迈出全面从严治党坚实步伐——市四届三次党代会报告解读之一

　　眉山网记者 王允浩 李幸

　　编者按：

　　市四届三次党代会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进各项工作，坚定扛起政治责任，在全面从严治党上迈出坚实步伐；坚定推进繁荣眉山建设，在高质量发展上迈出坚实步伐；坚定推进富裕眉山建设，在均衡性发展上迈出坚实步伐；坚定推进美好眉山建设，在可持续发展上迈出坚实步伐；坚定抓好工作落地落实，在真抓实干创辉煌上迈出坚实步伐。

　　贯彻落实市四届三次党代会精神，是全市上下的一项重要政治任务。各级各有关部门如何落实党代会精神？作出了哪些新部署？采取了哪些新举措？工作中有哪些新亮点？

　　即日起，本报推出系列报道，关注贯彻落实党代会精神中的新部署、新举措、新亮点。

　　3月1日，眉山市委常委会会议审议通过了《实施新时代先锋工程锻造治眉兴眉高素质专业化干部队伍工作方案》《实施战斗堡垒工程提升组织力工作方案》和《“清风扬眉”工程实施方案》。

　　全面从严治党永远在路上。眉山毫不懈怠，自觉对标中央精神和省委要求，勇担改革责任，狠抓任务落实。

　　党的伟大工程保障党的伟大事业。迈进新时代、站上新起点的眉山，正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，着力增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力书写伟大中国梦的眉山篇章。

　　报告摘要

　　事业发展，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以“三大工程”为抓手，统筹推进党的各项建设，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　锻造新时代先锋。围绕改革发展需要，培养政治过硬、本领高强、作风优良的党员干部队伍，始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提拔重用“政治强、经济通、视野广、业务精、作风实”的干部，强化干部监督管理，深入实施“眉山优才工程”，充分调动干部队伍积极性主动性创造性。

　　构筑坚强战斗堡垒。坚持“落实到基层、落实靠基层”，推动全面从严治党向基层延伸，推动基层党建全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、引领乡村振兴、助力脱贫攻坚、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。

　　推进全域清风扬眉。突出正党风、优政风、净行风、淳民风、育新风、护清风，持续加强作风建设，保持惩治腐败定力，坚持教育与震慑并重，深化监察体制改革，巩固风清气正的良好政治生态。

　　强基固本 加强思想政治建设 推进全面从严治党

　　“千名书记赛党课”“送学下乡”“四亮行动”、市县乡村四级集中开展全覆盖谈心谈话、圆满完成村（社区）“两委”班子换届、强化治眉兴眉人才支撑、创新组建7个行业（领域）党（工）委……

　　2017年，是四届市委全面实施“十三五”规划、开启新篇的一年。“加强党的政治建设和思想建设，是组织部门的重要政治责任，必须旗帜鲜明讲政治，必须把各级领导班子和党员干部队伍政治建设、思想建设摆在突出位置，确保各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。”在2月9日召开的全市组织部长会议上，市委常委、组织部部长黄传龙说。

　　为政之要，在于用人。习近平总书记在党的十九大报告中强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略地位，抓住了全面从严治党的根本性问题。

　　推动形成正气充盈的政治生态，要以提高民主生活会、组织生活会为重点，严肃党内政治生活：要鲜明正确的选人用人导向，坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，坚持重品行、重实干、重公认，突出政治标准，切实把忠诚干净担当的干部选出来用起来，以风清气正的用人生态推动形成正气充盈的政治生态。要持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神、市委市政府“六个坚持”及实施细则，把作风建设深度融入领导班子建设、干部工作全过程，领导班子综合分析研判、领导干部考核要注重看作风建设情况，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要注重引导党员干部有效克服形式主义、官僚主义，干部工作要注重选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风。要培育积极健康的党内政治文化，结合党员干部教育管理监督，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，久久为功、成风化俗。

　　在“选”“育”“用”好干部的基础上，要突出严管厚爱，聚焦从严从实、常态长效“管”干部。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，充分强调干部积极性、主动性、创造性，要强化日常管理监督，要强化日常关心激励，要强化考核评价。

　　用人风气影响用人生态，用人生态涵养政治生态。眉山干部精神状态发生了根本性变化，同人民群众的联系越来越紧密，牢守“以人民为中心、为人民谋幸福”的初心，一大批忠诚干净、公道正派、敢于担当的党员干部向急难任务聚集，一个个感人的细节中，折射出共产党人的忠诚担当。

　　入脑入心 狠抓党风廉政建设 筑牢基层战斗堡垒

　　“你们是否知道社区有居务监督委员会？是否清楚他们的工作开展情况？”……2017年5月的一场廉政坝坝会至今还让玫瑰园9区居民津津乐道。

　　为了进一步提高廉政文化进社区的实效性，提高群众的参与度与知晓率，切实营造党风廉政建设和反腐倡廉的浓厚氛围，发现和惩治群众身边的不正之风和腐败问题，让广大群众积极参与监督，东坡区大石桥街道纪工委联合红星西路社区，以坝坝会的形式，就纪检监察信访举报、纪委4+X系统治理相关内容向居民进行讲解和宣传，并在会后现场收集意见建议及问题线索。

