深度融合“脱贫攻坚+乡村振兴” “融”出丹棱农业农村新未来

幸福古村美景。

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年，也是接续推进乡村振兴的关键之年。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建设更高质量小康社会？丹棱县早已进行了有力探索。

　　近年来，丹棱县认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于脱贫攻坚的决策部署，始终坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，全力探索西部丘陵地区“脱贫攻坚+乡村振兴”相结合的新路子。2019年，该县成功创建为四川省实施乡村振兴战略工作先进县、被省委省政府评为脱贫攻坚先进县，2020年被确定为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接改革试点县。

　　□本网记者 王琴 文/图

幸福古村内的民俗表演活动。

筑牢脱贫攻坚与乡村振兴“衔接链”

围绕“五大振兴”

　　丹棱县地处眉山西部丘陵地区，脱贫攻坚有着其“特殊性”。2015年，我市精准识别时仅有的4个省定贫困村（万年、三合、岐山、廖店）全部在丹棱，是全市脱贫攻坚的难点和重点。虽然脱贫攻坚任务重且困难重重，但经过5年多时间的全力攻坚，丹棱脱贫攻坚成果丰硕。2016年底，丹棱21个省市贫困村和贫困人口全部脱贫退出，在全省、全市率先实现整体脱贫，并代表四川省首站通过国检，被省委、省政府评为片区外脱贫攻坚先进县。

　　摘掉穷帽子后，如何巩固脱贫成果，解决相对贫困，成为丹棱面临的新课题。该县紧扣“高质量”和“全面”两个基点，围绕“五大振兴”全面发力，以经得起历史和实践检验的脱贫成果为跳板，因地制宜，积极探索建立符合丹棱地域特色的长效机制，筑牢脱贫攻坚与乡村振兴的“衔接链”，形成新时代丹棱脱贫攻坚的新格局。

　　建立行而有效的长效机制迫在眉睫。丹棱深知，产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点和支撑点，因此，该县大力推进产业精准扶贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量目标。

　　在具体实施过程中，丹棱县通过培育壮大优势特色产业，加快种植业结构调整，优化产业布局，形成了以优质晚熟桔橙为主，脆红李、茶、桑、红心猕猴桃、葡萄多元发展的特色优势产业。同时，大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。此外，该县大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村振兴的物质基础，并鼓励和扶持农民、农村合作组织与农产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融合。

　　“今年市场好，价格也高，收入要翻倍！”11月12日，该县张场镇岐山村已脱贫户王玉华高兴地说，天气转冷，羊肉市场逐渐进入旺季，他家50余头即将出栏的山羊，将会带来很大一笔收入。通过发展种养业，王玉华近几年的收益十分可观。前两年，他家仅养殖山羊和种植猕猴桃，收入就超过10万元。今年扩大了养殖和种植规模后，预计全年收入将超过15万元。

　　产业发展成为贫困群众摆脱贫困、走上小康的路径，王玉华只是其中的典型代表之一。脱贫攻坚工作开展后，曾是市级贫困村的岐山村，发生了翻天覆地的变化。在丹棱县扶贫移民开发局局长杨义军看来，岐山村能迅速摆脱贫困，就在于找到了脱贫攻坚与乡村振兴衔接的链条。他相信，沿着这条道路走下去，未来的岐山村将会是另一番景象。

　　除了产业衔接外，丹棱县也将乡村振兴的组织建设、人才、文化、生态方面，与脱贫攻坚进行有效衔接，不断增后劲、挖潜力，更好地发挥贫困地区的后发优势，实现可持续发展。

丹棱乡村美如画。

全力巩固提升脱贫攻坚成果

着眼“五美五有”

　　着眼“经济富美有产业”“田园秀美有颜值”“乡风淳美有底蕴”“社会和美有秩序”“生活甜美有保障”的“五美五有”新理念，全力打造中国美丽乡村典范，是丹棱县经济社会发展的目标。今年，该县围绕“五美五有”探索“五同五合”，将乡村振兴与脱贫攻坚的组织保障、体制机制、战略规划、项目实施、要素保障有机结合，同步考虑、同步推进、同步完善、同步提升、同步整治，全力巩固脱贫攻坚成效。

