建立机制 多方联动 织密儿童关爱保护网

仁寿睿霖社会工作服务中心带领儿童做心理团辅

法院干警在“儿童之家”为孩子们送上六一节礼物。

民政局工作人员六一节前走访慰问儿童1

青神县开设家长学校

图为眉山市民政部门和社区志愿者关爱困境儿童1

图为眉山市民政部门和社区志愿者关爱困境儿童2

　　眉山网记者 李幸 陈甜 文/图

　　2017年，眉山市建立了农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作联席会议制度；2019年，我市又将该制度扩大调整为儿童关爱保护保障工作联席会议制度，进一步扩大儿童关爱保护范围。

　　今年6月1日，省内首部关于困境儿童安全保护工作规程——《眉山市困境儿童安全保护工作规程》将正式实施，又为全市困境儿童编织了一张横向到边、纵向到底的安全保护网络。

　　关爱保护儿童是政府与社会的责任和义务，在这一方面，眉山一直在努力着。全市上下以联席会议制度的方式，压实责任、主动作为、履职尽责，努力构建了党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的齐抓共管新格局。

　　联动之下  打破部门衔接隔离网

　　“前期，我们在事实无人抚养儿童认定中发现，有的困境儿童父母信息不全，难以确定失联失踪，出现了保障难的问题。”4月中旬，在我市召开的儿童关爱保护保障工作联席会议上，市民政局儿童保障科科长吴仲华，向联席会议相关成员单位的联络员汇报了当前困境儿童保障工作中遇到的问题，各成员单位集智攻关，研讨解决办法。

　　2019年，我市进一步加强了儿童关爱保护体系建设，将未成年人保护委员会，农村留守儿童、困境儿童关爱保护联席会议整合为儿童关爱保护保障工作联席会议，由分管副市长挂帅，25个市级部门负责人担任联络员，每年召开1次工作总结和部署会，根据需要召开协调会议，研究儿童关爱保护保障事宜。

　　联动之下，此前一些需要多次沟通协调解决的问题解决起来变得顺畅。

　　此前，仁寿留守女童小芳（化名）的父亲因猜测小芳没有得到外祖父、外祖母的精心照顾，在争执中将两位老人砍死，被法院判处故意杀人罪。在家庭遭遇重大变故，户口转移、学籍申报面临困难时，案件承办法官主动联系联席会议成员单位教育、公安、民政等部门负责人来到小芳就读的学校了解情况，通过现场会商定了学籍问题的解决方案，并将小芳纳为精准扶贫对象。随后，法官又前往小芳母亲户籍所在的派出所，初步确定了户籍解决办法。与此同时，联席会议又安排专业的心理咨询志愿者长期跟进，以看望和闲聊的方式为小芳打开心结。

　　“保护未成年人权益，关键是联动。”市民政局相关负责人表示，关爱和保护儿童，只有多部门、全社会共同参与，才能做得更好。

　　联动之下  筑起儿童司法保护墙

　　今年4月，市法院发布了第二届维护妇女儿童合法权益十大典型案例。其中，徐某男强奸案引发社会关注。2018年，18岁的徐某男认识了13岁的小雨（化名）。随后，徐某男约小雨外出玩耍，在酒吧将小雨灌醉后带其开房，并强行与小雨发生了性关系。

　　该案中的犯罪嫌疑人属刚成年，被害人还不满14岁，案发时被害人缺乏自我保护意识，所在学校生理卫生教育不到位，涉事酒吧等违规接待未成年人成为案发诱因之一。

　　案件发生后，洪雅检察院向洪雅县教体局、县文广新局等联动单位发出检察建议。随后，洪雅县教体局立即在全县中小学开展预防性侵知识讲座、完善生理卫生课程，县文广新局对全县范围内的酒吧、网吧、KTV等禁止未成年人出入的场所进行了突击检查。

　　同时，司法机关将此案作为典型案例，将分析报告发送检察院、教体局、民政局等联动单位；联动单位又将该案作为典型案例，通过微信公众号等进行公布，以提醒社会公众，并为未成年人自我保护支招。

　　“未成年人是中国的未来和希望。在当下，更应加强对未成年人，特别是在校女生的保护，为她们健康成长提供良好的社会环境和法制环境。”市检察院检委会专职委员彭林泉表示。

　　联动之下  形成全社会关爱大格局

　　去年以来，全市以机构改革为契机，在内设机构和人员编制减少的情况下，市民政局设立了儿童保障科、市检察院设立了独立的未成年人检察部，实现了儿童福利的归口管理和指导，最大限度维护儿童合法权益。

　　我市先后制定出台了《眉山市残疾儿童康复救助制度实施办法》《眉山市民政局关于印发留守儿童和困境儿童志愿服务实施方案的通知》《眉山市困境儿童安全保护工作规程》等文件，与联席会议机制有机衔接。

　　此外，市公安局、市检察院、市法院、市司法局联合制定了《关于办理未成年刑事案件实施办法》，进一步细化了审判过程中保障未成年被告人、被害人的相关权利的意见，筑牢预防惩治侵犯留守儿童权益犯罪的最后一道防线。

