彭山区擦亮乡村振兴“金字招牌”

眉山网记者 林茂春 文/图

全国新型城镇化推进试点区、全国第二批农村改革试验区、“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游区”、全省“三农”工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省农民增收新产业新业态示范县，全省农村改革工作先进区县……

一张张“金字招牌”，展示着彭山区乡村振兴工作的成果。

近年来，彭山区将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，着力推进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建立了彭山区乡村振兴“1+9+5”工作体系（1个揽总的纲领性文件、9个专项三年行动方案、5大保障机制），加快打造有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的“六有”新乡村，成效显著。

多措并举推进产业振兴

“种出了好果子，娶到了好妻子，生了个好儿子，买上了好车子，住上了好房子，过上了好日子。”近日，彭山区观音街道果园村2组村民张雄正在果园内忙着采摘夏黑等已成熟的葡萄。谈及自己如今的美好生活，他用“六个子”来形容。

张雄今年33岁。2010年，他返乡创业，在村党总支的引领下，种植了60余亩葡萄，年收入从原来的20万元-30万元提高到了100余万元。葡萄产业为他的幸福生活奠定了基石。

近年来，果园村全力打响“果园葡萄”品牌，依靠葡萄产业，2019年，该村人均纯收入达到了2.9万元。

乡村振兴，产业为基。

彭山区紧紧抓住现代农业园区这个农业产业发展的牛鼻子，坚持全域园区化，编制了《眉山市彭山区县域园区建设规划（2019—2023年）》，因地制宜打造6大园区，形成了以柑橘、葡萄为主导，水稻、中药材、猕猴桃为特色的农业产业格局。

以彭山葡萄现代农业园区争创省级现代农业园区工作为核心，投入创建培育专项资金1000万元，用于统一园区业主标识标牌、提升基础设施等26个补短项目，助推园区提档升级，成功创建四星级现代农业园区。

该区整体认定为无公害农产品生产基地，“三品一标”达18个，确定“武阳春·见”为彭山柑橘区域公共品牌。该区还成功举办了彭山第十届橘花节、彭山葡萄采摘节、彭山区农产品品质品牌研讨会等各类节会。2019年，该区实现乡村旅游收入14亿元，同比增长17%，全年“味在眉山”实现销售收入150亿元。

葡萄挂满枝头。（彭山区委宣传部供图）

精准培育推进人才振兴

截至2019年年底，彭山区已认定新型职业农民100人，实现新型职业农民领办家庭农场70余家，家庭农场人均可支配收入突破2.5万元，较全区水平高出25%以上……

从一组数据可以看出，彭山区坚持精准培育、择优认定、多重激励，着力培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民的生动实践。

培育新型职业农民是彭山区推动乡村人才振兴的重要举措之一。

2018年1月，彭山区启动国家级新型职业农民专项激励计划和省新型职业农民制度试点。该区积极探索建立以“生产经营型为主、从业型为辅”为主线，“政府引导、严格标准、动态管理”为原则的新型职业农民制度体系，从前期的对象选定、培育扶持、科学认定到后期的监测评估、动态管理等方面，综合配套5项政策，引导家庭农场适度规模化经营，实现农民身份的职业化转变，打造了一套“选得出、扶得起、能监管、明进退”的政策体系，实现了制度的闭环。

同时，该区还搭建了农村人才库、新型职业农民后备人才库、新型职业农民人才库三级人才库机制，形成了以新型职业农民为引领，辐射带动周边群众，吸引高学历青年投身农业农村事业的大好局面。

新型职业农民队伍已成为彭山现代农业发展和乡村振兴的主力军，对于加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系发挥着重要作用，初步形成了70%的现代农业与30%的小农经济有机结合的发展模式，带动16万农民增收，2019年农民人均可支配收入高达20187元，增速9.8%。

此外，彭山乡村振兴学院也是乡村人才振兴的重要摇篮。自成立以来，该院已承接各类培训班6期，参训学员600余人次，并先后与省委党校乡村振兴智库、电子科大、邓稼先干部学院签订战略合作协议，汇集专家、企业家等师资300余名。先后培育新村民、田园明星、寿乡才俊230余名，带动区内村（社区）孵化集体经济项目10余个。

石山学堂开展形式多样的文化活动。

五大工程助力组织振兴

近年来，彭山区聚焦成都近郊城市定位，以城市基层治理为重心，实施“强街活镇”“精品村社”“红色细胞”“智慧中枢”“治理先锋”五大工程，系统推进组织振兴。

实施“强街活镇”工程，形成中心城区、工业园区、文旅景区三区联动，现代农业、乡村振兴两翼齐飞的区域发展大格局，赋予镇街对辖区部门机构的指挥调度权、考核评价权、任免建议权等，下放行政审批、行政执法等权利，打造区乡村三级无差别受理体系，“一窗通办”行政许可达800余项，实现便民服务“一门集中”受理办理，优化镇街服务职能。

实施“精品村社”工程，统筹布局22个城镇社区和10个重点村、特色村，着力打造基层治理示范点，推进区级干部人人联乡包村，乡镇（街道）班子成员和机关干部直接联村联组，包党建、包发展、包治理，增强村社活力，推行支部晒目标、干部晒承诺、党员晒奉献、面向群众晒党恩“四晒”工作法，增强党组织政治功能。

