风卷红旗过大关——2020年眉山市组织工作综述

　　2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的洪涝灾害和持续加大的经济下行压力，350万眉州儿女毅然奋起，在危机中育先机、于变局中开新局，勠力同心书写了眉山发展新辉煌。

　　时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。一年来，全市组织部门认真贯彻落实新时代党的组织路线，在大局大势中履职尽责，在大战大考中担当作为，用“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的生动实践，汇聚起共克时艰的磅礴伟力，为眉山风卷红旗过大关提供了坚强组织保证。

　　全方位跟进

　　在服务大局上担当作为

　　艰难方显勇毅。一年来，我市坚持组织路线服务政治路线，充分发挥各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成眉山夺取战“疫”、战洪、战贫胜利的强大力量。

　　激励党员干部英勇抗疫。疫情就是命令。全市组织系统认真贯彻习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”重要指示精神，第一时间印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控攻坚战中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，组建1100余个临时党组织、2400余支党员突击队，出台关心激励防疫一线党员干部“七条措施”和一线专家、医护人员“九条措施”，划拨专项党费711.7万元，发放专家人才慰问经费53万元，组织党员捐款1238万元，为近1.8万名村组干部购买疫情防控专属保险。全市各级领导班子和干部的领导作用、党员干部的骨干带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用充分发挥。在抗疫一线牺牲的仁寿县高家镇原英头村党支部书记郑少华的先进事迹被中央电视台、人民网宣传，4名优秀共产党员和4个先进基层党组织被省委表彰。

　　保持力量决胜脱贫攻坚。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。继续实施“引雁还巢”工程，选用415名优秀农民工担任村党组织书记，占村党组织书记总数的81.4%。265个村党组织书记兼任村集体经济组织负责人，全面消除集体经济“空壳村”，新培育集体经济年收入10万元以上村69个。全市党员干部深入贫困村、贫困户开展帮扶活动8万余人次，帮助联系村解决发展难题700余个，为贫困户办实事好事16万余件。按照阵形不乱、干劲不松要求，加强359名第一书记管理，推动脱贫攻坚一线干部争当“尖刀班”“爆破手”，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强保障。

　　统筹谋划稳步推进改革。明者因时而变，知者随事而制。按照“坚持顺向调整、融合发展资源、增强公共服务、提升治理水平”改革目标要求，在深入调研基础上，依法将全市313个社区调整为337个、调增7.7%，将1050个建制村调整为510个、调减51.4%，将10537个村民小组优化为8001个、减幅24.1%。村常职干部平均年龄从45.3岁降至40.2岁，大专及以上学历从32.5%提高到47.4%。村（居）民小组长平均年龄从55岁降至51岁，高中以上学历从19.1%提高到26.6%。通过改革，做大了一批集镇村、做强了一批中心村、做优了一批特色村，发展空间进一步优化，干部能力素质明显提升，接续推进改革“后半篇”文章，“物理作用”开始产生“化学反应”。统筹推进县级党校分类改革，仁寿县独立办学、东坡和彭山市区一体统筹办学、洪雅丹棱青神市县协同统筹办学，探索建立培训计划、学科体系、师资队伍、教学资源、管理评估“五个统筹”办学机制，健全骨干学科5个，建设精品现场教学点23个，打造优质课程25门，54名专兼职教师纳入学科平台统筹调配，干部教育培训质效整体提升。实施市级机关公务员公开遴选制度，在眉山天府新区、洪雅县首次开展公务员聘任工作。

　　全覆盖调研

　　用好干部标准选贤任能

　　贤良之士众，则国家之治厚。光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。一年来，我市坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，着力培养造就堪当重任的高素质干部队伍。

　　补钙壮骨、固本培元。政治是根，思想是魂，立根铸魂的工作一刻也不能松。坚持把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班、各级党校主体班、村（社区）党组织书记示范培训班等150期，培训党员干部2.7万余人次，实施“一把手提能”、专业化领导干部培养和年轻干部铸魂“三大工程”，培训干部899人次，以党的创新理论滋养初心、引领使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

