”，全市在“开放引领”战略指引下，系统部署，扎实推进，打出了“走出去”与“请进来”的组合拳，主动对接，创造“主场”。

　　我市坚持市场化、专业化、国际化、品牌化发展方向，立足对外交流合作，瞄准国际国内市场，聚集优势产业发展资源，不断增强重点展会品牌知名度与行业引领性，着力打造全球知名的国家级、国际性展会，发挥好会节经济的作用，积极引导产业发展、促进生产要素流动，提升城市形象及知名度。

　　同时，全市主动把握历史机遇、放大会节溢出效应，为未来的发展集聚资源、积累经验、探寻新路。数据显示，2019年我市利用会节平台新签约项目超过60个，合同金额超过300亿元。

　　重大会节已成为我市高水平开放、高质量发展的强力引擎。

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　　108条政策措施服务民营经济健康发展

　　2019年7月，我市出台了《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》从市场准入、融资扶持、财政支持、营商环境等6个方面，细化了2018年年底出台的“民营经济20条”和“工业发展10条”，有针对性地提出108条具体政策措施。值得一提的是，《细则》在每一条措施的落实上，都明确了支持（实施）方式、责任单位、责任科室及联系电话。

　　民营企业在全市企业中占比达到97%，贡献了80%的税收和55%的地区生产总值。如何让民营经济百花齐放，关键是让其拥有成长的肥沃土壤。这份土壤，便是良好的营商环境。

　　为创造良好的营商环境，我市创新推行了“红色代办员”制度，实行一名“红色代办员”跟踪服务一个投资项目，实现“一窗综合受理、内部并行审批、限时高效办结、统一窗口出件”的集成化审批服务。

　　以“最多跑一次”改革为重点，深化“放管服”改革，全面推行“模拟审批”“并联审批”“容缺审批”，探索建立与成都“跨城政务一窗办”机制，破除制约项目审批提速增效的“中梗阻”，大大降低审批和核准类项目办理时限。目前，项目落地时间最快缩短至50天以内，企业登记时间缩短为3个工作日。

　　在构建“亲”“清”政商关系中，此前，我市在全省率先建立行政权力清单、责任清单和投资项目限制禁止清单“三张清单”；如今，着力建立领导干部与民营企业（商协会）常态化联系制度、重点民营企业公开“接待日”制度、面向民营企业的政府决策征询机制和民营企业评价政府部门履职机制，不断推进新型政务服务，清理优化行政审批事项，建设服务型政府。

　　我市努力打造审批时限最短、业主跑路最少、收费标准最低、服务质量最优的营商环境，成为环成都经济圈营商环境最优的地区之一。

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　　18所新建学校正式开学

　　2019年9月，北京外国语大学附属东坡外国语学校及17所公办中小学、幼儿园正式开学。据悉，全市新建成投用的这18所学校中，公办学校17所，新增学位达2.9万个，超过过去20年的总和。

　　2019年，我市教育工作再加码，全市增加教育基础投资，新改扩建校舍，加大对贫困学生的支持力度，不断完善教育公共服务体系。截至目前，全市学前三年毛入园率达到95%，义务教育巩固率保持95%，高中阶段毛入学率达到95%以上。

　　教育、医疗、就业等民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关发展稳定和人民幸福。从创建“苏小妹”家政服务品牌，到大力实施“22345”创新创业攻坚；从兴建院校开学到川大华西第二医院眉山市妇女儿童医院正式揭牌……市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展理念，回应群众的民生期盼。

　　全市突出“基本民生、底线民生、品质民生”，将全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生改善，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加快民生事业发展，努力把好事办实、实事办好，扎扎实实解民忧、纾民困。

　　近年来，我市坚持把改善民生放在事关全局的高度加以推进，每年制定并完成十大民生工程和20件民生大事。2019年眉山市十大民生工程和20件民生大事共涉及182个具体项目，公办学校扩容改造、困难群众住房保障、城乡基础设施建设等一批关系群众生活福祉的项目顺利实施，让群众满意度不断提高。

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　　国内首家乐高主题乐园签定眉山

　　2019年9月27日，国内首家乐高主题乐园——中国四川天府乐高乐园项目签定眉山。这标志着眉山成为继上海、北京之后，中国内地第三个拥有国际顶尖主题乐园的地区。

　　天府乐高乐园位于眉山天府新区，预计2020年开工，2023年开业，包含乐高工厂、乐高积木世界、乐高水乐园、乐高城堡、恐龙岛等核心区，拥有众多的主题景点、游乐设施及乐高经典模型，以及度假小镇、酒店群等。

　　这是我市建设环成都经济圈开放发展示范市的典范之作。

　　近年来，我市将“开放引领”作为发展的重中之重。立足“世界眼光、国际标准、眉山特色”，主动走出去，请进来，与法国、日本和中国香港等强强携手。总投资300亿元的中法农业科技园、总投资约1000亿元的川港合作示范园、投资300亿元的中日国际康养城……数据显示，三年来，我市引进投资超亿元项目212个，总投资约7600亿元。其中，总投资超过100亿元以上的大项目18个，总投资约5900亿元。

