让发展更有温度 让幸福更有质感
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-02-14 08:44:54
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——《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读之六
眉山网记者 陈燕利
“共享”是改革发展的最好“注脚”。
党的十八届五中全会将“共享”理念镌刻在“十三五”发展规划的旗帜上，给人鼓舞，催人奋进。
如何让“共享”落到实处？《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中明确指出，要始终坚持以人为本，突出“基本民生、底线民生、重点民生”，推进基本公共服务均等化，让人民群众充分共享改革发展成果。
目标：共建共享目标明 幸福路上“一个都不能少”
改革未有穷期，共享发展永远在路上。
未来五年，眉山怎么发展，蓝图如何书写？发展成果如何共享？百姓更多的获得感、幸福感从何而来？《纲要》中给出响亮的回答：坚决打赢脱贫攻坚战，积极扩大就业创业，扎实提高教育发展水平，推动公共文化服务体系建设，努力提高全市人民健康水平，健全完善社会保障制度。
对照目标要求，我们还存在不足与差距，特别是城乡、区域、领域发展不平衡等问题，贫困人口数量较大，公共服务供给不足……坚持共享发展，我们任重而道远。
“治天下也，必先公，公则天下平矣。”只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力。因此，在未来几年，要把共享发展理念体现在工作的方方面面，通过有效的制度安排来保障人民群众的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，让全体市民共建小康社会、共享发展成果，确保全市人民“一个都不能少”。
基础：务实惠民见实效 为“十三五”奠定坚实基础
“十二五”圆满收官，让我们在“十三五”中更加充满信心，勇往直前踏上新的征程。
在“十二五”时期，全市上下克难攻坚，奋力而上，改善民生取得了喜人成绩：全面完成十项民生工程和20件民生大事，全市全部财政支出80%用于民生。实施“1593”脱贫攻坚，全年脱贫5.14万人，完成省定目标任务的168.9%。实施“22345”创新创业攻坚，全年新增城镇就业3.4万人、个体工商户1.4万户、私营企业3427家。扎实推进文化立市“123工程”，完成三苏祠维修保护工程，城市公共文明指数测评连续5年居全省第3位。全市棚改开工率、农村危房改造居全省第一位，“五保”集中供养率居全省第一位。农村生活垃圾处理“眉山经验”全国推广。社会救助体系初步建立，城乡居民大病保险实现全覆盖。全市高校总数居全省第三位……
过去五年，我市始终坚持夯实底线民生、保障基本民生、提升品质民生，在经济社会加快发展的同时，全面提升人民群众的生活幸福指数，让群众共享到了经济社会发展成果。
举措：保障和改善民生 促进民生福祉持续增加
全面小康，是惠及全体人民的小康。坚持共享发展，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。“十三五”期间，多项惠民举措为百姓生活描绘了“共享”图景——
实施扶贫攻坚行动。紧紧锁定10.94万贫困人口这一“关键少数”，大力实施“1593”扶贫攻坚战略，使扶贫更加精准，救助更显实效。
促进全民创业就业。紧紧抓住350万人民群众这一“关键多数”，大力实施“22345”创新创业攻坚战略，并千方百计增加就业岗位，积极推进退伍军人和随军家属就业安置工作。
提高教育体育发展水平。把教育放在优先发展的战略地位，推动各类教育协调发展，并着力抓好体育工作，大力开展全民健身活动。
完善公共文化体系。加大公共文化投入，推动公共文化服务标准化、均等化建设，大力实施重点文化惠民工程，积极开展群众性文化活动，建立健全文化管理体制机制。
提高人民健康水平。继续深化医药卫生体制改革，健全药品供应和质量安全保障机制，完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，并鼓励社会力量兴办健康养老服务业。
提高社会保障水平。推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系一体化，建立和完善覆盖城乡的社会救助体系，并加强保障性住房建设和棚户区改造。
新常态下，多项激发活力的惠民政策，见证着市委、市政府深厚的民生情怀，让人们对未来更加充满信心。我们相信在市委、市政府的领导下，全市上下齐心协力、苦干实干，必将把这一系列举措转化为百姓看得见、摸得着、感受得到的福祉，实实在在提升百姓的幸福感。
