新高度 新篇章 新辉煌
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-02-14 08:40:29
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——《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读之一
眉山网记者 席涓
日前，《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经眉山市第三届人民代表大会第七次会议审议通过。《纲要》立足我市实际，立足“十二五”辉煌成就，对我市未来五年发展作出了安排部署。
《纲要》指出，“十三五”时期，是我市在全省实现“两个率先”的决胜期、深化改革扩大开放的攻坚期、经济社会转型发展的关键期。适应国内外发展形势新变化，顺应群众美好生活新期待，科学制定“十三五”发展《纲要》意义重大。《纲要》总共分为七个篇章，从七个方面阐明了未来五年经济社会的发展目标、主要任务和重大举措，是我市全面建成小康社会的行动纲领和宏伟蓝图。
总体目标：“两步走”、“五个先行”
《纲要》在充分考虑我市发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件基础上，将未来五年发展规划为“两步走”：到2017年，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会；到2020年，努力建成全省创新发展先行区、统筹城乡先行区、生态文明先行区、开放合作先行区和全面小康先行区。
发展基础：“十二五”成就、新形势下的战略机遇
过去五年，是眉山发展的关键五年。
五年来，全市始终围绕发展这条主线，加快转变发展方式，综合实力迈上新台阶，呈现出量质齐升的转折性、跃升性变化，经济总量实现历史性突破，迈上千亿台阶，发展质量和效益显著提高，县域经济竞相发展。始终坚持改革创新，敢为人先破难题，在全国、全省创造了统筹城乡、社会治理、农村改革等方面的“眉山模式”、“眉山经验”。始终注重统筹兼顾、协调推进、均衡发展，着力补齐短板增后劲，打牢基础利长远，促进各项事业全面、协调和可持续发展。民生和社会事业长足发展，全市全部财政支出的80%以上用于民生。生态文化建设成果群众称道。基础设施建设全面提速，全面迈入高速时代、高铁时代、空港时代。社会治理创新成效显著。始终坚持党要管党、从严治党，营造出干事创业的良好政治生态，锤炼了“主动作为创一流”的眉山精神。
“十二五”取得的辉煌成就为我市站在更高起点上谋划未来打下了坚实基础。
此外，《纲要》对“十三五”时期我市所面临的经济社会发展形势进行了深入剖析。《纲要》指出，“十三五”时期，我市经济社会发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，政策优势汇聚、经济规模效益显现、发展空间拓宽，是眉山发展再出发、再追赶、再跨越的重要机遇。
发展举措：贯彻“五大发展理念”、落实“三大发展战略”、强化保障措施
十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题，是“十三五”乃至更长时期的方向指引，是关系我国发展全局的一场深刻变革。省委十届七次全会强调要保持战略定力，坚持稳中求进，深入实施“三大发展战略”，开启决胜全面小康、加快建设经济强省的历史新篇。《纲要》深入领会把握中央、省委新理念新思想新战略，并转化为符合我市发展实际的具体实践。
《纲要》围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”时期发展的着力点和战略举措。
坚持创新发展、不断增强跨越发展动力。把创新摆在全市发展全局的核心位置，要求抓住四川列入国家全面创新改革试验区域的历史性机遇，实施“22345”创新创业攻坚，推动全面创新改革驱动转型发展，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快形成促进经济增长和就业创业的新引擎。
坚持协调发展、不断优化均衡发展结构。要根据“五位一体”总布局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，推进基础设施与发展要求相适应，推进城乡统筹发展，增强发展协调性和整体性。
坚持绿色发展、不断提升生态文明水平。要把生态文明建设放在更加突出的位置，持之以恒推进“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
坚持开放发展、不断开创合作共赢局面。要突出“成都区位、眉山服务”，抢抓国家实施“一带一路”建设、天府新区上升为国家战略、天府国际机场规划建设千载机遇，开展全方位、多层面、多领域的开放合作，以大开放促大发展。
坚持共享发展、不断增进人民群众福祉。要始终坚持以人为本，按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则，突出“基本民生、底线民生、重点民生”，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
同时，《纲要》明确，要强化党的核心领导，全面推进依法治市，创新社会治理方式，强化公共安全体系，加强政策措施引导，强化重大项目支撑，完善规划实施机制，为“十三五”发展提供强力保障。