　　为让签约项目尽快开工建设，我市建立了领导联系服务项目机制、项目“六跑”制度、“企业问题清单+政府责任清单”等高效推进机制。重大招商项目签约落地后，园区将引导项目投资业主开出需要政府协调解决的问题清单，提请市级分管领导推动，分解落实给有关部门，并挂图作战、挂旗督办、限时办结。

　　开放的诚意和良好的营商环境创造了项目落地落实的“眉山速度”：方大炭素项目用地从签约到交地1个月，从交地到开工1个月，从开工到试产6个月，提前12个月试产；通威太阳能项目从双方开始接洽到敲定投资仅36天、正式签约仅50天、正式开工仅110天，成为该集团迄今为止在国内“接触最晚、上马最早、速度最快”的项目；信利（仁寿）高端显示项目用不到一年半的时间就实现了项目的快建快投。

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　　《关于加快眉山天府新区高质量发展的实施意见》出台

　　2019年10月27日，市委、市政府出台《关于加快眉山天府新区高质量发展的实施意见》，强调要认真落实省委、省政府关于加快天府新区高质量发展的决策部署，切实把眉山天府新区建设成开放新高地、眉山创新谷、天府公园城。

　　眉山天府新区是我市开放发展的先行区。来到这里，能感受到日新月异的发展速度。这边，四川阿格瑞OLED新材料建设项目的施工现场，挖土机、装载机、塔吊等机械设备全力运转；那边，联想叠云创新科技园“两中心”提前两个月完成封顶……

　　中法农业科技园、中日国际康养城、眉山加州智慧城、川港合作示范园、乐高乐园、德国通内斯、联想叠云创新科技园、康佳电子中国第二总部等一大批重大项目纷纷落户眉山天府新区。依托项目，眉山天府新区正在布局一批引领产业方向的未来产业，坚持以高端为引领，以创新促发展，以开放推跨越，打造国际一流的现代产业新城。

　　作为我市融入成都的“桥头堡”，眉山天府新区坚持从规划同城、交通同网、产业同链上积极对接成都。全市围绕成都“5+5+1”产业和66个功能区，创新“总部研发在成都、配套转化在眉山”产业协同模式，与成都共建20平方公里高新技术转化和试验基地；规划建设“三横五纵”8条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道以及市域铁路，融入成都轨道交通体系；加大承接成都企业转移力度，突出“生态城、文化城、活力城”三城建设，实现与成都功能互补。

　　作为成都向南的天府“后花园”，眉山天府新区突出绿色理念和生态价值，做足做活“两山两湖两山”，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局，以绿道、水网串联，构建全域公园体系，打造一批成都以南独有的森林公园、湖泊湿地、立体绿化式建筑、低碳新区，实现山水林田生态本底与城镇绿化环境的无缝衔接，塑造“公园城市”品牌。

　　可以预见，未来的眉山天府新区不但是产城融合的产业新城，也必将成为眉山城市最美的“会客厅”。

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　　我市成功创建“国家森林城市”

　　2019年11月15日，2019森林城市建设座谈会在河南省信阳市召开，眉山市被全国绿化委员会、国家林业和草原局正式授予“国家森林城市”称号。眉山是本年四川省唯一获此殊荣的城市。

　　创建森林城市是改善城市生态环境的主要措施，是增加城市绿色GDP的有效途径，也是提高市民生活品质的有力之举。为此，市委、市政府将创建国家森林城市，作为全市重点工作写进党代会报告和政府工作报告。

　　三年来，我市坚持打造“绿海明珠”“千湖之城”和“百园之市”。2019年，全市完成营造林15.4万亩，新增城区公园绿地3257亩，新增道路绿化164.27公里、水系绿化166.2公里，城乡绿化覆盖率达到58.03%，森林覆盖率达到49.76%。

　　2018年，我市又启动了创建全国文明城市和国家卫生城市的工作。两年间，从上到下，从老到幼，从干部到群众，从城市到乡村，这座城市发生了巨大的变化——

　　市委、市政府主要领导亲自挂帅，以上率下，强力推进。

　　市领导包挂一个重点片区，指导、帮助、督促其对标找差、补短补缺、全面达标；牵头实施创文“10+5”专项行动，对创文的重点、难点逐个击破。

　　市区领导，287个市区单位对创建工作所涉及的64个社区（村）进行全覆盖包保，定期开展宣传引导、文明劝导以及督促指导工作。

　　专门成立核心价值观建设、道德风尚建设、社会文化环境建设、群众性创建活动等分指挥部，统筹协调各方面工作。

　　实施《眉山市创建全国文明城市工作实施方案》，组织制定实施《眉山市文明行为促进条例》《眉山市市容和环境卫生管理条例》……两年来，我市坚持从群众反映强烈的具体问题入手，着力整治市容市貌、优化城市秩序、改善社区环境、完善城市交通系统，不仅给群众带来了可观可感的变化和实惠，更赢得了广大群众的拥护和支持。

　　创森已成，创文创卫，来日可期！