护航民营经济 眉山六大实招如何招招有力？——聚焦我市出台《促进民营经济健康发展6个实施细则》一周年（下）

　　2019年上半年，全市民营经济增加值（不含外商、港澳台）324.25亿元，增长7.9%。全市民间投资增长29.2%，占全社会固定资产投资比重65.1%，增速和占比均居全省第2位。民营企业在全市企业中占比97%，贡献了80%的税收和55%的地区生产总值。

　　民营经济，堪称眉山发展命脉。

　　2019年7月26日，眉山市召开促进民营经济健康发展6个实施细则（以下简称《6个细则》）新闻发布会，出台108条详细措施，促进民营经济健康发展。

　　《6个细则》出台一年，招招有所指，招招有成效。

　　2020年上半年，全市民营经济增加值362.75亿元，增速-0.6%，高于全省-1.3%的平均水平，居全省第6位，同比去年上升6位，环比今年一季度上升2位。眉山民营经济持续向好！

　　护航民营经济，看《6个细则》如何亮出六大实招？

　　落实减税降费 降低企业经营成本

　　以税收为例，眉山市税务局通过“眉山税务”微信公众号、办税服务厅LED屏、宣传手册、主城区灯箱广告、邮政快递箱广告等持续出剑。

　　截至今年二季度，支持享受西部大开发税收优惠政策落实税收优惠12038.29万元，共计76户。支持享受高新技术企业税收优惠政策落实税收优惠941.83万元，共计16户。支持民营企业按上限享受增值税起征点落实税收优惠5439.19万元，共计8355户。

　　据市民经办提供的数据，政策实施以来，全市为民营企业减税2.86亿元，降低民营企业社保缴费标准，全年将为企减负2.9亿元，1000余户企业纳入全省电力市场化交易用户名单，节约企业用电成本14亿元，各项数据均创历史最好记录！

　　同时，眉山大力推动企业建立现代企业制度，帮助企业规范管理。市民经办工作人员杨云胜向记者举了个例子：金象赛瑞公司实施精细化管理，仅严格管控进出物资一项工作，就为企业每月降低成本50万元以上。

　　壮大融资担保 破解企业融资瓶颈

　　截至今年6月，眉山辖内银行机构新发放小微企业贷款130.74亿元，同样创下历史最高记录！

　　破解融资难，眉山招数不断。

　　全市鼓励引导各级政府，通过增加注册资金方式不断壮大融资担保公司。2019年至今，眉州融资担保公司增资1.1亿元，仁寿县农业信贷融资担保公司增资2500万元，大大提高融资担保能力。

　　今年以来，全市召开了两次债券专题培训会。目前，全市成功发行公司债、企业债5支，融资资金43.7亿元。

　　鼓励优质企业上市融资，2019年德恩精工在创业板成功上市。如今，幺麻子、吉香居也已经启动了上市工作。

　　与此同时，各部门靠前指导，对优秀民营企业实行一对一保姆式服务，点对点解决融资难问题。洪雅竹元科技有限公司拥有核心专利技术，生产的竹钢产品既有竹的低碳环保，又兼具钢的坚韧强度，具有高耐候性、使用寿命长等特点，有十分广阔的市场前景，但由于融资原因一直未能规模化生产。对此，相关部门专门研究该公司二期项目建设问题，根据项目建设进度落实600万元项目扶持资金，全力帮助企业规模化生产。

　　建设现代企业 促进企业升级成长

　　眉山作为全省首个促进民营企业建立现代企业制度试点市，通过探索建立“立标、问诊、促变、评审”四步机制，共培育215户重点民营企业建立现代企业制度，75户企业通过评审验收，每户10万元的鼓励资金全部兑现，德恩精工、柯美特、金象赛瑞等6户企业成功挂牌上市。今年年底前，将完成培育80户民营企业建立现代企业制度。眉山促进民营企业建立现代企业制度试点工作，成功入选四川省首批改革典型案例。

　　“建立现代企业制度后，企业效益显著提升了！”面对前来调研走访的市市场监管局工作人员，四川龙蟒福生科技有限责任公司董事长王敏高兴地说。该公司2017年建成现代企业制度，制度建立后，公司年产值每年增幅达30%。2019年产值2.5亿元，税收800万元，出口创汇1010万美元。洪雅美好食品有限公司过去最高产值不到1个亿，经过现代企业制度建设，整合销售渠道，大力开展新业务，年产值上涨到1亿元，今年力争突破3亿元。

