2018：狠抓落实 开创新局——聚焦眉山政府工作报告

　　今年全市经济社会发展主要预期目标：

　　地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。

　　着力深化改革创新 全面提升发展动能质效

　　严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后低端产能，妥善处置“僵尸企业”。

　　加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　推进产融结合，降低企业负债率。

　　落实各项降低企业成本措施，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。

　　推进全国质量强市示范市创建，实施名牌发展战略。

　　深化商事制度改革，大力推进“多证合一”“证照分离”。

　　深化项目投资审批改革，推进并联、容缺审批和多评合一、多审合一、多图联审，加快推进省、市重点项目建设。深化投融资改革，积极探索“XOD+PPP”模式，继续壮大政府性投资基金。

　　深化财税金融改革，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。统筹抓好环保、司法、综合行政执法等改革。

　　深化与签约高校、科研院所合作，新建重点政产学研用联盟3个。强化以企业为主体的技术创新体系建设，实施重大科技成果转化项目30个以上。

　　抓好四川铂智汇、加州小镇、高端显示产业研究院等创新平台建设，启动眉山经开区创建国家级高新区，新增一批企业（工程）技术中心。

　　实施“眉山优才工程”，大力培养本土人才，引进一批战略科技人才和高水平创新团队，建设一批院士和博士后工作站。

　　着力构建现代产业体系 全面提升产业发展质效

　　大力发展设施农业，加快推进“三园区五基地”建设。

　　加快中法农业科技园、泰国正大生态养殖全产业链、中华枇杷园等39个现代农业项目建设。

　　大力推进晚熟柑桔“三百工程”建设，办好首届晚熟柑桔节，在眉山泡菜之外再造一个全国有影响力的眉山晚熟柑桔品牌。

　　实施“东坡味道香飘世界行动”，办好第16届中国食品安全年会、中国国际泡菜食品博览会。

　　新培育一批“三品一标”农产品、新型农业经营主体。

　　坚守耕地红线，落实粮食安全责任制，保持粮食生产稳定。

　　深入实施“眉山制造2025”，重点发展电子信息等“3135”产业，突出抓好90个投资亿元以上工业及技改项目，加快推进信利、千禾味业、万华化学、阿格瑞新材料、百途医药等项目建设。

　　深化“互联网+先进制造业”，建成华为大数据中心，打造四川特色大数据产业外包服务基地。

　　实施“1258”企业培育计划，支持骨干企业做大做强。

　　实施“小升规、规转股、股上市”行动。

　　实施服务业“115”工程，优先发展六大先导型服务业，重点抓好97个投资千万元以上项目。

　　加快发展高端文旅产业，实施旅游三年倍增计划，加快恒大童世界、中铁生态城、七里坪、丹棱国家乡村公园、青神竹编产业园等建设，推进瓦屋山、黑龙滩、三苏祠创5A级旅游景区，瓦屋山景区今年5月全面开山。

　　大力发展金融、现代物流、节能环保服务等生产性服务产业。

　　提质发展家政、商贸等生活性服务业。

　　积极培育健康养老、文化体育等消费热点，创建“放心舒心消费城市”。

　　着力扩大开放合作 全面提升招商引资质效

　　围绕优势主导产业，突出招强引优、以商引商、产业链招商，集中优势资源招引大项目好项目。

　　加快新项目落户建设，重点抓实投资10亿元以上重大优质项目落地，提高履约率、开工率、达产率。

　　积极参与“一带一路”建设，密切与港澳地区、国外友城、海外华侨华人及其社团的交往合作，高水平办好联合国教科文组织2018“历史村落的未来”国际会议、东坡文化国际学术高峰论坛、国际竹产业交易博览会、国际长板速降公开赛等国际活动。

　　高水平规划建设海峡两岸产业合作区，促进一批优质台资企业落户眉山。

　　深化区域合作，加快推进与成都、甘孜等市州合作项目落地落实。

　　积极参与天府新区总规修编，完成环天府新区经济带规划。

　　坚持产城一体，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能，加快格力电工、中建新材料产业园等一批重点项目建设，引进落实一批具有带动性、引领性的重大新兴产业项目，培育高端化产业集群，提高投资强度和产出效益。

　　着力新型城镇化建设 全面提升城乡统筹质效

　　加快城市总规修编，推进中心城区绿地、足球和篮球场、城市家具等专项规划，完成历史文化名城保护规划。

　　继续实施城镇基础设施千亿大会战，加快海绵城市、智慧城市、公交都市建设，力争完成中心城区“五纵六横”道路黑化工程。

　　实施“教体医卫腾飞行动”，引进一批知名机构来眉办学办医，加快北外附属东坡外国语学校、川大眉山校区、四川药科职业学院、华西第二医院眉山市妇女儿童医院、尤文图斯足球学院培训中心建设。

　　实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”。

　　加强城市管理，提高精细化、智能化水平。

　　实施乡村振兴“十大行动”，建成一批幸福美丽新村、市级“四好村”。

　　全面深化农村改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策，支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。

　　加强农村水电气路讯等基础设施建设。

　　改善农村住房条件，推进农村“厕所革命”。

　　开展农村垃圾分类百村示范行动，无害化处理率80%以上。加强传统村落保护利用，争创一批国省级历史文化名镇名村和传统村落。

　　加强农村公共文化建设，办好农民夜校，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　继续实施千亿交通大会战，加快推进“8轨16路2机场1航道”建设。

