2015年眉山政法特色亮点工作巡礼
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-01-11 10:44:00
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谱写平安和谐新篇章
——2015年全市政法特色亮点工作巡礼
“百名法学法律专家百场法治讲座”启动仪式在东坡区白马镇龚村举行。
全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会在眉山召开。
市委政法委法制宣讲活动。
市检察院举办全市“检察开放日”活动。
眉山网记者 廖文凯
刚刚过去的2015年，对于全市政法系统来说，无疑是一个丰收年、辉煌年、给力年！
这一年，全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会在眉山召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对会议作重要批示，最高人民法院院长周强莅临眉山出席会议并作重要讲话，“眉山经验”上升为“国家经验”。省委书记王东明对“眉山经验”作出肯定性批示。矛盾纠纷多元化解这一“眉山经验”入选十八大以来30个改革成功案例，印发全国学习推广。
这一年，市法学会创新开展“百名法学法律工作者百场法治讲座”活动，开设法治讲座251场，受到社会各界广泛赞誉。坚持开展“调解一次纠纷，上好一堂法制课”活动增强普法效果，省委书记王东明作出肯定性批示并在全省推广。
这一年，眉山市政法、维稳、综治工作全面创新推进，省委常委、政法委书记侍俊先后两次对眉山政法、维稳、综治工作经验和成效作出重要批示，要求在全省总结推广。
这一年，市委政法委制发的《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》受到市委、市政府主要领导高度评价，受到中央政法委调研组的肯定，盛赞眉山市政法系统围绕中心服务大局的做法“意识强、思路新、举措实、质量高、效果好”……
这一年，全市政法系统在市委坚强领导和省委政法委有力指导下，紧紧围绕“两个率先”和“四大目标”，以法治为引领，以改革为动力，有力维护了国家安全和社会稳定，保障了人民安居乐业，促进了全市经济社会健康发展。
谱平安眉山和谐之曲，奏法治眉山昂扬乐章，创社会治理管控之新，建人民满意政法队伍！全市政法系统在2015年再次谱写了激情昂扬的和谐新篇章！
第一篇章
谱平安眉山和谐之曲
全力保障服务全市经济社会跨越发展，全力维护全市社会大局稳定，此乃政法系统义不容辞之责。
深化“维稳跟着项目走”。将社会稳定风险评估贯穿于项目建设全过程。全市开展重大项目社会稳定风险评估103件，化解稳定风险点2000余个，实现项目推进到哪里，矛盾纠纷化解和维稳工作就跟进到哪里，筑牢了项目建设的稳定防线。
全力维护市场经济秩序。严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，公安机关侦破多起重特大非法集资案件。检察机关加大了查办工程建设、征地拆迁、招投标等重点领域职务犯罪力度有力惩治了腐败。
保障服务经济发展。市委政法委制发《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》，要求全市政法系统切实转变执法办案理念，优化执法办案方式方法，加强矛盾纠纷排查化解，深化执法规范化建设，全力服务于眉山经济发展。全市政法系统围绕中心服务大局的做法和成效受到市委市政府主要领导高度评价和中央政法委调研组肯定。
推进平安眉山建设。市综治办挂牌督办22个社会治安突出问题，挂牌整治地区治安面貌改变率达100%；深入开展平安创建活动，全市40%以上的网格、村（社区）、乡镇（街道）达到创建标准，全市铁路交通事故实现零发生，校园周边治安环境进一步好转；大力构建立体化社会治安防控体系，织紧“六张防控网”，城区覆盖率逐年提升；组建“红袖标”队伍，建立重要时段、敏感时期和日常巡逻工作机制；公安机关开展侵财性违法犯罪常态化破案攻坚专项行动，保持对违法犯罪打击的高压态势，切实保障人民群众生命财产安全。
维护社会大局稳定。防范上，推动重大决策事项社会稳定风险评估应评尽评，对发生涉稳问题的重大决策开展点对点督查和责任倒查，力求稳定问题止于未发。预警上，建成市县乡三级全覆盖的“大一统”涉稳情报信息综合处理平台，维稳信息化考核积分排名全省第一。专案上，坚持重大涉稳问题动态挂牌督办、包案化解制度，进京到省非访连续八年全省排名末位。