　　通过建立现代企业制度，已有10家试点民营企业实现资本市场上市融资。全市累计为“小升规”“小巨人”、建立现代企业制度、主营业务突破50亿元等企业，发放奖励资金945万元。

　　与此同时，眉山设立产业发展投资基金。截至2020年6月底，对2家眉山本地民营企业进行了股权投资，累计投放资金1.87亿元。目前拟投项目还有王家渡公司、丹棱菲特能特公司、金象污水处理厂、中科兴业等项目；储备项目约20个，其中大部分为民营企业。

　　设立负面清单 营造公平竞争环境

　　我市坚持公平市场准入。《市场准入负面清单（2019年版）》由国家发展改革委、商务部联合发布，全国一张清单。市发改委及时向各区县发改局和众多市级相关部门单位，转发了省发展改革委关于落实好《市场准入负面清单（2019年版）》的通知，要求严格执行全国统一的《市场准入负面清单（2019年版）》，做到“一单尽列、单外无单”。

　　坚决落实公平竞争审查制度。一是成立公平竞争审查制度领导小组。二是印发公平竞争审查工作机制。三是对2019年以来涉及市场主体的规范性文件和政策措施，进行了全面清理。共清理规范性文件和政策措施46件，清理过程中发现1件违反“18个不得”标准，其余45件均未违反“18个不得”标准。四是对2020年以来起草出台的规范性文件和政策措施均经过公平竞争审查。

　　与此同时，眉山在优化营商环境上下足功夫，深入推进“互联网+政务服务”，进驻政务服务大厅的三类行权和公共服务事项共29个大项，全部纳入四川省一体化政务服务平台办理，网上可办率（全程网办+原件核验）占比达100%，70%以上的许可事项实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”目标。始终坚持在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，严格执行企业开办全流程8小时办结制，按时办结率100%。

　　加强产权保护 保护企业合法权益

　　转向高质量发展是经济新的发展阶段。我市大力实施标准化战略，指导竹制品企业制定先进产品标准，建立健全全市竹产业标准体系。泡菜国际标准ISO/CD 24220项目顺利通过国际标准化组织食品制品技术委员会水果与蔬菜及衍生制品分委会（ISO/TC34/SC3）投票。截至目前，泡菜国际标准项目已完成前5个阶段工作，进入最后的批准和发布阶段。眉山的泡菜产业和竹产业迎来了高质量发展的春天！

　　此外，我市加强知识产权运用和保护，全市完成发明专利拥有量776件。市市场监管局干部职工主动深入企业140余家，加强商标法律知识宣传，帮助企业解决在商标发展保护中遇到的困难和问题。强化质量强市工作，修订《眉山市政府质量奖评审管理办法》并以市政府名义印发，组织指导全市质量管理先进企业参与首届“四川省天府质量奖”评选申报工作，目前，千禾味业食品股份有限公司成功进入现场评审。

　　强化服务意识 构建亲清政商关系

　　清气满乾坤，花自好颜色。

　　2011年，四川国为制药有限公司在东坡区注册成立，这家总部位于成都的公司，将研发生产基地搬到了眉山“西部药谷”。

　　公司总经理张煜辉总结选择眉山的五个理由：区位、政策、服务、积聚、人才。而在服务方面，张煜辉如此评价：“园区干部以服务为己任，有专业团队为我们护航，企业可以安心搞研发生产。”

　　2019年，国为制药成为眉山市首家亩均税收贡献“破百万”的企业。

　　眉山市委市政府高度重视亲清政商关系，坚决打击破坏投资环境的行为。市纪委监委大力整治滥用行政权力行为。今年以来，市纪委监委班子为党员干部上廉政党课16次，其中为企业干部授课6次；组织廉政法规知识测试4次，组织订阅学习《漫画中国共产党纪律处分条例》4000册；开展创建廉洁家庭活动，在清风扬眉主题宣传3条次。全市还深入挖掘三苏廉政文化，通过以文化人方式增强党员干部廉政意识。

　　清风徐来，花自盛开。

　　今年5月底，川报全媒体集群MORE大数据工作室联合天眼查、百度地图、12306官网等平台，梳理10万余条数据。现金流显示，成都企业对川内其他市州企业投资排行，眉山以264亿元居2019年头名。

　　据市经合局统计，2017年至今，在眉签约投资的来自成都的项目共140多个，涵盖医药、农副产品及食品加工、新能源新材料等，签约金额达到1965亿元。（唐铖良 记者 李幸 文/图）