共享发展成果 百姓幸福指数不断攀升

——写在中国共产党眉山市第四次代表大会即将召开之际⑤

秀美东坡湖，理想休闲地。记者 古良驹 摄

眉山网记者 王磊

悠悠万事，民生为先，百姓至上。

自市第三次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市始终坚持共享发展，将保障和改善民生作为我市各级党委政府一切工作的出发点和落脚点，把增进民生福祉放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加快民生事业发展，广大群众得到了看得见、摸得着的实惠。

五年来，我市一项项惠民政策相继出台，一件件民生工程相继建成并投入使用，群众的梦想逐步变成现实，群众脸上满意的笑容就是最好的佐证。追溯过去的五年，我们看到的是全市民生事业发展中的一个个闪光点……

实施民生工程

奠定幸福基石

“民之所望，施政所向”，顺应人民过上美好生活的期待，使改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，这是我市加快建设富裕美好眉山的根本目的所在。实施民生工程、办好民生大事，其本质就是要切实为群众办实事、办好事、解难事。

如何保障全市的各项民生工程和民生大事切实符合群众所急、所需，确保各项民生工程和民生大事切实办在百姓心坎上、心田里？

我市始终坚持在决策中让“民生”跟着“民声”走，坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，在全面落实省定民生项目“规定动作”的同时，稳步做好市级民生项目“自选动作”。每年初，通过眉山日报、眉山电视台、市委市政府门户网站等平台公开面向社会征集民生工程项目意见，各区县还向区县群众征集区县的民生工程项目意见。同时，在民生工程项目建成后，还邀请各级党代表、人大代表、政协委员及受益群众代表对项目完成情况进行满意度测评，切实维护群众的参与权和监督权。

在市委、市政府的坚强领导下，在广大群众的共同参与和监督下，自2012年以来，我市全部财政支出的80%以上用于民生改善，财政投入民生资金年增幅保持在20%以上，累计筹集拨付民生工程资金337.05亿元，年均突破67亿元。五年来，全市累计实施700余个民生工程项目和40件民生大事，涉及百姓生活方方面面、点点滴滴。一笔笔“真金白银”的筹集拨付，一项项民生项目顺利实施，切实解决了一批群众所急所盼的民生热点难点问题，多项工作走在全国全省前列：

过去五年，我市百万安居工程建设开工率、农村危房改造竣工率连续4年全省第一；地质灾害防治连续7年实现零伤亡；农村五保集中供养率连续五年全省第一；公办幼儿园开工率连续三年全省第一；山村幼儿园提升计划“洪雅经验”全国推广；市“两代表一委员”对民生工程进行满意度测评，满意和基本满意率高达98%以上……  一项项比肩全国、全省的民生工作，一件件惠及广大群众的民生实事，眉山交出了一张漂亮的民生答卷。

推进脱贫攻坚

补齐民生短板

“率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。”这是省委对眉山的殷切期望和深情嘱托。贯彻省委“两个率先”要求不能打折扣，实现全面小康更不能有“短板”，必须“一个都不能少”。

小康不小康，关键看老乡。要率先全面建成小康社会，必须要实现广大贫困群众的小康。眉山地处全省扶贫“四大片区”之外，具有点多、面广的“插花式”贫困特点，获得上级相关支持力度有限，如何精准锁定减贫任务，自力更生，优化资源，聚力攻坚？

市委强调，要着眼全面小康大局，敢为人先，切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚战。

全市专门召开千人参加的脱贫攻坚大会，并出台《关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》，落实由12位市级领导牵头、15个市级部门负责，研究制定配套政策文件，形成了基础扶贫、教育和能力扶贫、农业产业扶贫等17个专项方案，统筹各方面的资源和力量，克难攻坚，高位统揽全市脱贫攻坚系统工程。并要求各级党委、政府主要领导亲自担任各级脱贫领导小组组长，亲力亲为抓脱贫，明确牵头市领导和责任单位，逐级立下军令状，层层签订责任书，把脱贫攻坚任务纳入区县、市级部门目标绩效考核，实行“一岗双责”、“一票否决”。