　　市民政、市妇联等部门分别设立了彭山区公义镇马林村“妇女儿童之家”、仁寿县文林镇（现为文林街道办事处）“未成年人保护中心”、青神县瑞峰镇“留守儿童之家”等示范点，作为对关爱保护儿童工作的有力补充。

　　市卫健委开通紧急救治“绿色通道”，为遭受侵犯的留守儿童提供及时的医疗援助和心理治疗。

　　团市委成立了青年志愿者协会，帮扶包括留守儿童在内的社会弱势群体。同时，社会力量也积极投身公益事业，如东坡区“李妈妈工作室”、洪雅“甘嬢嬢工作室”等不断成长的民间组织，为儿童权益保护提供更多的可能。

　　牵一发而动全身，部门联动、全社会参与的大格局为关爱保护儿童权益织起了更广泛的网络格局。

　　延伸阅读

　　关爱保护儿童故事

　　故事一 儿童主任 让留守儿童不再孤单

　　“吴妈妈，谢谢您一直关心我、爱我，祝您母亲节快乐！”5月10日，青神县白果乡白云村儿童主任吴淑君收到了小园（化名）送给自己的母亲节贺卡，让她感动不已。

　　小园是一名留守儿童，在她1岁时母亲便离开了家，父亲作为家里唯一的劳动力，常年在外务工，小园一直和身有残疾的奶奶生活。

　　小园上幼儿园时，奶奶为了节约往返车费，常常把她送入园后就待在附近，中午用干粮果腹，下午再接她回家。吴淑君知晓情况后便和幼儿园商量，同意奶奶留校午餐。

　　小园上小学后，吴淑君又为她申请了住校和生活补贴，大大减轻了其家里的负担；同时，每到周末，吴淑君还负责把小园接回家……这样的工作，吴淑君已经坚持了6年。

　　“作为儿童主任，这是我该做的。”吴淑君说，常年相处，她已将小园视为自己的女儿。

　　全市像吴淑君这样的儿童主任还有许多。2019年，我市80个乡镇全部配备了儿童督导员，1336个村（居）全部配备了儿童主任。这些儿童督导员和儿童主任，大部分都来自基层一线，长期和孩子们在一起。上岗之前，向他们发放了《儿童督导员工作指南》《儿童主任工作手册》，实行实名动态管理；同时，他们还要参加市上组织的学习和培训，结业之后才能开展工作。

　　“通过培训，我们更能知晓儿童的心理和诉求，更理解关爱保护儿童的政策。”吴淑君说。

　　故事二

　　一对一疏导 关注孩子心理健康

　　“我女儿过完年就情绪低落、沉默寡言，我很担心她！”在丹棱县城一居民家里，文鹏听着这位母亲焦急的诉说，仔细询问关于孩子的细节。

　　文鹏是眉山市益家亲社会工作服务中心主任，致力于为眉山留守儿童、困境儿童等需要帮助的孩子提供救助和服务。“我们通过社区反映、热线电话、调查走访等途径获得未成年人需要保护的信息，一旦获得求助信息，我们就会立马进行处理。”文鹏介绍说。

　　不久前，文鹏接到了这位母亲的电话，称自家11岁的女儿从年初开始就变得情绪低落，而且突然喜欢上了听恐怖的音乐，晚上一个人的时候还会用美工刀在自己手上划，她不知道怎么办才好。

　　“我们第一时间就跟丹棱县民政局反映，并很快联系了心理咨询老师帮忙。”文鹏表示，孩子遇到的问题并不是一两天就可以解决的，需要制定一个长期的帮助计划。比如先做一个情况调查，包括在校情况、家庭情况。了解其是否有在学校受到欺负的经历或者被父母打骂的情况；然后要对其进行评估，包括身体和精神状态，再由心理老师进行一对一心理辅导。此外还需要跟父母沟通，让他们多一点耐心和陪伴等。

　　最近，眉山市益家亲社会工作服务中心正在与民政部门等配合，计划发布一个“关爱未成年人行为规范”。文鹏表示，只有大家懂得正确关爱，才不会对孩子造成二次伤害。

　　故事三

　　关爱服务 陪伴孩子成长

　　5月23日，仁寿县大化镇和珠嘉镇的孩子们迎来了一群熟悉的“亲人”——仁寿县睿霖社会工作服务中心的叔叔阿姨们。经历了新冠肺炎疫情的孩子们，格外想念这些一直关心关爱他们的叔叔阿姨。

　　在全国“5·25”心理健康日到来之际，作为仁寿县“百镇千村·助爱成长”儿童关爱服务项目承办方之一的睿霖社会工作服务中心，其工作人员先后来到大化镇、珠嘉镇，开启了“百镇千村·助爱牵手”儿童心理护航行动，这是针对新冠肺炎疫情对孩子们的心理影响而特地举办的一项活动。

　　为将疫情对未成年人的影响降到最低，各级政府高度重视未成年人群体的疫情防控工作，出台了多项保障政策，联合社会各界力量广泛参与。该中心依托“百镇千村·助爱成长”儿童关爱服务项目，对未成年人尤其是留守儿童、困境儿童在复学及生活过程中的心理状况进行关爱服务。