以“一核五区”建设为示范引领 探索城乡融合发展新路径丨访市政府副市长、天府新区眉山管委会主任、仁寿县委书记王岳

“市委五届八次全会深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省委十二届四次全会部署，结合眉山实际，从全局和战略的高度，对推进城乡融合发展进行系统谋划部署，提出了一系列重大思路、重大任务和重大举措。”近日，市政府副市长、天府新区眉山管委会主任、仁寿县委书记王岳在谈到对此次全会的理解时说，全会指出，“要坚持以县城为重要突破口，提升主城能级水平，不断完善县城功能配套，增强中心镇纽带作用，整体提升城镇综合承载能力和服务功能”。一直以来，仁寿县也在积极探索以“一核五区”建设为示范引领的城乡融合发展新路径，奋力绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

“推进城乡融合发展，必须充分发挥县城的关键支撑作用，加快推进以中心镇为重要载体的新型城镇化建设，在规划布局、基础条件、产业发展、公共服务、体制机制等方面全面突破，实现城乡深度融合、共荣共兴。”王岳解释，“一核五区”是指“一核引领、五区示范”，在充分考虑城乡发展差异的情况下，仁寿县以县城的3个街道为极核、五大片区的6个中心镇为引领，引导有基础的乡镇优势优先、特色发展、以点带面、全面突破。

谈到如何让市委全会精神在仁寿落地生根，助力该县城乡融合高质量发展的具体举措时，王岳提出了“五个融合”。

推进规划布局融合引领，构建全域协同的城乡形态。提升县城能级水平，坚持规划精描细绘、建设精雕细刻、管理精耕细作，全面补齐县城短板弱项，加快形成产业生态圈、优质生活圈、交通通勤圈。推进分片融合共兴，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，统筹片区规划建设和城乡融合。强化中心镇辐射带动，针对一批基础条件好的区域重点镇，在政策、用地、资金、项目等发展要素方面给予倾斜，按照县城标准全面提档升级，打造一批功能分工明确的重点镇、经济强镇、人口大镇。抓好老场镇建设补短，统筹全县城乡建设项目资金，探索城镇更新项目向乡镇延伸，推动资金向民用领域倾斜。

推进基础条件融合改善，塑造优质优美的城乡环境。加快完善农村基础设施，巩固拓展交通三年提升行动成效，加快推进现代水网建设，加快农村电网改造升级，健全县乡村三级物流配送体系，加强数字基础设施建设。深化农村人居环境整治，持续推进“厕污共治”，加强面源污染源头管控，加强农房建筑质量管控和风貌引导。促进农民持续稳定增收，强化城乡均等公共就业创业服务，拓宽村集体经济组织增收渠道，实施新型农业经营主体培育计划。

推进产业发展融合共兴，夯实良性互动的城乡基础。持之以恒做强工业主引擎，围绕三大主导产业赛道，加快传统企业转型升级，提供更多就业岗位。加劲加力夯实农业压舱石，加快推进“天府粮仓”丘区示范区建设，做好“土特产”文章，推动特色产业集群发展，大力发展生产性服务业，培育全链条服务主体，进一步促进三次产业融合发展。优质高效塑造服务业新支撑，加快发展现代物流服务业，建设县域高品质生活消费示范中心，坚持以文促旅、以旅彰文，加快创建天府旅游名县。

推进公共服务融合普惠，增赋均衡均等的城乡功能。优化教育医疗资源配置，坚持把最好的环境建在校园，把最好的保障放在医院。完善城乡就业养老体系，落实就业援助政策和各项服务举措，完善县乡村三级养老服务网络，大力发展银发经济。提升城乡社会保障水平，实施全民参保计划，加快构建县乡村三级未成年人救助保护工作网络，聚焦“一老一小”、助残助困。加快城乡文化融合发展，创新实施文化惠民工程，加大国省级文物保护力度，培育践行社会主义核心价值观。

推进体制机制融合创新，激发创新创造的城乡活力。深化农业转移人口市民化改革。深化农村土地制度改革，完善“三级”土地流转服务体系，建立健全撂荒地整治长效机制，探索土地承包经营权股份合作制。深化乡村投融资多元化改革。创新人才入乡激励机制，优化人才政策体系，深入实施新时代人才强县战略和乡村人才振兴五年行动，鼓励人才入乡创新创业。推进基层治理制度创新和能力建设。

来源丨眉山日报全媒体记者 郭侨