眉山：厚植创业就业沃土

　　眉山网记者 王允浩

　　核心提示

　　以眉山创业者为原型的创业故事得到国务院总理李克强肯定性批示；

　　仁寿县成为全国支持农民工返乡创业试点县；

　　青神县被评为全国农民工工作先进集体……

　　眉山是传统劳务输出大市，常年外出务工人员和创业人员保持在110万人左右。近年来，我市依托现代农业发展，抢抓乡村振兴等重大战略机遇，促进返乡创业就业与现代农业相互融合，取得明显成效。全市返乡创业7.8万余人，创办家庭农场600多家，创办乡村客栈120多家，创办工业、建筑业、服务业等各类企业1.8万余家，带动就业30.3万人。

　　加快发展现代农业 

　　造就返乡创业就业“第一选择”

　　2月13日，在仁寿县曹家镇一家庭农场的草莓园里，几位游客拎着篮子，带着孩子，体验采摘草莓的乐趣。该家庭农场业主刘繁说：“我从小喜欢计算机与自动化控制技术，又在农村长大，对农业耕作有着深厚的感情，深知农村传统农耕的艰辛与不易，因此一直梦想能够把现代化的技术应用于传统农业。”

　　2014年，刘繁毕业于内江职业技术学院计算机应用技术专业。2017年，他在曹家镇流转土地建设家庭农场，第一批22亩土地已经种植梨树3000多株，第二批规划达到50亩左右。“依托梨花节为游客提供赏花和草莓采摘活动，游客可在园内自助烧烤。在此基础上，按照规划逐步实施，打造独具特色的精品农家小院。”刘繁希望在振兴乡村文化旅游的大好形势下发挥才能、实现价值。

　　吸引外出劳动力回乡创业就业，我市进一步完善引领返乡机制，同时，不断打造特色农业品牌，持续创新活动载体，让广大外出劳动力有平台有支撑。

　　政策培育回引土壤。我市建立了全市创业就业工作联席会议制度，先后出台了《关于决战“22345”创新创业攻坚确保实现“两个率先”的决定》等文件，形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围。同时，坚持“特色做优，优势做强”，大力挖掘特色农业潜力，吸引在外眉山籍企业家及创业者回乡投资兴业，着力打造“味在眉山”现代农业系列品牌。此外，通过召开“新春回归看眉山”座谈会、“引凤还巢”外出慰问座谈会，解读“三农政策”，推荐新型农业项目。

　　补齐短板振兴乡村

　　建强返乡创业就业“第一阵地”

　　如何补齐短板？我市强化基地建设，释放改革红利，加大财政支持，及时研究解决创业过程中的困难与问题，保障创业项目高存活率。

　　我市坚持“全域覆盖、园区先行”，大力发展都市近郊型现代农业。全市已建成5个省级现代农业重点县（区）、1个国家级现代农业示范区、1个国家级农业产业化示范基地、2个国家级种业基地。全市建成创业孵化园8家，其中国家级众创空间1家，现有登记创业主体276家，其中农业项目100余家，农业专家10余人，对创业者给予免费培训、免费项目孵化、免费仓储等，以竹编为背景的创业项目斩获全国跨境电商双创大赛特等奖。

　　深入探索农村改革，为产业发展释放改革红利，赢得了返乡创业人气。加强农村新型主体的建设试点、确权登记颁证工作法、土地信托流转、农村土地“三权分离”放活经营权、林权流转最低限额保障制度、“银会合作”等多项农村改革经验全省全国交流推广。

　　加大财政支持方面，扩大创业基金规模，将创业担保贷款最高额度调整为15万元，加大创业担保贷款投入，2011年以来，发放小额担保贷款6亿多元，创业补贴1322万元。对创业项目进行巡诊指导，帮助引入风险投资，协调银行贷款，成功帮助三家创客企业在上交所Q板挂牌，帮助硕仙农业、甄新鲜等农业项目获得3000余万元风险投资。

　　强化服务积极引导

　　培育返乡创业就业“第一主力”

　　夏冬，现任四川田夫农业开发有限公司执行董事、仁寿县开心农场业主。在北京工作10年后，夏冬于2014年回乡投资1000万元，承包500亩土地创办开心农场，走出了一条“北漂一族、流动党员、农业业主、振兴书记”的外出务工人员返乡创业路。

　　当2万余只跑山鸡以每只300元的价格卖到北京时，乡亲们都竖起了大拇指。一位村民说，“夏冬在北京看得多、见得多，又是党员，我们跟着他搞产业，一定不会错。”慢慢地，乡亲们都被夏冬带动起来，共同打造了开心鸡、开心鸡蛋、开心水果等“开心”品牌，不断推动农产品标准化、品牌化、拓宽销售渠道。以夏冬返乡创业为事例讲述的眉山返乡农民工创业故事得到李克强总理肯定性批示。

　　我市不断深化创业服务、实施技术帮扶、做强地方特色，培育返乡创业就业“第一主力”。其中，抓实行政权力清单、政府责任清单、投资项目限制禁止清单“三张清单”，规范权力运行。在创业孵化园内建立政务服务中心、金融服务中心、项目服务中心、活动促进中心“四中心”，提高行政效率，破除创业的“堵点”和“痛点”。

　　创业帮扶结合眉山地方产业，大力开展竹编、家政、厨师、酒店服务等特色乡村创业培训，集中打造“苏小妹”“苏厨子”等品牌。2017年，成立了国有独资企业苏小妹家政服务有限公司，首期“苏小妹”家政服务学员受到京城高端雇主的青睐。2018年春节前，习近平总书记来川视察，提出大力发展竹产业，我市赓即出台发展规划和实施意见，大力推进竹制品产业发展，竹编传统艺术创业项目逐渐兴起。

　　据相关负责人介绍，我市将加快发展产业特别是现代农业产业，不断夯实返乡基础，将吸引外出劳动力回乡创业就业与乡村振兴、脱贫攻坚深度融合。同时，继续加大扶持，细化措施举措，落实财政支持、项目倾斜、贷款发放、税费减免等优惠政策，降低门槛，加大对农民工小额担保贷款的支持力度。