“三力融合”驱动 青神县综治中心规范化建设显实效

　　“你们好，请问有什么事需要办理？”4月1日，近10位群众进入青神县社会治安综合治理中心（以下简称青神县综治中心），综合导引窗口工作人员立即迎上。 “今天收到村上通知，让我们从外地回来办理农村房地一体宅基地确权登记，但是到了现场却没有专人办理，我们就想问下这个事到底怎么解决？”一位群众情绪激动地说着。 “不着急，请稍等，我们马上处理。”工作人员立即将情况上报县综治中心副主任。经核对联系，不到10分钟，县规划和自然资源局的工作人员就来到现场，带领群众去办理了相关事项。

　　“有矛盾纠纷，找综治中心”已经成为青神县群众的共识。“我们综治中心充分融合“部门、社会、基层”三股力量，巧解纠纷，如青神竹编的三绞篾包口法，把矛盾纠纷牢牢兜办到底。”青神县综治中心主任表示。

　　截至3月底，青神县综治中心已接待群众339人次，受理办理事项173件次，矛盾纠纷化解成功率达99.83%。2024年，全县刑事案件发案率同比下降26.5%，信访总量同比下降41%，12345热线投诉同比下降11.62%，无命案等极端案事件发生，为全县社会安全稳定工作发挥了坚强战斗堡垒作用。

　　□何容 眉山融媒记者 杜欣谚 文/图

　　部门力量聚合

　　筑牢矛盾化解“主战阵地”

　　“又来看这块地哦？”“对啊，天气暖和了就可以修了。”近日，面对村民的询问，青神县一乡镇某村的罗某笑意盈盈地答道。回想起三个月前还住在临时搭建的木棚里，罗某十分期待新房建成。

　　其实，“有屋能居”是罗某藏在心底5年的心愿。罗某早年作为上门女婿与妻子结婚，居住在老丈人家，后生病丧失劳动能力，2019年夫妻离婚，共同居住的房屋因是老丈人修建，最终法院判决房屋所有权归其前妻一家，前妻补偿2万元给罗某。但2万元根本建不起房，罗某也没有经济收入支撑建房，故一直未搬离。2024年，法院强制执行后，罗某只能搬离，在屋旁搭建一个简易木棚居住，存在较大的安全隐患和风险。

　　2024年11月，青神县综治中心了解情况后，立即组织中心入驻部门共同商议解决，经大家出谋划策，确定由公安为罗某预分立户解决无单独户口不能申请宅基地问题，住建协助办理无房户危房改造项目解决建房资金问题，乡镇综治中心帮助协调宅基地和过渡期居住问题。

　　该事件的完美解决，得益于青神县综治中心将纠纷调解、信访诉求、法律援助和社会救助等资源力量打捆，最终实现“集约化”整合。

　　在青神县综治中心，群众接待区、法律服务区、纠纷调解区、心理服务区和分析研判区等5大功能区分区布局，接待大厅设置有综合导引、纠纷受理、信访接待等8个窗口，公安、检察、法院、司法、信访、人社6个部门常驻，住建、卫健等部门按需轮驻。

　　据悉，青神县委政法委制定出台《青神县综治中心运行规则（试行）》，以平安建设考核为抓手，吸纳调动分散于各部门的人民调解组织、行业性专业性调解组织、仲裁组织以及维权站等力量，形成“中心吹哨，部门报到”的工作格局，搭建起人民调解、行政调解、司法调解、信访调解、行政复议、诉讼、仲裁、公证等高效联动的支撑平台。

　　社会力量融入

　　激活矛盾化解“一池春水”

　　3月1日，青神县综治中心接到消息称，青神籍男子黄某与妻子存在婚恋经济纠纷，扬言报复行凶。随后，中心立即摸排情况，经研判分析，该纠纷双方当事人均存在法治意识不强、心理偏激的问题，调解难度极大。为尽力促成调解成功，中心制定详细调解方案，在召集法院、公安、妇联、乡镇等部门参与的基础上，还专门邀请了专业律师团队、心理咨询师和婚姻家庭类的专业社工等社会力量参与。

　　3月14日，调解当天，在调解室经过近6个小时的心理疏导、普法讲解、双方调和、速裁判决，最终成功化解。拿到《离婚证明书》后，双方当事人心里郁结消散，各自回归到正常生活。

　　“由于双方当事人的认知、心理和性格问题，我们中心和公安、乡镇等部门初评时，是没抱多大希望的。这次能够这么成功，律师、心理咨询师和专业社工发挥的作用功不可没。”青神县综治中心主任感慨道。

　　据悉，为充分调度社会力量参与矛盾纠纷调解，在《青神县综治中心运行规则（试行）》中明确，凡由中心邀请参与矛盾纠纷调解的社会力量，且调解成功的，均参照《青神县人民调解案件补贴办法》标准兑现酬劳。

　　在青神县综治中心，只要通过备案，律师、心理咨询师、社工等便可进驻中心开展工作。“我们作为律师，除了中心需要我们的专业法律咨询外，我们也需要从中心未调解成功的纠纷中寻找案源。”在青神县社会力量参与矛盾纠纷调解座谈会上，一名律师对中心这一“双利”措施表示充分赞同。

　　今年以来，青神县综治中心已邀请律师、心理咨询师和专业社工参与调解婚姻家庭、工伤保险、劳资欠薪等矛盾纠纷12场次，成功调解8件。

　　“社会力量如源头活水，以分布广、力量强、方式活的优势，激活了我们中心矛盾纠纷调解的‘一池春水’。”青神县委政法委相关负责人说道。

　　基层力量延伸

　　织密矛盾化解“千结网兜”

　　基层一线始终是化解矛盾纠纷的主阵地。

　　2024年12月17日，青神县一网格员上报：“某小区居民与物业因房屋漏水维修问题引发纠纷，双方情绪激动并有过激之言。”

　　接报后，青神县综治中心立即组织人员分析研判，大家认为这是一起较为简单物业纠纷，随后派单给事发街道。经街道组织社区干部、调解员和网格员调解，双方于2025年1月达成和解协议。

　　针对矛盾诉求量大面广、零碎分散等问题，青神县综治中心主动作为，采取“线下+线上”方式全量收集，线下在综治中心设置窗口，无差别登记受理，依托专职网格员、微网格员及议事院坝等，全面采集信息；线上打通网络、电话等群众诉求反映渠道，每月开展全县矛盾风险形势分析研判，汇聚12345热线、110非警务警情、扫黑除恶举报专线等信息，系统梳理、甄别分类、组织办理，织成一站收、全面兜、多元办、跟踪管的矛盾风险“大网兜”。

　　通过分级调解、分流化解、跟踪督办、办结反馈、考核评价等方式，实现了90%的矛盾纠纷化解在乡镇（街道），10%的矛盾纠纷在县综治中心得到多元化解。

　　据悉，青神县构建以县综治中心为核心，以7个乡镇（街道）为牵引，以51个村（社区）党群服务中心为基点，以邻里百家、桔香驿站等340余个林盘、湾头院坝为哨岗，全面发动301名基层调解员、1835名网格员奔赴在农家院坝、田间山垅、街头巷尾，始终将矛盾纠纷牢牢吸附在当地，化解在基层，切实做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。

　　“让群众的每一个矛盾诉求都能在这里得到一个‘说法’，让群众的每一个困难问题都能在这里找到一个‘解法’，是我们综治中心的工作目标。”青神县委政法委相关负责人表示。