　　在“经济富美有产业”方面，丹棱县早在多年前就开始发力，目前发展情况十分可观。

　　着眼“田园秀美有颜值”，丹棱通过深化农村垃圾治理“一元钱”模式，建立农村垃圾分类收集处置机制，建立农村污水设施运行维护机制，为乡村振兴营造舒适优越的人居环境。同时，建立农村卫生厕所建设机制，全面改善全县农村人居环境面貌，为奔小康提供了坚实“美丽”基础。今年5月，丹棱县被国务院办公厅表彰为2019年度全国农村人居环境整治成效明显激励县。

　　在杨场镇古井村，已脱贫户朱国芳每天早上8点准时将家中垃圾按照“可回收”“不可回收”和“其他垃圾”进行分类整理后，放入垃圾集中收集点。不久后，该村的垃圾清运人罗国金便会把垃圾全部清理收集干净并运走。垃圾不落地，村庄更美丽，农村人居环境的改善，让村民的获得感、幸福感不断提升。

　　着眼“乡风淳美有底蕴”，强化文明新风同步营造。该县充分发挥文化院坝作用，提升群众文化获得感；发挥道德超市作用，提高群众文明修养度；发挥脱贫驿站作用，筑牢群众感恩奋进心。

　　在“社会和美有秩序”方面，该县全覆盖推行村党组织书记、村主任“一肩挑”，全覆盖建立小区党支部，全覆盖推广“党群集中活动日”（农民夜校），发挥基层治理能力与活力，健全村规民约，构建自治、法治、德治相结合的村级治理体系。成立乡风文明理事会，推进“好公婆”“好儿媳”“好儿女”等评选活动，选树先进典型，积极开展“文明家庭”“最美家庭”“美丽庭院”创建活动，发挥文明家庭示范引领作用，让乡村文明蔚然成风。

　　在“生活甜美有保障”方面，实行“县管校聘、管办分离”的方法，解决无优质教育资源的问题；实行“市县一体、专科联盟”，解决无优质医疗资源的问题；实行“外引内治、建管共担”，全域推进“引青入丹”工程，解决无优质饮用水源问题……全力调动社会各方力量，鼓励社会资本投入乡村，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”推进。

在丹棱，不计其数的桔橙树连片成海。

激活高质量发展的 小康“密码”

探索“三种转变”

　　今年是决战脱贫攻坚收官之年。在丹棱主政者心中，夺取收官之战全面胜利不是终点，而是新的起点。消除绝对贫困后，丹棱脱贫攻坚战的重心，便逐步转向提质增效、解决相对贫困的问题上。对丹棱而言，解决眼前相对贫困，比解决绝对贫困任务更艰巨、责任更重大，面临的问题更复杂，持续的时间更漫长。

　　据介绍，今年丹棱县在原有脱贫攻坚的基础上创新探索，通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径，全力巩固脱贫攻坚成效，增强发展的可持续性，解决全县相对贫困问题，激活高质量发展的小康“密码”。

　　“纵向成链，横向成群，希望能借力‘三种转变’途径，让丹棱脱贫攻坚成果转化由低位驶出变高位推进。”杨义军说，以个体独立发展向多元合作发展转变为例，目前，丹棱已初步建成丹橙现代产业园区、九龙山产业园区、安溪河流域产业园区、茶叶产业园区、脆红李产业园区五大现代农业园区，形成以水果为主的特色产业基地51万亩，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体400余家，现已覆盖全县5个乡镇、90%以上的相对贫困户。

　　这仅仅是解决相对贫困的第一步，丹棱县还通过打造国家乡村公园PPP项目、橘园新城、幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区等大投资额的旅游项目，带动产业链条的延伸，促成相对贫困户赶上农文旅融合的旅游“大巴”，增加乡村旅游业态，丰富乡村旅游产品，实现全产业链增收，助力全面小康目标的实现。

　　正因有了乡村旅游的带动，丹棱县顺龙乡幸福古村成为该县农村变景区、农民变导游、民房变客房、产品变礼品、原汁原味的农村生活变农家体验系列旅游产品的“田园综合体”的典型代表。“这是值得借鉴、推广的丹棱经验。”杨义军说，这为下一步该县其他地区的发展提供了可复制的经验和路径。

　　眼下正是决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，在探索建立健全长效机制之外，丹棱也注重强化返贫风险的防控，增强抵御风险的能力，积极引导贫困地区融入乡村振兴战略，让广大已脱贫户在致富奔康的道路上跑得更快、更稳。

　　“浩渺行无极，扬帆但信风。”站在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略衔接点，丹棱县正全力改变小县格局，积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的创新模式，奋力打赢脱贫攻坚收官战，实现全县16.8万人的“小康致富梦”。