　　实施全域安全饮水工程，加快推进眉彭、眉青供水管道和丹棱青衣江引水工程等项目，建成投运市三水厂。

　　完善新一代信息网络基础设施，实施“智慧眉山”行动，推进“一中心、三平台、多系统”建设。

　　着力加快生态文明建设 全面提升绿色发展质效

　　坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

　　坚持铁腕治霾，抓好“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，让蓝天白云成为“常客”。

　　纵深推进河（湖）长制，加快毛河、醴泉河、思蒙河、球溪河、金牛河等重点小流域治理，新（改）建污水处理厂（站）205座，完成通惠河城区段截污工程。

　　推进县级饮用水水源地整治，加强农业面源污染治理。

　　开展土壤环境状况调查，推进生活垃圾强制分类试点，完成医疗废物集中处置工程建设。

　　继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，决不允许反弹回潮，让群众真真切切感受到环境越来越好。

　　继续推进“三大工程”建设，加快创建国家森林城市。

　　大力推进资源节约集约和循环利用，积极开展绿色社区、绿色出行等行动。

　　健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

　　推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。

　　完成水土保持政府目标责任制考核。

　　着力增进民生福祉 全面提升社会事业质效

　　坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生。

　　围绕老百姓最盼、最急、最忧、最怨的问题，继续实施十大民生工程和20件民生大事，完成投入155亿元以上。

　　深化教育改革，统筹各级各类教育协调发展，加强教师队伍建设，提升教学质量和教育水平。

　　加强“全面改薄”和中心城区学校扩容工作，新（改、扩）建校舍5万平方米，加快齐通路幼儿园、东坡岛小学、苏辙中学等12个项目建设，着力缓解中小学生择校热、大班额等问题。

　　完善公共就业创业服务体系，加快市公共实训基地、市人力资源市场建设，优化就业创业环境。

　　加大高校毕业生、“散乱污”企业失业员工等群体的就业帮扶，大规模开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。

　　深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进医联体、专科联盟创建，加快市人民医院二期建设、市中医医院迁建、市疾控中心和县级医院扩建，积极缓解群众“看病贵、看病难、看病烦”问题。

　　全面启动国家卫生城市创建。

　　抓好农村养老服务体系建设试点，推广“1234”农村养老服务模式，加快市老年大学建设。

　　开展“双安双创”，建好食品药品智慧监管平台。

　　广泛开展全民健身活动。

　　加快国家历史文化名城创建，推进文化传承创新“七个一”工程，重点打造三苏祠精品博物馆，规划建设江口沉银博物馆和遗址公园。

　　深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，加快“五馆一中心”、当代艺术中心、市档案中心建设，市电视台综合频道建成高清频道，广泛开展文化惠民活动。

　　启动全国文明城市创建，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

　　聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，完成1.1万人脱贫和3785人易地扶贫搬迁任务。

　　建立脱贫攻坚巩固提升长效机制，抓好“回头看”“回头帮”。

　　落实教育、医疗、住房等保障措施，改善城市困难家庭生活条件。

　　继续做好阿坝州金川县、茂县对口帮扶。

　　深化“平安眉山”建设，健全城市安全体系，强化社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶专项行动，加快吸毒人员监管场所、青少年毒品预防教育基地等建设。

　　严格落实安全生产责任制，开展重点行业重点领域安全生产大整治，坚决防范重特大事故。

　　完善社会治理体系，抓好“七五普法”“法律七进”，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，加强“两法衔接”，维护社会和谐稳定。

　　加强应急管理，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治。健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。

　　统筹抓好民族宗教、信访、地方志、保密、档案、气象、防震减灾、供销、贸促、粮食、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等各项工作。

　　政府自身建设

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，全力建设让党放心、人民满意的政府。

　　加强法治政府建设

　　全面落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、服务群众的能力。

　　全面推进政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等制度。

　　自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持市政府党组定期向市委报告工作和市政府重大决策出台前向市人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案。

　　主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督、司法监督。

　　严格落实行政执法责任制，规范公正文明执法。

　　完善统计体制，做好第四次全国经济普查工作。

　　加强服务型政府建设

　　加强学习培训和调查研究，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力增强“八种本领”，用更专业、更有效的办法解决发展中的问题，把高质量要求体现到政府工作方方面面，做好新时代的答卷人。

　　深化“放管服”改革，继续清理取消不合法不合理证明和手续；深入推进“互联网+政务服务”，加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便；以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境，建立营商环境评价机制；强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境；政府带头讲诚信，依法履行合同约定，决不搞朝令夕改，决不搞新官不理旧账。

　　加强廉洁政府建设

　　落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。

　　落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委贯彻落实办法，坚决反对特权、不搞特权，驰而不息纠正“四风”。

　　加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点，管住关键环节。

　　深入推进政务公开，及时主动回应社会关切，走好新形势下的群众路线，做到群众合理诉求“马上办”。

　　健全正向激励和容错纠错机制，大力整治“庸懒散浮拖”行为，严肃查处群众身边的腐败问题，树立勤政廉洁务实高效的良好政风。