321模式  支持促进民企做大做强做优

关注“眉山市促进民间投资健康发展十条措施”

探索构建321工作模式　支持促进民企做大做强做优

　　杨云胜　眉山网记者　王允浩

　　眉山是全省首个促进民营企业建立现代企业制度试点市。《眉山市关于促进民营企业建立现代企业制度的通知》是眉山市落实省政府《实施方案》（川办发〔2016〕9号）的对接专项改革方案，经市政府常务会议审议通过，于2016年4月28日正式印发实施。

　　眉山市民经办主任、市工商局局长贺建文介绍，截至今年8月底，《通知》9项“具体改革事项”，属于“已完成”9项、占100%，推进落实的进度超过预期，特别是在市委、市政府高度重视下，试点先行，探索构建321工作模式，促进民营企业建立现代企业制度成效明显，形成可复制、可推广的“眉山经验”。

　　“健全科学领导、评价鼓励、专家服务‘3’个机制，不断强化组织保障、经费保障、专业保障。”市民经办副主任、市工商局副局长卓红梅介绍。

　　健全科学领导机制，强化组织保障。建立促进民营企业建立现代企业制度联席会议制度，明确联席会议成员单位职责，下设办公室在市工商局（市民经办），牵头负责促进民营企业建立现代企业制度工作。组建市级现代企业制度评审领导小组，小组成员由市农工委、发改委、经信委、农业局、商务局、工商局、金融办等部门分管领导或专业骨干组成，负责民营企业建立现代企业制度的评审验收。各区县民经办落实专人专项负责民营企业建立现代企业制度工作。

　　健全评价鼓励机制，强化经费保障。出台《眉山市民营企业建立现代企业制度鼓励办法》，对建立现代企业制度的民营企业一次性给予10万元鼓励资金。民营企业建立现代企业制度，享有与国有大中型企业同等的扶优政策；建立现代企业制度的民营企业，可按相关规定申请应急周转资金。制定《眉山市民营企业建立现代企业制度评价标准》，从产权清晰、权责明确、管理科学等方面进行评价，为省上制定评价标准提供了参考借鉴。　 

　　健全专家服务机制，强化专业保障。与四川达宽律师事务所达成协议，聘请其为我市民营企业建立现代企业制度提供专项法律服务。组建由律师事务所、会计师事务所、券商等机构专业人员构成的市级专家团队，逐户对试点企业进行诊断，从发展战略、创新能力、治理机制等方面为企业“把脉”，对金象赛瑞等13户市级试点企业从股权结构、财务风险评估机制等方面提出诊断意见100多条，每户企业均出具《诊断意见书》。企业按照《诊断意见书》，进行整改完善。

　　“建立梯级储备、科学培训‘2’个体系，注重精准培育和政策引路。”卓红梅表示。

　　建立梯级储备体系，注重精准培育。着力构建“条块结合双主体、上下联动一体抓”的工作格局，开展区县、市级、省级试点企业的培育工作，形成梯次储备体系。区县严格按照要求确定试点企业，建立区县储备库，用于区县试点、市级试点；市级储备企业从区县储备库中进行筛选，建立市级储备库，用于市级试点、省级试点。试点以来，眉山市在原有7家省级试点企业的基础上，新增市级试点企业13户、区县级试点企业50户。

　　建立科学培训体系，注重政策引路。制订培训计划，每年定期开展2期现代企业制度知识培训。保障师资力量，聘请律师事务所、证券基金公司、会计师事务所、财税服务中心和产权交易中心等社会中介组织专业人才进行授课。明确培训对象，对不同行业、不同规模企业的法定代表人、高管、业务骨干等分批次、分层次进行培训。加强结果运用，试点企业需从培训企业中筛选，培训情况纳入评审内容。试点以来，已开展专题培训3期，共计300余人参加。

　　卓红梅指出，明确“示范引领、共谋发展”“1”个导向，促进民企转型升级，做大做强做久。试点企业将建立现代企业制度工作纳入年度工作计划，建立相关档案资料和展板，完善产权、法人治理、科学管理制度等，逐步建立、完善现代企业制度，从“试点”到“示范”，到2020年，引领全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。

　　从实践来看，眉山改革试点促进民营企业建立现代企业制度取得明显成效：今年3月，四川西金联合电气股份有限公司等7户省级试点企业均顺利通过省上评审；4月，四川金象赛瑞化工股份有限公司等8户企业通过评审。试点民营企业通过建立现代企业制度，管理更加科学规范，产值收益逐步提升，技术创新有所突破，部分企业成功走上资本市场，如西金联合、柯美特建材、金象赛瑞、德恩精工等在“新三板”挂牌。

　　为支持民营企业做优做强，“十条措施”大力促进民营企业建立现代企业制度。对建立现代企业制度经评审通过的民营企业，一次性给予10万元鼓励资金。支持规模以上民营企业进行股改，民营企业经券商指导规范完成股份制改造的，给予企业鼓励资金20万元。对成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、中国驰名商标（行政认定）和新获四川质量奖的民营企业，每个奖励30万元；对市内建设工程新获国家结构优质工程奖‘鲁班奖’的民营企业，每个奖励50万元，获评‘天府杯’等省级奖项的民营企业，每个奖励20万元；对新获四川质量奖提名奖的民营企业，每个奖励25万元；对新获市政府质量奖的民营企业，每个奖励20万元；对新获四川名牌、四川省著名商标的民营企业，每个奖励10万元。