守牢基本民生底线 增进人民群众福祉

　　民生无小事。今年的新冠肺炎疫情，给民生保障工作带来了挑战。面对如此复杂的局面，如何应对挑战保基本民生？我市相关部门通过精准有力的政策出台和落地，抓好兜底保障，守牢基本民生底线。

　　为关爱和保护儿童，今年6月1日，省内首部关于困境儿童安全保护工作规程——《眉山市困境儿童安全保护工作规程》正式实施，为全市困境儿童编织了一张横向到边、纵向到底的安全保护网络；

　　为保障住房安全，我市狠抓老旧小区改造和土坯房改造等重点民生工程；

　　为做好养老服务，截至目前，全市建成养老机构159个（其中，公办养老机构117个，民办养老机构42个），床位19849张，实施政府购买居家养老服务项目覆盖老人7.7万人。

老人在营盘村养老服务分中心活动室看电视。

　　□本报记者　陈甜　文/图

　　用爱呵护成长

儿童安全有保障

　　7月21日上午，青神县白果乡甘家沟村儿童主任吴淑君来到留守儿童小园（化名）家，教她练习写毛笔字。“昨天特意给她买了一套毛笔字帖，让她可以在暑假里练练字。”吴淑君说。

　　小园拿出字帖、毛笔和墨汁后，端正地坐在桌子前准备动笔，却不知道从何下手。“手指不要把笔握得那么紧，蘸点墨汁后，稳稳地一笔一画写就好。”吴淑君在一旁耐心地指导小园，看她还是有点茫然，便从背后环抱着她，手把手地教她写字。

　　看到小园越来越熟练后，吴淑君才起身离开，准备去学校帮她填写资料，为下学期上学做好准备。不仅如此，之前小园的小学家长会、初中报名会，也是吴淑君参加的。

吴淑君教小园写毛笔字。

　　据了解，小园是一名困难家庭的留守儿童，母亲在她1岁时离家，父亲作为家里唯一的劳动力，常年在外务工，小园一直和身有残疾的奶奶一起生活。这些年来，吴淑君一直充当着小园家长的角色，帮忙照看家里和学习上的事情。

　　小园上幼儿园时，奶奶为了节约往返车费，常常把她送入园后就待在附近，中午用干粮果腹，下午再接她回家。吴淑君知晓情况后便和幼儿园商量，同意奶奶留校吃午餐。小园上小学后，吴淑君又为她申请了住校和生活补贴，大大减轻了家里的负担。每到周末，吴淑君还负责把小园接回家……这样的工作，吴淑君已经坚持了6年，并且还在继续。

　　“作为儿童主任，这些都是我应该做的，希望她能够健康长大，成为一个有用的人。”吴淑君说，常年相处，她早已将小园视为自己的女儿一般看待。

　　实际上，全市像吴淑君这样关爱着困境儿童的儿童主任还有许多。2019年，我市80个乡镇全部配备了儿童督导员，1336个村（居）全部配备了儿童主任。这些儿童督导员和儿童主任，大部分来自基层一线，长期和孩子们在一起。上岗之前，相关部门向他们发放《儿童督导员工作指南》《儿童主任工作手册》，实行实名动态管理；同时，他们还要参加市上组织的学习和培训，结业之后才能开展工作。

　　“除了人文关爱和日常关照，儿童的基本生活保障也必不可少。”市民政局儿童保障科相关负责人介绍，目前，全市机构有养育孤儿23名，散居孤儿204名，市儿童福利院临时代养28名儿童，其中机构内养育孤儿享受每月1400元生活保障，散居孤儿、艾滋病感染儿童享受每月900元生活保障。

　　除此以外，事实无人抚养儿童从2020年1月1日起，也能享受每月900元的基本生活补贴保障。

　　针对事实无人抚养儿童认定中发现的难题，由于有的困境儿童父母信息不全，难以确定失联失踪，出现了保障难的情况。7月1日，市民政局、市公安局在全省率先印发《关于进一步细化事实无人抚养儿童认定工作中父母失联相关材料办理流程的通知》，加强“事实孤儿”的兜底保障，目前已认定事实无人抚养儿童110名。

　　据悉，为更好地关爱和保护儿童，今年我市还印发《眉山市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进基层”活动实施方案》，明确从今年6月到2021年6月，划分4个阶段以家庭监护、安全自护、亲情沟通、工作履职等4个专题开展宣讲，每月下基层不少于1次。目前，市县两级首轮宣讲已经覆盖6个区县7个村（居），2000余名儿童督导员、儿童主任，农村留守儿童、困境儿童监护人参与。

老人在营盘村养老服务分中心活动室看电视。

　　改造老旧小区

住房安全有保障

　　7月22日下午，位于丹棱县城的县农业局小区改造工程正如火如荼地进行着。关心着改造进度的小区住户陈学奇从家里出来，四处逛逛看看，了解情况。

　　今年80岁的陈学奇是丹棱县农业局的退休老职工，从1984年开始，就一直住在这个小区。几十年来，他对这里产生了深厚的感情，不愿搬走，但老旧小区存在的问题确实令人头疼。比如，住户随意在小区搭建棚房养鸡、养鸭、停车，原来的绿地变成菜园，空中通信管线私拉乱接，小区内雨污管道、道路、花台等公共设施破烂，杂草丛生、污水横流……“好多住户忍受不了这种情况，房子租的租，卖的卖，留下的都是我们这些舍不得离开的老职工。”陈学奇感慨地说。

