精准发力提质量

——“回眸2019，见证开放眉山”系列报道之一

眉山网记者 李幸 

　　【编者按】

　　刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神的落实年，也是市委确定的“开放发展突破年”。

　　一年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真落实中央、省委决策部署，全面践行治眉兴眉“135”总体思路，锁定“环成都经济圈开放发展示范市”定位，加快构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局，加快形成“融入成都、全域开放”开放合作新态势，围绕“抓项目稳增长、抓工业补短板、抓稳定防风险、抓同城促协同、抓改革添活力、抓民生增福祉”六个提速突破，奋力推动眉山转型发展、创新发展、跨越发展。

　　即日起，本报推出《回眸2019，见证开放眉山》系列报道，系统展示2019年我市在经济发展、开放突破、城市品质提升、全面深化改革、三大攻坚、保障改善民生、党的建设等方面的成就，敬请关注。

　　2019年7月，《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》（以下简称《细则》）出台。《细则》从市场准入、融资扶持、财政支持、营商环境等6个方面，细化了2018年年底出台的“民营经济20条”和“工业发展10条”，有针对性地提出108条具体政策措施。

　　12月初，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院正式揭牌；德康慈航5000头祖代种猪场项目进入收尾阶段……

　　一个个重大项目的顺利开工和建设，一条条优势产业链的不断形成和突破，是眉山坚持开放发展，聚焦重大项目，做大做强产业，持续优化营商环境的结果。

　　2019年以来，我市主动适应把握引领经济发展新形势，以建设开放发展示范市为总揽，突出项目投资重要位置，着力构建现代产业体系，及时出台一系列有针对性的激发市场活力、稳定经济增长的政策措施，奋力推动全市经济高质量发展。

　　聚焦重大项目 打造“眉山速度”

　　2019年3月27日，通威太阳能眉山10GW高效晶硅电池项目开工。该项目是目前全球最大的高效晶硅电池项目，包括建设年产10GW晶硅切片、10GW高效晶硅电池和10GW晶硅电池组件生产线及相关生产、配套设施。其中一期10GW高效晶硅电池项目投资超60亿元，将新建约50条高效晶硅电池生产线。项目建成投运后，将进一步优化四川光伏产业布局，形成乐山—眉山—成都光伏产业带。

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投资，1月25日正式签约，3月27日开工建设，通威太阳能眉山10GW高效晶硅电池项目创造了项目投资新的“通威速度”“眉山速度”。

　　此前的“眉山速度”，属于落户眉山天府新区的联想叠云创新科技园项目，从签约到开工为90天。

　　频频刷新的“眉山速度”，背后考量的是一个城市的行政服务效率与品质。

　　以通威项目为例，在该项目推进上，甘眉工业园区将33个问题和工作分解落实到部门，在很短时间内为企业解决21个问题，确保项目在最短时间内顺利开工。

　　这样的“眉山速度”给通威集团负责人留下了深刻印象：“这是我们企业迄今为止在国内接触最晚、上马最早、速度最快的太阳能项目。”

　　项目签约是纸，落地是金。为让签约项目尽快开工建设，全市建立了领导联系服务项目机制、项目“六跑”制度、“企业问题清单+政府责任清单”等高效推进机制。园区重大招商项目签约落地后，园区将引导项目投资业主开出需要政府协调解决的问题清单，并提请市级分管领导推动，将企业提出的问题清单责任分解落实给有关部门，并实施挂图作战、挂旗督办、限时办结。

　　此外，全市创新推行了“红色代办员”制度，实行一名“红色代办员”跟踪服务一个投资项目，实现“一窗综合受理、内部并行审批、限时高效办结、统一窗口出件”的集成化审批服务；深化“最多跑一次”改革，市县各机关部门协同配合，破除制约经济社会发展的制度障碍。

　　瞄准“3135”产业 提升工业“续航能力”

