完善“一核引领”基层治理体制

　　□本网评论员

　　推进城乡基层治理，关键在党，重心在基层。

　　学习贯彻市委四届十四次全会暨市委经济工作会议精神，要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，创新基层治理制度机制，推进基层治理体系和治理能力现代化，为建设开放发展示范市提供有力保障。作为一项系统工程，基层治理要注重全局性、整体性、协同性，不断健全系统完备、简约高效的基层治理制度体系，牢固树立基层治理“核心是党的领导、重心在城乡村社、关键靠制度创新”的理念，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导，强化党组织在基层的领导核心地位，把党建引领贯穿城乡基层治理全过程。

　　城乡基层治理效果好不好，取决于基层党组织的核心作用发挥得好不好。在城乡发展的特殊历史背景下，一些基层党组织领导核心作用发挥不充分，社区大党建体系不完善，党组织延伸不够、触角不宽，与各类社会组织关系不够清晰，党员在基层治理中的参与度不高等问题不同程度地存在。市委四届十四次全会暨市委经济工作会议深刻把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的要求，把基层治理作为一项系统工程进行全局谋划、整体设计，强调完善“一核引领”基层治理体制，鲜明党建引领、固本强基原则，对增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力作出安排部署，确保基层治理始终保持正确政治方向，目的就是要搭建一张横向到边、纵向到底的党组织网络，把党员组织起来，把社会力量凝聚起来。

　　当前，中国特色社会主义进入新时代，眉山的发展迈上了更高台阶，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序有着更高的要求，这就要求我们要加强和改善党的建设，以党建促进基层治理创新，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　把党建引领贯穿城乡基层治理全过程，关键是要完善“一核引领”基层治理体制。党的力量来自组织，组织覆盖和有效融合是党组织发挥作用、引领治理的前提，要将各类社会资源通过党组织这个纽带汇聚起来。纵向上，要构建党的领导治理架构，完善“乡镇（街道）党组织——村（社区）党组织——村居民小组（城市小区）党组织”三级架构，形成高效联动、上下贯通、运作灵活的组织体系；横向上，构建多元协同治理格局，推行乡镇（街道）“大工委”制和区域化党建联席制度，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织和社会组织连接起来；微观上，构建党员参与治理载体，推动在职党员、退休党员、“两新”党员、“两代表一委员”广泛参与城乡社区治理，实行党员“到小区亮身份、向网格员报到”。

　　厚植党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层。因此，坚持党的全面领导、强化党建引领，是贯穿城乡基层治理的一条主线。我们要把党建引领城乡基层治理工作牢牢抓在手上，贯穿全程，不断完善“一核引领”基层治理体制，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，为走出一条具有时代特征、眉山特色的基层治理现代化路子作出新贡献。