　　经常关注时事的陈学奇，从新闻上了解到国家提出了要进行老旧小区改造的计划，就一直盼望着什么时候可以轮到自家小区。这一天被他盼到了。

　　5月6日，丹棱县拉开第一批18个老旧小区改造序幕，计划用两年时间对丹棱城区2000年以前具备条件的105个老旧小区实施提升改造，通过补齐功能短板、完善公共服务设施、提升文化内涵等方式，促进人民由“住有所居”迈向“住有宜居”。

　　陈学奇所在的县农业局小区就在第一批改造名单里，并且将与临近的水泥制品厂小区、周转房小区、县物资局小区等拆墙并院，一起改造。改造后的合并片区将增加绿化面积1257平方米、停车位121个、健身设施12套。同时，雨污水管和地面也能得到改造和黑化，彻底让原来的“老破小”小区变成安全、舒适、便利的“新”小区。

老旧小区改造工程施工现场。

　　“拆墙并院的改造方式，可以让小区布局更加合理。”丹棱县住建局相关负责人付刚介绍，该县的老旧小区，多数是一些单位和破产企业的住宿和办公区，面积大小不一。以首批进行改造的县农业局小区、水泥制品厂小区、周转房小区、县物资局小区为例，这些小区住户仅有几十户，公共空间很小。由于小区之间相邻但又有围墙阻隔，居民们只能生活在各自的破旧小院里。

　　拆墙并院之后，可以使这些小区住户活动空间变大，共享环境、基础设施等公共资源。“这样不仅可以节约建设成本，还能节省管理成本，原来的7个门卫可以由一家物业统一管理。”付刚说。

　　据了解，丹棱县2020年计划改造84个老旧小区，涉及2480户约7440人。目前，第一批18个老旧小区和第二批14个老旧小区已全面开工，第三批和第四批也将陆续开工，争取今年年底能完成80%左右。

　　“老旧小区改造和土坯房改造都是事关人民群众住房安全的民生工程，接下来我们会坚持把‘保民生’工作放在首位，聚焦民生、改善民生，狠抓住房安全保障。”市住建局相关负责人表示。

　　截至6月底，全市已完成51114户建档立卡贫困户住房安全鉴定，并全部通过脱贫攻坚住房安全有保障现场核验；全市土坯房改造开工8955户，竣工5905户；老旧小区改造开工93个，完工36个。

　　创新服务方式

养老服务有保障

　　“等她熏蒸好了，你也帮我把脚熏蒸一下吧。”7月22日下午，在东坡区尚义镇营盘村养老服务分中心的活动室，60岁村民熊福华一边坐在沙发上看电视，一边排队体验熏蒸。“自从村里有了养老中心，我每天都要来这里，跟大家一起聊天、看电视、下棋，非常愉快。”熊福华说。

　　据了解，该中心由营盘村党群活动中心升级改造而来，于去年4月正式投入使用。为了给老人提供更好的服务，该中心还引进了专业服务公司外包养老服务工作，于去年9月正式完成交接。该中心共设置“七室两厅”，包括活动室、医务室、保健室、理发室、书画阅览室、餐厅等，已经成为老人们日常休闲的好去处。

　　“我们中心实行会员制，每位老人一年只需要出120元，就可以享受所有娱乐活动、健康咨询和部分康养理疗项目。”该中心负责人杨志勇介绍，了解到老人们对康养养生感兴趣并且有需求，7月开始投入使用熏蒸桶。

志愿者上门为老人进行健康检查。

　　“我每天都会来这里，一个人在家里太冷清，还是养老中心热闹一点。”50岁村民刘福秀说，子女们都外出打拼了，想要找个说话的人都很难，现在该中心给老人们提供了一个休闲场所，大家在这里可以相互陪伴。

　　除此以外，该中心还组建了由低龄老人和留守妇女组成的互助养老服务队、志愿者服务队和由有技术专长的志愿者组成的专业服务队三支队伍，为老人提供助餐、助洁、助急、助医、助行等服务。为了激发大家互助养老服务的积极性，该养老中心实行了积分制。互助养老服务队队员对辖区高龄、失能、贫困、孤寡等特殊家庭困难老人进行服务，可以得到相应服务积分。

　　“积分既可以兑换养老中心的收费服务项目，也可以在定点超市兑换物资。”杨志勇说，希望通过积分制的方式，激发老人对生活的热情，提高老人对服务工作的积极性，最终实现老有所为、老有所乐、老有所依。

　　“从2017年底开始，我市在全省率先开展农村养老服务体系建设试点。”市民政局相关负责人介绍，近年来，我市通过探索建立起了“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的农村养老服务“四个三”机制，即建设乡镇、村、组三级阵地；组建互助、专业、志愿三支队伍；开展信息化、集中式、个性化三种服务；提供党政、部门、乡镇三个层次保障。目前，我市已累计建成养老服务中心34个、分中心156个、养老服务点302个。