仁寿县规划工作纪实：一张蓝图绘到底 绘就城市新天地

　　一张蓝图绘到底 绘就城市新天地

　　——仁寿县规划工作纪实

　　城北新城。

　　公园城市。

　　仁寿城市湿地公园。

　　吕国兵 眉山网记者 罗俊涵 郭侨 文/图

　　“道路纵横交错，建筑错落有致，绿化美观整齐，水体星罗棋布，这和我印象中的故乡简直有着天壤之别，置身其中仿佛成了熟悉的陌生人。”家住仁寿县文林镇大道社区的彭海军，在2018年春天结束务工生涯回乡创业，当他再次回到熟悉的故乡，被这里翻天覆地的变化惊呆了。感受到这座城市扩张的足迹和发展的张力，他由衷地为故乡的城市规划建设点赞。

　　“曾经，仁寿县城是一个三面环山的夹皮沟，土坯房甚至茅草房充斥其中，这里道路泥泞，管理不便，雨天一身泥、晴天一身灰，被外人戏称为‘光灰城市’。作为城市的规划者，我们在借鉴昨天城市规划的经验教训基础上，走好今天的规划长征路，力争为城市明天的脱胎换骨打下坚实基础。”仁寿县规划局局长杨毅表示，近年来，仁寿县不断加强规划编制、管理、监督，强力推进规划建设各项工作，城市规划建设水平从量变发生了质变。

　　立足实际 不断完善 城乡规划体系

　　“以前老城区总感觉有点‘挤’，车来车往，人来人往。”8月23日，市民汤芯在散步中发现，仁寿老城区一些道路正在清除路边的停车位。她忍不住感叹，以后的道路一定又宽敞又整洁，新城发展的同时，老城也在逐渐换上新面貌，这与仁寿县高瞻远瞩的规划体系息息相关。

　　规划是纲，是加快推进城乡建设发展的重要保障。近年来，仁寿县坚持创新理念，加快规划编制，加强规划管理，充分发挥规划的引领作用，为城市发展奠定基础。

　　为不断完善城乡规划体系，该县先后组织编制了仁寿县城市总体规划（2011-2030）局部调整修编、城北新城拓展区控制性详细规划及城市设计、仁寿县城北中央商务片区控制性详细规划和汪洋镇循环经济园区、清水镇、里仁镇总体规划修编等。启动了仁寿城市规建移动空间数据平台、数字仁寿地理信息公共平台建设，已经启动或准备启动旧城区控制性详细规划与城市设计、龙滩大道北部大学城片区控制性详细规划、仁寿县城市绿地系统规划、生物多样性保护规划等专项规划和观寺、大化、中岗、向家、文宫、富加等乡镇总体规划修编，城乡规划体系不断完善。

　　深入研究 着力提升城乡规划水平

　　邀请中国建筑设计研究院总建筑师、中国工程院院士崔愷主持县城核心区域“城市会客厅”片区规划设计；

　　邀请中国建筑规划设计研究院原党委书记刘燕辉领衔，按照国际一流标准启动了空港园区规划编制，保障了规划建设水平国内领先、国际一流；

　　邀请成都太古里项目首席设计师郝琳主持清水镇万科小镇规划设计；

　　邀请四川省建筑设计院高静主持县城“文化公园”和城南湿地公园规划设计；

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　　构建城市亮点，塑造城市形象，突出城市特色，为着力提升城乡规划水平，仁寿县不断邀请顶尖大师编制规划。始终坚持高标准推进区域规划建设、项目规划建设等，特别注重邀请国际一流的规划大师亲自担纲、亲自领衔，编制规划和项目设计。

　　不仅如此，该县还进一步明确城乡建筑风格，深入研究了各种建筑风格，决定推广建筑形态优美的新亚洲风格和新中式风格。在县城区“城市会客厅”“文化公园”“响水六坊”等区域进行合院类试点，推行园林类“新中式”建筑；在县城区川发展组团、信利特色小镇、大学城片区、湿地公园南部区域、沿仁寿大道一侧区域推行新亚洲主义建筑风格，切实提升城市建筑整体形象。

　　多点开花 全面推进城市品质提升

　　时至初秋，位于仁寿大道一侧的仁寿城市湿地公园入口处，青草和鲜花相互搭配，依然呈现出一片生机勃勃的风景，形成了一幅绚丽多彩的画卷。每到傍晚，伴着夕阳余晖，市民漫步其中，尽情拥抱自然，呼吸新鲜空气。

　　仁寿大道另一边，中央水体公园潺潺的水流声不绝于耳，逐级跌落的木质台阶一步一景，随着脚步深入，公园的全貌渐渐展现出来。随着华灯初上，偏安一隅的小城市别有一番情致。

　　近年来，生活在仁寿的市民逐渐感到了这座城市的“诚意”，它一点点改变，将舒适与美好带给了每一个人。

　　全力打造公园城市。城市新城区规划了总占地约8000亩的城市湿地公园、中央水体公园、响水六坊公园、文化公园、城市会客厅公园、城南湿地公园等六大公园；正在编制的旧城区控规还将结合棚改区域布局一系列城市级、区域级、社区级公园；促进旧城区和新城区同质发展，做到与成都标准一致，使城市500米见绿，让群众出门10分钟就能享有10亩以上公园。

　　提升城市文化内涵。县城北部大学城片区即将建设占地1400亩、学生15000人的中德先进制造学院，未来将大大提升城市活力；城市中心区域规划了体育中心、文化中心、游客中心、博物馆、剧院等“两馆三中心”文化场所，为城市赋予生命、塑造灵魂，推动城市文化建设迈上新台阶。

　　全力降低城市开发强度。为提升城市建设品质，建设宜居宜业国家园林城市，仁寿县主动大幅度降低开发项目容积率，要求城市主要公园区域容积率不高于1.5；城市一般地区容积率不大于2.0；只在城市主干道区域增加部分高层建筑，容积率最高不超过2.5，全力保证城市建筑通透性。

　　不断提升城市建设品质。积极引进万科、保利、碧桂园、新城控股、北辰、金辉等全国100强地产企业高品质开发建设仁寿。

　　落实责任 多管齐下严格规划管理

　　每座城市皆有个性，如何正确发挥规划的作用，打造和谐有序的城市空间结构，形成特色鲜明的城市形象，是一项艰巨的任务。为进一步落实责任，发挥规划的先行作用，仁寿县多措并举，严格规划管理。

　　严格执行所有建设项目必须通过规委会审议制度。2017年以来共召开16次规委会，共审议191个项目，通过181个。

　　严格执行所有建设项目必须依法审批后才能开工建设。2017年以来共办理工程规划许可证160份，总建筑面积899万平方米，其中房地产开发项目107份，总建筑面积748万平方米。2017年以来共发放《建设工程规划核实合格证》106个，总建筑面积392万平方米，其中房地开发项目47个，总建筑面积348万平方米。

　　严格执行建设项目过程巡查监管制度。县规划局督查股和县规划建设执法监察大队每半个月对县城、黑龙滩、富加等区域项目开展定期巡查，对其他区域项目开展不定期巡查，对巡查发现新增违法占地、违章建筑，立即采取措施制止，组织强制拆除。2018年以来，开展动态巡查685次，发现并处置违法行为142起，立案查处43起，组织强制拆除40次，拆除建（构）筑物2.49万平方米。