　　这一做法获群众点赞。去年以来，廉政党课进社区活动在各社区全面开展。通过党员大会、群众坝坝会等载体，将党风廉政建设工作形势、党纪条规知识、廉政故事等相关内容宣讲到社区，宣讲到每位党员，让纪律规矩意识入脑入心。“以廉政党课进社区的形式将党风廉政建设纳入学习内容，不断提醒我们按规矩做人做事，严格要求自己。”红星西路社区一名老党员深有感触地说。

　　一系列丰富多彩的党建活动如火如荼开展。“我们将加大力度推进党建标准化建设，打造坚强战斗堡垒，通过资源共享、信息互通等举措，共同推动党的十九大及省市区党代会精神落到实处。”东坡区大石桥街道党工委书记岳玉平说。

　　其中，借鉴江公社区阵地打造模式，按照“一社一品”理念，推进阵地标准化建设，抓紧时间完善新设5个社区办公阵地；升级党组织设置、强化党员管理，100名党员以上的党组织均设立党委，在试点的基础上全面推行党组织特色化、功能化建设；完善“大党委”区域化党建构架和工作机制，进一步做实城乡党组织结对共建活动，扎实开展与辖区内企事业单位党组织和村党组织联建联动。

　　严格党员和干部管理与考核考评，东坡区大石桥街道创新举措，制定了14项制度，印制成小手册发到机关干部和社区党员干部手中，要求大家遵守各项规章制度，照章办事，落实以制度管人。利用开展“不忘初心”主题教育之机，在强化党员教育的同时，进一步严格党员管理。严肃党内基本组织生活制度，严格党员出勤考勤制度，严格党员民主评议，严格不合格党员的处理，坚决逗硬奖惩。进一步加强干部管理，突出建设一支“务实、高效、创新、担当”党员干部队伍。加强人才管理工作，培养锻炼一批社区、街道年轻干部后备队伍。

　　岳玉平表示，要大力抓好党风廉政建设，层层落实责任，一是开展党风廉政建设集体约谈，为社区干部套上“紧箍咒”，下达“责任状”，推进党风廉政建设向基层延伸，管理好社区干部、组干部和基层党员，着力解决群众身边的“微腐败”问题；二是组织社区五职干部观看警示教育片，常提醒常教育。

　　党的十九大报告对基层党组织建设提出一个重大命题，就是提升基层党组织组织力。去年，市委组织部制发了《关于推进基层党建工作标准化建设的实施意见》，从落实基本责任、健全基本组织等7个方面，明确了612项具体标准，扎实抓好基层党建工作标准化建设。今年6月底前，基层党建工作标准化建设要全面达标。全面推动实施“战斗堡垒工程”，提升基层党建质量，着力把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

　　防“微”杜渐 持之以恒正风肃纪 维护良好政治生态

　　2017年，按照中央全面从严治党的决策部署，在省纪委和市委坚强领导下，全市纪检系统忠诚履职，认真践行以“以人民为中心”的执纪理念，创新开展了“4+X”系统治理，坚决整治基层“微腐败”。2017年3月，市纪委先后开展8次专题调研，着眼于“治微腐护民利，扬清风固根基”。每年在全市选择4个系统同步开展治理，各区县结合实际再选择1-2个系统作为“X”自选领域开展工作。坚持“两责互动、惩防并举、市县联动、整体推进”，持之以恒，久久为功，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。

　　围绕执纪审查、信访举报、巡视巡察、专项审计等反映出的问题，去年，全市锁定了农业、林业、水务、畜牧4个系统，各区县结合实际确定民政、教育等9个自选系统，全面推进治理工作，取得了良好成效。

　　为了让侵害人民利益的腐败问题无处藏身，各级纪检干部积极运用四大手段排查线索：一是通过来信、来电、来访、网络“四位一体”举报渠道，带案下访、公开接访等方式广泛收集问题线索。二是各区县成立专项检查组69个，进村入户、田间地头开展交叉检查，收集问题。三是将系统治理单位纳入巡察范围，对项目实施、资金管理等重点审计核查。四是强化科技反腐理念，在3个区县探索建立惠民资金监察大数据平台，整合惠民政策、专业审计、党员干部信息、群众信息等数据，通过分析比对，筛选“可疑点”，查出问题线索。

　　去年，仁寿县纪委干部刘佳升和该县审计局大数据分析比对中心工作人员韩丹一起来到黑龙滩镇大坝社区8组组长邱某家，开始疑点抽样核查工作。通过数据比对，很快发现了邱某利用工作便利冒领村组集体210亩森林生态效益补偿基金的事实。丹棱县纪检干部在进村入户走访调查过程中，发现县竹木协会一些会员关于返回县林业局部分项目资金的说法，都不约而同地提到了一份捐款倡议书，由此牵出丹棱县林业局腐败窝案……

　　“4+X”系统整治基层“微腐败”，清廉东坡讲坛教育干部提升认识，开展“五个一”活动弘扬“三苏”好家风……一股清风正气，就是一种向上力量。突出正党风、优政风、净行风、淳民风、育新风、护清风，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明，巩固风清气正的良好政治生态，从“微”做起，从每一个党员干部做起。