　　在千禾味业食品股份有限公司包装车间，洗瓶、灌装、压盖、套膜、贴标……在公司引进的高速灌装线上，一瓶酱油或食醋，不到半个小时便可出厂；

　　在眉山金象化工产业园区，四川金象赛瑞化工股份有限公司2019年改造升级投用的聚乙烯、聚丙烯催化剂生产线其生产的产品已经可以替代国外进口产品；

　　四川德恩精工科技股份有限公司的智能生产线，数十台自主研发的工业机器人熟练操作着20公斤到200公斤级的设备，公司形成的柔性智能制造单元，已实现了智能定制化生产……

　　近年来，我市瞄准发展农产品及食品加工、新能源新材料、电子信息3个千亿产业，绿色精细化工、机械及高端装备制造、医药3个五百亿产业目标，立足当下产业升级，支持企业开拓创新，不断提升了工业的“续航能力”。

　　2019年，我市出台了《“眉山智造”行动计划》《推动经济高质量发展若干政策》《促进民营经济健康发展的实施意见》《工业发展十条措施》等一系列政策性文件，为全市产业发展提供了更好支撑。

　　为“3135”产业发展蓄力，我市选择了成长性好、创新能力强、带动效应显著、核心技术在同行业中处于领先地位、产品市场占有率高的50户优势企业，集中有效资源，利用5年时间促成培育企业实现跨越式发展。

　　目前，在这50户“潜力股”中，有的已经异军突起。德鑫航空、中车紧固件成为首批国家级专精特新“小巨人”企业，金象赛瑞化工获得工信部三聚氰胺生产“单项冠军”称号。

　　如今，“3135”产业在我市工业经济发展中展现了强劲动能。市经济和信息化局相关负责人表示：“2019年，我市编制了‘3135’产业6个发展规划，出台年度实施计划，精准培育特色产业。预计全年，‘3135’产业实现产值可超过1300亿元，占全市工业比重约88%以上。”

　　投入“真金白银” 促进企业快速成长

　　2018年年底，我市出台了《眉山市促进民营经济健康发展的实施意见》，从构建亲清政商关系、破解民企融资瓶颈等7个方面提出20条具体举措，俗称“民营经济20条”。

　　设立2亿元应急周转资金、1.2亿元贷款风险补偿基金；对企业引进高层次领军人才，给予最高100万元的安家补助……2019年7月，我市又出台《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》，从市场准入、融资扶持、财政支持、营商环境等6个方面，细化“民营经济20条”，有针对性地提出108条具体政策措施。

　　值得一提的是，《细则》在每一条措施的落实上，都明确了支持（实施）方式、责任单位、责任科室及联系电话。

　　“眉山市给予企业的支持不止‘真金白银’。”四川金象赛瑞化工股份有限公司总裁唐印说，他对眉山为民营企业“保姆式”的服务有切身体会。

　　2015年，受市场波动和经济下行压力影响，金象赛瑞资金周转出现问题，急需应急资金缓解贷款压力来恢复生产。这时，市委、市政府启动企业应急救助资金，帮助金象赛瑞度过了市场风险和金融风险。2017年年初，受天然气供给告急的影响，金象赛瑞面临天然气生产原料供给不足，需要停工5个月，这意味着企业一笔对外订单不能按时完成。为解决企业生产原料问题，市政府出面向供气单位协调，为企业争取到20万方天然气原料，让企业按时完成了订单。

　　2019年4月，我市对《眉山市工业企业应急临时周转资金使用管理办法》进行了修订和完善，决定拿出2亿元，支持全市成长性好、市场前景好、诚实守信的工业企业进行应急资金周转。

　　此外，全市还在降低要素成本、破解企业融资瓶颈等方面对民营企业进行支持。

　　“真金白银”的投入与服务之下，换来的是民营企业的快速成长。数据显示，2019年前三季度，全市民营经济增加值（不含外商、港澳台）约595亿元，占GDP比重55.3%。全市民间投资增长22.6%，占全社会固定资产投资比重64.8%。1-11月，全市新登记个体工商户28249户，同比增长9.97%；新登记私营企业5113户，同比增长15.44%。