基层治理 强基固本

翻开我市近年来基层治理的工作日志，展现在人们眼前的是一张满意答卷：在全省率先出台《眉山市农村人居环境治理条例》；全市510个村活动阵地100%达标；建制村（社区）公交车或客车通达率、光纤宽带通达率、电视广播信号覆盖率、基层公共文化阵地覆盖率、乡镇污水处理厂覆盖率实现5个100%；2021年，全市农村生活污水得到有效治理的行政村达84%，农村生活垃圾得到有效治理的行政村保持在100%，建成美丽宜居乡村117个……

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。近年来，我市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要论述精神，加强党对基层治理的全面领导，强化创新，统筹推进基层治理体系和治理能力现代化，形成了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理新格局，为建设成都都市圈高质量发展新兴城市不断夯实基层基础。

党建引领促创新

“城乡基层治理是国家治理的基石，是经济社会持续健康发展的重要保障。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代脉搏，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了一系列新理念新思想新战略，为我们抓好城乡基层治理提供了根本遵循和科学指引。

理论上清晰，行动上自觉。

我市各地各部门全面落实中央、省委重大部署，坚持党建引领，突出主线，发挥党组织在基层治理中总揽全局、协调各方的作用，不断创新推进基层治理。

——仁寿县虞丞乡在同意村创新探索“党建大院”治理模式，在该村党小组层面划分24个“党建大院”，每个“党建大院”包括党员中心户和网格员若干名，服务群众数十户，具体负责宣传党的路线、方针、政策、法律、法规和村规民约以及收集社情民意等，引导庭院村民积极参与公益活动，着力发展社会经济事业；

——眉山天府新区锦江镇结合实际，创新实施“一核引领+三治融合+五大工程”的“135”基层治理“锦江模式”，实现党建引领有力度、群众参与有深度、民生发展有温度的治理成效；

——青神县高台镇百家池村积极探索基层治理“一核三微”机制，以村党委为治理领导核心，通过“微阵地”“微组织”“微基金”治理机制，培育群众“自组织”和“邻里”文化，夯实治理基石；

……

这些事例，是我市党组织推进基层治理的一个剪影。近年来，我市高位统筹、改革创新，把党建引领基层治理作为纵深推进两项改革“后半篇”文章、全面推动乡村振兴和城乡发展的重要工作。积极推动城乡基层党组织向村民小组、城市小区延伸。截至2021年，我市在全省率先将符合条件的504个村党组织全部升格为党委（党总支），全覆盖在符合条件的4687个村民小组单建党支部；在城市居民小区（片区）建立党组织1577个、较2020年提升63.6%，乡镇（街道）—村（社区）—村民小组（小区）三级组织体系不断健全；在13个街道全覆盖建立街道大工委、123个城市社区全覆盖建立区域党委。现已初步形成“一核多元”的城乡基层治理格局。

优化服务更贴心

基层治理工作千头万绪，优化服务才能拉进群众距离，凝聚起更澎湃的力量。

“我下楼几分钟就到了这里，大厅布局合理、指示清楚，还有热心的工作人员进行引导，很方便很贴心。”近日，市民黄刚在东坡区苏祠街道便民服务中心办理有关业务后盛赞不已。

在推进基层治理工作中，苏祠街道通过资源整合、功能融合、力量协同、服务下沉，规范空间功能，畅通为民服务，确保服务在基层提供、力量在基层汇聚，让居民在家门口享受到全方位的服务，进一步提高群众幸福感和获得感。

同样，在彭山区观音街道蔡山社区，如今每天有数十名老人在社区老年活动室下棋打牌、看书写字，孩童则在专用活动区嬉戏玩耍，一派和乐。而这，得益于该社区实施的“社区服务项目化”管理。

无独有偶。眉山天府新区积极推进多元化社会服务，开展各类主题教育、普法知识宣传、留守儿童关爱活动等；东坡区多悦镇社工站引入市向日葵社会工作服务中心运营管理，通过专业化的社工服务与外界资源进行公益合作，常态化开展老幼关爱、妇女赋能、环境整治、文明素质提升、助贫助残、文体节庆活动、公益微创投认领等服务项目；丹棱县探索建立线上线下结合的“数字农房”信息监管平台，让农民办理宅基地及农房业务实现“手上办、马上办”……这些细致的服务，让群众的获得感、幸福感不断增强。

基层治理工作中，我市坚持以人为本，便民、惠民、利民的理念，以“需求菜单”为导向，提升工作质效。积极打造“15分钟生活圈”，完善镇村便民服务体系，梯次优化公共服务资源布局，提升养老育幼服务能力，取得了实实在在的效果。截至去年底，除了在主城区推广邻里中心建设以外，还在小区建成298个党群活动中心，在园区建成7个党群活动中心，增设847个村（社区）民事代办服务点。全市510个村活动阵地100%达标。

推进改造提品质

近日，走进彭山区谢家街道邓庙村，映入眼帘的是干净的水泥路、清新整洁的农家小院，环境宜人。“现在环境好了，生活也方便了。”村民张素珍说，我们用上了天然气、自来水，还有冲水马桶，生活跟城里一样。

近年来，在我市大力实施农村人居环境治理、乡风文明敦化行动中，谢家街道积极推进村容村貌整治提升、改水改厕工程，同时加大环境治理力度，完善各项制度，推进乡村基层治理，让乡村环境更加美丽，村民更加幸福快乐。

群众的获得感不止在乡村进行体现。日前，记者在东坡区通惠街道银杏花园小区看到，三三两两的业主坐在小区休闲聊天。“小区经过改造后焕发了新生，现在增设了室外消火栓、休闲娱乐设施等，安全又舒适，每天我们都愿意下楼来耍。”

推进城镇老旧小区改造，也是基层治理工作的一项重点。针对老旧小区改造中“点多面广体量大、管理服务跟不上、居民矛盾诉求多”等难题，我市通过党员带头，引领小区居民积极献策共同谋划改造工作，提高群众对社区的认同感、归属感，并坚持从多元联动、组织设置、盘活资源、创新服务等方面着力，延伸基层治理链条，切实推动老旧小区改造提质增速。在实施过程中，以街道为实施主体，组织多部门协同参与，统筹推动小区及周边适老设施、文化休闲设施、居民活动场所等进行更新改造。仅2021年，我市就完成了510个老旧小区改造，109个老旧小区实现“自我造血”。

改造好更应管理好。我市部分地方将地域邻近、情况类似的小区打包给物业公司管理，实现资源利用最大化，有效降低物业成本。建立收集问题——反馈问题——解决问题“三步走”机制，督促物业公司为业主提供“点单式”服务项目，群众满意度大幅提升。

群众的幸福感来自扎实的基层社会治理。一条条扎实的举措，一项项可喜的成就，正在眉州大地生根发芽。筑梦新时代，整装再出发。在城乡基层治理的路上，眉山正劈波斩浪驶向新的胜利彼岸。

来源丨眉山日报全媒体记者　彭林