　　选好干部、配强班子。应变局、育先机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。对眉山天府新区、6县（区）、79个市级部门（单位）全覆盖开展领导班子和领导干部考核调研，同2700余名正科职以上干部个别谈话，摸清摸准了班子运行、队伍建设、干部诉求等情况，为优化班子结构、提升整体功能打下了坚实基础。结合调研情况和干部队伍建设实际，选优配强县（区）党政主要负责人，优化56个市级部门（单位）班子功能结构。以更大力度加强优秀年轻干部梯次培养和战略储备，既立足未来五年排好队，又着眼未来十五年布好局，大力提拔重用“80后”年轻干部。选派28名正科职以上优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职，选派6名干部到省直部门、省属国企挂职，选派10名干部到上海等城市驻外经合局工作，让干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。

　　广泛激励、从严管理。对干部最大的激励是正确用人导向。我市鲜明重基层、重一线、重实绩、重担当导向，大力提拔使用担当作为、实绩突出、作风过硬、群众认可的优秀领导干部，全年从乡镇街道、对外开放、信访维稳等“六个一线”提拔选用干部占比达72%。全面推行职务与职级并行制度，共1928人次晋升职级。畅通优秀事业干部调任渠道，3名干部记二等功奖励、95名干部记三等功奖励。全覆盖走访慰问援藏援彝干部，发放工作经费和慰问金121.05万元。好干部是选出来的，更是管出来的。严格领导干部个人有关事项报告制度，对2019年以来重点抽查和随机抽查的干部个人事项查核资料进行复查复核，依规对10名处理偏轻干部追加处理。对10名领导干部开展经责审计，加强经责审计结果运用，对11名干部进行书面提醒。严把选任关口，对个人事项、干部档案查核和党风廉政等方面不过关的干部坚决“放下”。严肃党内政治生活，让干部队伍在革命性锻造中焕发出生机活力。

　　全领域并重

　　推动基层组织全面进步

　　党的力量来自组织。一年来，更加注重党的组织体系建设，鲜明大抓基层导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把每条战线、各个领域基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　重构城乡基层组织体系。纵向上，推动符合条件的村（社区）党组织升格，在村民小组和城市小区建立党支部，341个村（社区）党组织升格为村（社区）党委、429个村（社区）党支部升格为村（社区）党总支、村民小组和城市小区党支部实现应建尽建，在城乡构建起乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（城市小区）三级组织体系。横向上，全面推行村（社区）党组织书记与村（居）民委员会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”，从体制机制上理顺党组织与自治组织、群团组织、集体经济组织的关系，党组织对各类组织和各项工作的领导全面加强。13个街道全覆盖建立“大工委”，123个城市社区建立区域党委，同成都成立成眉创新经济发展带党建联盟、成眉都市现代农业生态圈党建联盟，基层党组织调度资源、服务群众能力大幅提升。

　　分类施策补齐领域短板。在社区，完成45个主城区社区党群服务中心亲民化改造，选派77名优秀社区工作者赴上海、成都等先发城市社区跟班学习，研究出台社区工作者专业化职业化建设意见，社区工作者队伍专职化体系建设破局起步。在小区，通过实施“架空层改造计划”等方式，298个小区有了功能完备的党群活动中心，各县区开始探索财政预算、党费补贴等方式保障小区党组织工作经费。在机关，组织4万余名在职党员回居住小区报到参与小区治理，将党员干部管理从“工作圈”延伸到“生活圈”。在公立医院，20家二级以上医院完成党建进章程，16家实现书记、院长分设。公立学校、国有企业党建工作全面加强。在两新组织，不断扩大“两个覆盖”，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达86.66%、82.7%，7个省级工业园区全覆盖建立党群活动中心，华陆大厦综合党委入选全省首批10大两新党建示范楼宇。