实施“红色细胞”工程。按照规模小区优先、区域就近优先、共性业态优先的原则，全区共划分小区（片区）179个，采取小区单建、片区联建、过渡组建的方式，截至目前共成立156个小区（片区）党支部、23个党小组。大力开展党员亮身份、亮承诺、亮作为、亮考核“四亮行动”，全区共有3812名机关企事业单位在职党员回居住小区（片区）报到。创新探索政治引领、自治共建、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”小区治理模式，打造农村聚居小区、城市居民小区等示范点6个。

实施“智慧中枢”工程。切实配强基层治理机构力量，建设可视化构建指挥平台，打通基层治理“最后一公里”，构建“条块结合、重心下移、靠前服务”的城市管理体制，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

实施“治理先锋”工程。大力实施优秀农民工“引雁还巢”、大学毕业生到村任职、机关事业干部下派挂职“三项计划”，农民工村级党组织书记达到80%以上。推行村（社区）干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”的报酬制度。推行村（社区）干部专职化管理。

近年来，彭山区成功创建全省平安建设先进县，平安建设群众满意度连续4年位列全省第一方阵；观音街道果园村被评为“全国乡村治理示范村”；谢家街道岐山村的“幸福公约”入选四川省“100条最佳乡规民约”名单，上榜“四川省庆祝新中国成立70周年成果展”；江口街道顺利通过“四川省安全社区”建设初评；黄丰镇丰华村、公义镇新桥村成功创建省级“六无”平安示范村；观音街道兴崇村、凤鸣街道江渔村等6个村成功创建市级“七无”平安示范村。

位于彭山区凤鸣街道的现代农业园区。 (彭山摄协供图)

丰富活动推进文化振兴

毛河院子位于彭山区谢家街道毛河边上，面积7亩左右，原本是一座废弃屠宰场。按照共享、开放的理念，结合毛河生态修复，2017年，彭山区投资300余万元，将其打造为集日间照料、居家养老、文化院坝和新时代文明实践于一体的乡村共享文化空间。

除常年开展各项养老服务志愿关爱活动以外，这里还经常举办群众文化活动和文化、文艺创作、展演等活动，将彭山区独具特色的民俗文化如谢家竹琴、川剧、莲箫等融入群众生活，提供了怡养乐活的新空间。

近年来，在推动乡村振兴的实践中，彭山区有效结合乡村生态环境治理和农村闲置土地利用，建设了毛河院子、石山学堂、古堰新桥等一大批融康养体验、群众活动、文化创意的公共空间，和乐共享的乡村新风遍及寿乡大地。

此外，该区还坚持文化为魂，充分挖掘长寿文化、忠孝文化等本土文化资源，广泛开展乡风文明建设主体活动，推动社会主义核心价值观融入乡村；坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极推进文明村镇创建，大力培育新风正气，不断提高乡村社会文明程度；将传统农耕文明与现代工业化、城市化、信息化文明有机结合，形成了具有彭山特色的现代乡村文明体系。

目前，该区已创建全国文明村镇2个、省级文明村镇4个、市级文明村镇8个、区级文明村镇59个，覆盖率达到60%，评选出星级文明户930户，文明新风示范户240户，示范村10个。

文化活动丰富多彩。（彭山区委宣传部供图）

全域治理推进生态振兴

“改厕改水之后，生活环境干净卫生了很多，特别舒服。”近日，谢家街道石山村2组村民李志元高兴地说，他家改厕改水工程完工后，他还在院子里种了不少花草。庭院内的花草与庭院外的文化墙相互映衬，成为一道独特的风景。

据了解，今年，彭山区按照“示范引领、重点推进、点面结合、全面提升”思路，重点打造了公义镇鹤林村、谢家街道石山村等6个示范点。截至目前，26个村8152户完成了改厕改水，25个村开展了垃圾分类，农村人居环境显著改善。

近年来，该区坚持生态为底，全域推进农村人居环境整治和小河流域治理，大力推行环境治理积分管理，引导村民主动参与“五改”，推进农村人居环境“五化”提升——

在28个村启动农村生活垃圾分类试点，处置率达95%以上；投入3062万元，完成21个安置点一体化污水处理设施，配套管网41.5公里，场镇污水处理率达80%；投入1030万元，在12个村整村推进改水、改厕工作，完成改厕4420户，农村户用卫生厕所普及率达85.1%；建成市级“美丽宜居乡村”达标村36个；江口街道成功创建“省级森林小镇”，谢家街道李山村、江口街道茶场村、公义镇新桥村成功创建“国家森林乡村”。

同时，始终坚持“三长”工作机制，全区9条流域水质大幅改善，全面消除劣Ⅴ类水体，其中岷江、府河、王店河稳定达到Ⅲ类水质，红光支渠稳定达到Ⅱ类水质，列入省考核的毛河桥江桥断面首次达到Ⅲ类水质；开展蓝天保卫战“百日攻坚”行动，新购置雾炮车2辆、洒水车3辆、多功能道路洗扫车2辆，城区环卫机械化作业率达90%以上。2019年全年环境空气优良率达83.6%，高于市定目标任务18.7%，彭山蓝成为常态。