做实社会维稳工作。深入开展“情报信息大搜集、矛盾纠纷大调解、信访问题大化解、社会治安大整治、重点人员大管控”五大行动，健全和运行重要敏感时段维稳工作机制，有力维护了全市政治安全和公共安全。
第二篇章
奏法治眉山昂扬乐章
全力推进法治眉山建设，是当年和今后政法系统“三大建设”的首要任务，全市政法干警法治眉山建设的排头兵！
加强法治宣传教育。推行“菜单式”精准普法，大力开展“法律服务跟着矛盾走”活动，组建“依法治市·法在身边”巡回宣讲团和50支法律宣传服务小分队，深入659个村（社区）和企事业单位开展法制宣讲，全面推进“法律七进”。市法学会整合全市法学法律工作者力量，创新开展“百名法学法律工作者百场法治讲座”活动，深入机关、学校、乡镇等举办法治讲座251场，受到社会各界广泛赞誉。坚持开展“调解一次纠纷，上好一堂法制课”活动，进一步增强了普法实际效果。
深化法治城市创建。深入推进依法治市“八大体系”建设，继续实施“法治文化亲民、法律服务为民、法治环境惠民”三大行动。选派246名律师担任政府、企业法律顾问，全市所有乡镇（街道）全面启动法律顾问制度。举办全市政法系统“三严三实·司法为民”主题书画摄影文学作品展，大力开展见义勇为表彰奖励，建成13个大型法治文化广场和公园，建立固定法治宣传栏1239个、电子显示屏553个，在重点宗教场所建立14个“同心法律书屋”，普法艺术团深入基层演出法治文艺节目1200余场。全市建成省级、市级法治示范区县、法治示范乡镇（街道）、学法用法示范机关83个。
推进法学会建设。在全省率先建成有正式机构和人员编制的区县法学会，基层法学会建设取得历史性突破。充分发挥法学法律工作者在依法治市中的主力军作用，坚持围绕全市工作大局和法治建设中的重点难点问题开展应用法学研究，完成中央综治办委托并代拟的《完善多元化矛盾纠纷解决机制的意见》专题调研等重点课题任务，形成《培育全民法治信仰对策研究》等150余篇法学研究成果，坚持办好《眉山法学》刊物，推动研究成果转化运用，积极服务党委政府科学决策，工作成效得到中国法学会和省法学会充分肯定。
推进执法司法规范化建设。法院系统深化执行信息公开，除法定保密案件外，做到全案全程上网公开100%，进一步提高执行工作透明度。检察系统深入开展规范司法行为专项整治，扎实整改司法作风简单粗暴等10个方面的突出问题。公安机关建立执法权力运行监督“四大体系”，推出15条“警改新政”。司法行政系统加强律师队伍监督指导，强化律师执业保障，改善律师执业环境。
第三篇章
创社会治理改革之新
推动社会治理创新，推进多元化纠纷解决机制改革，这是顺应社会发展的需要。全市政法系统大胆探索，走在前列。
深化网格化服务管理。将网格化服务管理纳入各级党政中心工作和绩效考核。六区县均设立网格化服务中心，选强配齐人员，健全管理规定和考核办法，每月督查通报。组织网格员全员培训、练兵比武，六区县均举办网格员技能比武大赛，全面提升网格员业务能力和网格化服务管理体系综合效能。全市网格员办理和上报办理各类事件18.5万件次。推进“三项重点工作”，将特殊人群纳入网格化服务管理体系。
扎实开展特殊人群服务管理改革综合试点。探索构建“全面筛查、全面治疗、全面管理、全面救助”基层严重精神障碍患者服务管理工作体系和“党政主导、公安管理、卫生服务、社会参与”特殊涉毒人员综合治理模式，工作做法和成效受到省委常委、政法委书记侍俊，公安部两任禁毒局局长的充分肯定；推行“六化”防邪工作模式，经验全省推广。综治部门牵头建立联席会议等联动协调机制，形成特殊人群服务管理工作合力。全省综治办主任培训会在眉山召开，学习推广眉山社会治理工作经验。
尤其是多元化纠纷解决机制改革的全面推进，全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会在眉山召开，其影响力辐射全国，这一“眉山经验”升级后在全国推广。
推动多元化纠纷解决机制改革，坚持党政主导。以市委办、市政府办名义出台《关于进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制的意见》、《关于深入推进“调解跟着矛盾走”的实施意见》，以市政府办名义出台《关于建立乡镇街道矛盾纠纷第三方调解中心的通知》；召开全市多元化纠纷解决机制改革工作推进会，市委主要领导安排部署工作；市委将“大调解”工作和“调解跟着矛盾走”纳入目标考核，推动各级各部门更加重视源头治理和纠纷化解。
推动多元化纠纷解决机制改革，健全调解网络。创新实施“调解跟着矛盾走”，强力推进调解组织“八进”，全市乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会实现全覆盖，企事业单位建立人民调解委员会267个，全市普遍建立人民调解小组、农村中心户调解室；规模市场商场、建制园区景区、行业协会商会、重点项目工地、学校医院等重点领域调解组织实现全覆盖。深化行业性、专业性调解组织建设，推动矛盾纠纷多元化解。各级调解组织排查化解矛盾纠纷18899件，调解成功率达98%。