　　党建引领城乡基层治理。按照市委“一核引领、两域善治、三治融合、四化联动、五强保障”构建新型城乡基层治理体系要求，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节。梳理全市城乡基层治理重点工作任务119项、举措337条，逐一向责任部门发点球、套责任，推动工作落细落小。按照2020年20%、2021年30%、2022年50%比例整体推进基层治理示范体系建设，召开全市基层治理现场推进会，分类出台行政村、社区、小区治理引导方案，落实80名县级领导挂点、128个市县部门联系、175名县（区）组工干部分片指导，2020年度市县两级示范点创建工作高标准完成，从实践中总结推行的党建引领新型城市小区治理“五一三”工作法被省委组织部充分肯定。东坡区浣溪台小区、洪雅县时代帝景小区、彭山区泥湾村福临家园小区、丹棱县桂香村等成为城乡居民美好生活的向往，“咱们小区有支部”成为许多业主的骄傲。

　　全产业招引

　　强劲开放发展人才支撑

　　千秋基业，人才为本。事业要不断发展，就要聚天下英才而用之。一年来，聚焦眉山现代产业发展需求，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面优秀人才吸引进来、作用发挥出来。

　　广开渠道引进人才。不拒众流，方为江海。我市实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，集四海之气、借八方之力。全年面向“双一流”高校招录急需紧缺专业选调生42名，录用基层选调生57名，考录公务员237名。开展“才汇东坡高校行”、智汇天府招聘会、第八届大中城市联合招聘会暨“才兴川渝”公共招聘进校园活动等大型人才引进活动10场次，组织眉山天投、中车眉山公司、格林泰科以及市县机关等数百家用人单位走进哈尔滨、北京、上海、西安、重庆、成都等地，拿出生物医药、新能源新材料等领域5339个优质岗位招揽各类人才，引进急需紧缺专业人才1494名，同比增长11%。加快光电显示、生物医药、竹产业等六个人才洼地建设，以信利光电、万华化学、高效晶硅等重大项目，集聚高层次人才。建立眉山籍在外优秀人才库，通过部门分口联系、驻外工作站靠前招引、邀请考察推介等方式，回引优秀人才返乡创业。

　　搭建干事创业平台。人才最喜有施展拳脚的平台。建成四川省神经疾病药效学工程实验室、中国竹产业高质量发展联盟等人才平台载体7个。与重庆大学、联想集团、农发行四川省分行新签校院企地战略合作协议3个，达成重大设计院眉山分公司、重大（眉山）技术转移中心等合作项目10个。强化与省特聘专家联谊会合作，持续推进四川眉山新材料产业示范园建设，引入12名国家级、省级人才入园领办项目。积极开展川大华西医院和眉山医院“医联体”和119个“校联体”建设，在青神创新建立“医共体”全省试点，推动优质卫生、教育人才向基层一线流动。实施基层治理人才支撑“五大行动”，引导1600余名党政、专技等人才服务基层一线。组织德恩精工、斑布等90余家企业广泛与川大、电子科大、中农大等大学开展设备改造、成果转化产学研合作，新建成省级大学生创新创业园区（孵化基地）1个、省工程技术研究中心1个、省级企业技术中心7个、市级工程技术研究中心10个，市级（院士）专家工作站5个，建成创新创业园区10个，在新材料、生物医药、农产品及食品加工等领域新实施市级以上重大科技成果转化项目29项。

　　提供优质人才服务。甘当“后勤部长”，为人才发挥聪明才智创造良好条件。37名市领导直接联系服务专家人才74名，各级党政领导班子联系服务人才1503人。组织22个市人才工作领导小组成员单位联系服务重大项目57个、重点工业企业50家，累计解决企业（项目）具体引育人才难题200余个。建成“才汇东坡”线上服务平台，为专家人才提供项目申报、政策解读等一站式服务。市本级为眉山市首批高层次人才制发100张“眉山优才卡”，部分县（区）推出光电显示、新能源新材料等产业人才绿卡，初步建成了市县（区）人才绿卡联动服务保障机制，全年累计为持卡人提供子女就学、健康体检、公积金贷款等服务600余人次。在眉山日报开设“优才风景线”专栏，宣传全市专家人才典型事迹17期。

　　历史车轮滚滚向前，从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。2021年，是中国共产党成立100周年、“十四五”开局起步之年、市县乡村集中换届之年，全市组织部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的组织路线，奋力谱写组织工作眉山实践新篇章，为眉山建设现代化成都都市圈副中心提供坚强组织保证。（眉组宣）