围绕中心促发展 奋楫笃行谋新篇——写在市四届人大六次会议召开之际

　　眉山网记者　彭林

　　时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

　　2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。回眸这一年，市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，主动适应新时代人大工作新要求，围绕中心、依法履职，主动作为、创新工作，问题导向、务求实效，书写了新时代人大工作促发展的新篇章。

　　全年报请市委审定重要事项19件；全国人大常委会办公厅联络局以《六步六关：民生实事项目人大代表票决制眉山实践》为题，专刊推介眉山做法；出台《眉山市人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展实施办法》《眉山市三苏遗址遗迹保护条例》等；全国人大常委会预算工作委员会深入贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作交流会、全省人大人事代表工作座谈会暨民生实事项目人大代表票决制试点工作现场交流会、全省人大教科文卫工作座谈会在眉山召开；市人大常委会先后8次在全国、全省有关会议上作交流……

　　恪守忠诚　决策部署落地生效

　　坚持正确的政治方向，方能行稳致远。

　　2019年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在市委领导下开展工作，主动向市委报告人大工作中的重大事项，认真落实市委作出的决策部署和各项工作要求。严明会议纪律，创新建好履职制度“硬核”，出台了《关于进一步严肃市人大代表和常委会组成人员履职请假纪律的意见》；依法任免干部，创新改进人事任免案审议。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。市人大常委会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育作为推动人大工作实现新变化、迸发新活力、取得新成效的重要抓手。市人大常委会党组立学立做、学做结合，立查立改、查改贯通，对查找的63个问题逐条拿出整改举措，目前已落实整改59个。聚焦检查调研“浮”，创新改进执法检查和听取审议专项报告全链条监督机制，检查调研、反馈情况、审议意见、跟踪监督、满意度测评，全程坚持问题导向、务求实效。聚焦工作方式“旧”，建成投用了会议阅文系统、眉山人大APP和备案审查、人大预算监督平台，实现会议无纸化，人大预算监督和备案审查网络化。

　　围绕中心　助力经济高质量发展

　　开放引领，是眉山的发展主旋律。

　　2019年，市人大常委会准确把握市委“开放发展突破年”要求，突出重点主动作为，全力服务眉山高质量发展。积极开展金融服务实体经济调研、减税降费调研，提出建议推动解决问题；听取审议国有资产管理情况综合报告，推动摸清家底，建立财政部门管总、相关部门协作的管理机制；制定出台《眉山市人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展实施办法》，明确支出政策、总量、程序等7个方面10项审查监督重点；听取审议科技成果转化工作报告，提出完善政策体系、强化产业创新、打造全域科技成果转化区等审议意见；组织部分国省人大代表集中视察开放发展示范市推进情况，代表提出多条可行建议；着力抓好市领导联系项目和城乡规划监督工作。

　　着力推动法治眉山建设。连续两年听取审议法治政府建设工作报告，对执法保障、行政机关负责人出庭应诉率提出具体要求；以《中华人民共和国建筑法》执法检查为抓手，深入部门、工地、企业，对照法律条文一条一条检查各方主体责任落实情况；完成市人大常委会备案审查信息平台省市县（区）三级联网。

　　着力推动东坡文化传承创新。出台了《眉山市三苏遗址遗迹保护条例》，落实保护责任、明确遗址遗迹周边经营活动的限制措施、对遗址遗迹周边规划建设进行规范，为保护三苏文化提供法治支撑。

　　强力助推全国文明城市、国家卫生城市创建工作。出台《眉山市市容和环境卫生管理条例》，加快制定《眉山市物业管理条例》，开展文明行为促进立法调研。

　　着力推动“六有”新乡村加快建设。启动农村人居环境整治立法工作；听取审议乡村振兴推进情况报告；开展农产品质量安全法执法检查；专项视察农用地污染防治情况。

　　履职为民　推动民生持续改善

　　坚持以人民为中心，推动解决群众“急难愁盼”的民生问题，不断提升群众获得感幸福感安全感，始终是市人大常委会工作的出发点和落脚点。

　　创新制度设计，建立了“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的民生实事项目人大代表票决制运行机制；紧盯群众急需，发动市县乡三级人大代表走访群众31万余人次，票决出2019年度正式实施项目423个；强力监督推进，对每个项目确定联系领导和责任单位，组织代表集中视察，听取审议推进情况报告，建立常态监督、动态反馈制度，全年共计协调解决项目推进过程中的问题1500余个。

　　推进环保监督，组织深度调研，加快制定加强瓦屋山景区保护的决定；主动上门与成都等市人大协商并达成共识，建立成都平原环境保护联动机制；联合成都市人大专题调研黑龙滩饮用水源保护工作，协助成都市人大将下游饮用水源保护纳入了都江堰灌区保护立法；紧紧盯住全国人大常委会水污染防治法执法检查暴露出来的问题，调研推动整改。

　　此外，还以药品管理法执法检查、以听取审议家事审判改革工作报告、以听取审议公共法律服务体系建设工作报告、以消防法执法检查等为切入点，针对相应问题，提出意见建议，着力推动满足人民美好生活需要。

　　创新机制　增强建议办理实效

　　2019年，市人大常委会在市委坚强领导下，创新代表建议办理机制，打出“组合拳”，以空前力度推进代表建议办理。

　　立足眉山发展，主动推动省人大代表建议办理。省人代会期间，梳理归纳出眉山代表团代表涉及眉山的重点建议33条，由市人大常委会主任牵头召集市级有关部门研究，逐条制定办理方案，报市委同意后，市级有关部门主动对接省级有关部门，先行推动、全程跟踪。现已全部办结。

　　立足办理实效，强力推进市人大代表建议办理。将市人代会期间，市人大代表有实质内容的口头和书面建议一并归纳汇总，根据建议紧迫性可行性，从151条建议中梳理出重点建议99件，制定办理方案并报市委批准；实行市人大常委会主任会同市政府市长，共同召集有关部门交办代表建议；确定重点督办件19件，由市人大常委会主任、副主任、秘书长牵头督办；市人大常委会主任两次主持召开督办会，对建议办成率提出量化要求……

　　立足推动工作，加强代表建议办理跟踪问效。专题听取审议代表建议办理工作报告，就代表建议办理开展专题询问，不设题目，不搞预演，现场提问，在一问一答中，问出了人大意识和办理压力。2019年，市人大代表建议办成率达到了89.4%。

　　时间的刻度，清晰记录走过的路。回顾砥砺奋进的2019年，市人大常委会用实际行动给出了最好的回答。

　　新征程承载新使命，新目标激发新动力。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命、主动担当作为，振奋精神、锐意进取，为抢抓成渝地区双城经济圈建设、加快成德眉资同城化发展，建设成都都市圈副中心、开放发展示范市，书写新时代人大工作新篇章。