推动多元化纠纷解决机制改革，强化衔接互动。市“大调解”协调中心加大统筹协调力度，推动市、区县法院诉讼服务中心和诉调对接中心规范化标准化建设，将调解工作融入诉讼服务全过程；在乡镇和村社建立法官联络站和巡回法庭，与行政机关和调解组织建立诉调对接关系；在乡镇（街道）创新建立第三方调解中心；“非诉”调解组织在法院设立调解工作室42个，通过人员进驻常态化工作实现“非诉”与诉讼的有效衔接。
推动多元化纠纷解决机制改革，深化技能培训。推行全员调解，坚持“法理情德利”综合施治，以公平正义为取向，以法律、政策和制度为底线，推动各级干部全员调解、依法调解；推广依法调解“案例工作法”，评选优秀调解案例并编辑出版；开展依法调解工作专题培训，培训全市调解骨干600余人。
第四篇章
建人民满意政法队伍
司法不公执法不严带来的后果，直接损毁政法队伍形象。全市政法系统紧抓这一症结刮骨疗伤，全力推进严格执法公正司法，全面加强政法队伍建设。
深入开展案件评查。制发评查通知，周密安排部署，抽选案件评查专家和执业律师对社会影响较大、关系群众切身利益、当事人反映强烈的信访案件进行评查，对发现的问题逐案督查整改并建立长效机制，促进政法机关提高执法办案质量。
深化司法体制改革。开展立案登记制改革工作，市、区县法院全面公开登记立案流程，畅通起诉渠道，做到“有案必立、有诉必理”。组织开展涉法涉诉信访改革工作培训，提升政法干警处理涉法涉诉信访问题能力；推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点工作，坚持“正向处置法”依法解决涉法涉诉信访问题，有力维护信访工作秩序。
深化司法公开。法院系统裁判文书实现上网公开率100%。开展录播庭审、微博直播庭审工作，12368服务热线接受电话咨询、案件查询2000多人次。检察机关开通“案件信息公开网”，发布案件程序性信息、重大案件信息2984条，公开法律文书1107份，“眉山检察”官方微博微信入围全国政法“双微”排行榜前20名。公安机关在门户网站设立“立案查询系统”，实现执法信息化、规范化。
落实执法司法便民措施。健全司法救助工作机制，统一规范全市国家司法救助资金审批拨付工作。全市落实司法救助143件175人。加强“一站式”诉讼服务大厅、温馨调解室、信访接待室平台建设，最大限度方便群众。公安机关开展户籍业务网上抽查、网上迁移、预约办理“三项服务”。司法行政系统建成村级司法工作站159个，提供法律援助服务18731人次，办理法律援助案件1083件。
加强政法领导班子思想政治建设。制发实施意见，成立领导班子，建立市委政法委领导联系督导制度，市、区县政法部门班子成员建立督导联系点227个，开展督导工作980余次，推动思想政治建设工作深入有效开展。组织开展“讲政治、守纪律、守规矩”专题学习反思，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
扎实开展“三严三实”专题教育。市、区县党委政法委和政法部门坚持问题导向，结合工作实际制定实施方案；深入开展“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的‘总开关’”、“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法”、“严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为”三个专题的学习研讨；组织召开高质量领导班子和县级党员领导干部专题民主生活会和党组织专题组织生活会，认真查摆整改问题，进一步增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
加强正规化、专业化、职业化建设。举办“北京大学—眉山市政法干部法治思维和法治方式运用能力提升培训班”，集中举办全市维稳、综治、大调解、政法政工、执法督查干部专题培训班，开设6期“政法大讲堂”，依托“四川政法大讲堂”开展在线培训6期，分层分类开展执法司法人员法治能力培训14期，参训干警3000余人次，全市政法队伍整体素质显著提高。
加强纪律作风建设。整合市级政法部门力量，坚持“明查和暗访相结合，以暗访为主；定期和不定期督查相结合，以随机督查为主”的方式，对全市政法干部队伍进行不间断督查，加强结果运用，促进纪律作风持续向好。在市党务政务服务中心开设政法服务窗口，受理对全市各级政法部门和干警的举报投诉。