2011年以来，全市贫困发生率、农村贫困人口和贫困村大幅减少，扶贫工作硬性指标均大幅超额完成年度目标任务。市扶贫移民局连续7年被省扶贫移民局评为先进单位，2014年我市被评为四川省四大扶贫片区外唯一的扶贫移民工作先进市，探索总结的“五七四三”精准扶贫模式、“五个突出”决战扶贫攻坚、“资产扶贫新模式增加贫困户财产性收入”、“突出‘六化’规范管理移民后扶项目、“‘三种类型’、‘四种模式’开展移民培训”等经验全省交流推广。

自我加压、跳起摸高，迎难而上、持续加力，眉山走出了一条具有眉山特色的片区外精准脱贫之路，广大贫困群众更好地共享了经济社会发展的有利成果。

狠抓创业就业

稳固民生之本

就业是民生之本，创业是就业之源。

自第三次党代会以来，全市狠抓创业就业，研究出台了《眉山市支持创业政策措施》等系列政策，强力推进“创业就业惠民年”“创业就业攻坚年”行动。全市建成了创业孵化园8家；建立了眉山市大学生创业联合会、分会7个，帮助3家眉山“创客”企业成功登陆Q板市场，发放小额担保贷款6亿多元。积极参加全国全省创业大赛和展览，1个项目获全国铜奖，2个项目分获全省评比一、三等奖，带动就业20余万人。

同时，强化就业促进。深入开展民营企业招聘日、招聘周、招聘月等活动，2012年以来，举办和参加各类招聘会300多场次，提供就业岗位15万多个，建立了高校毕业生见习基地61个。全市城镇新增就业达16.5万人，2.8万名失业人员再就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内，实现了有劳动能力家庭至少有1人就业的目标。

在狠抓创业就业的基础上，如何不断提升就业人员就业能力和职业水平？我市结合全市特色优势产业，不断强化技能培训，开展了“一村一品”劳务培训，组织了竹编、厨师、缝纫等特色培训13个，集中打造“雅嫂”等特色劳务品牌，先后培训3.2万余人；开展了竹编、机械产业等特色品牌培训，促进灵活就业2万余人；开展了电子商务、农牧业种植、休闲旅游等10多种创业培训，先后培训1.2万余人。通过狠抓创业就业和技能培训，全市的民生之本得以更加稳固。强化社会保障

织密民生网络  劳有所得、老有所养、病有所医……这些民生期待，是群众幸福感获得的关键所在。

五年来，我市强力推进信息平台建设。新建和完善基层平台场所，全市95%以上的基层平台实现了标准化、规范化，并对全市基层平台工作人员进行了全覆盖培训，劳动保障和就业服务项目延伸率达到80%。持续推进44项经办服务项目向乡镇（街道）延伸，延伸率73%，制发社会保障卡301万张。“12333”人社服务热线正式运行，接受咨询达7万次。

强力推进社保制度改革。出台了《眉山市城乡居民基本养老保险实施办法》，实现了新农保、城居保与城职保转移接续。新农合顺利划入人社部门，实现与城镇居民医保的整合，建立了城乡居民医疗保险制度，参保率达到了98%。建立大病保险制度，出台了《眉山市城乡居民大病医疗保险实施方案》，开展大病保险业务经办，共为1.2万人（次）报销3658.76万元。建立疾病应急救助制度，出台了《眉山市疾病应急救助管理暂行办法》，为处置事故突发、救助弱势群体提供了制度保障，已救助150人次共计86万元。实现医保异地就医即时结算，全市12家医院接入省级异地就医平台，异地即时结算6923人次，报销金额7794.82万元。完成了“五险统征”改革，实现了五个险种的统收统支。

同时，为确保社会保险基金安全，我市还成立了全市社会保险基金监督委员会，出台了《眉山市社会保险基金社会监督试行办法》，公布监督举报奖励办法和监督举报电话。推行总额控制付费，缓解了基本医保长期支付压力，实现了医保基金合理支出。完成医疗保险智能审核系统建设，驻院代表制度不断完善，全市的民生保障网编织得越来越坚实。

多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，着力保障和改善民生，是党和政府的神圣职责。回望过去五年，民生工程、脱贫攻坚、创业就业、社会保障……一件又一件民生实事落地生根，一幅又一幅民生图景温暖着百姓心坎，这些与老百姓生活息息相关的改变，犹如一个个跳动的音符，交织出这首“交响乐”最美妙的篇章，福泽广大的眉山群众，极大地增强了群众的幸福感、获得感。未来五年，扎实推进民生工作的脚步不会停歇，循着“民生为本”路径，眉山的明天必将更加美好。