推进城乡融合发展 擦亮眉山“幸福底色” | 市委五届八次全会侧记

　　岁末冬寒，眉山“希望的田野”上一片生机勃勃。洪雅县青衣江流域粮食现代农业园区柳江—东岳示范片，3000亩高标准农田完成改造，配套的育苗中心、育芽播种中心、全程机械化服务中心、烘干中心的机器设备正在检修调试，为来年春耕做准备；丹棱县齐乐镇狮子社区，丹棱县食品园区建设项目（一期）建设如火如荼，园区围绕“水、果、茶、稻”优势特色农业产业，致力于延长农业产业链，促进丹棱县产业融合与城乡融合。

　　希望，更标注在眉山高质量发展的坐标上——12月29日，中共眉山市委五届八次全会举行，审议通过了《中共眉山市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神突出“优城美乡强产”加快城乡融合发展的决定》（以下简称《决定》）。

　　《决定》主题鲜明：突出“优城美乡强产”，加快城乡融合发展。

　　特殊安排蕴含深远考量。

　　从纵向时间轴来看，这是一脉相承的重大命题——推进城乡融合发展是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署的具体行动。特别是去年和今年总书记两次来川视察，都对推进乡村全面振兴和城乡融合发展提出明确要求，为眉山推进城乡融合发展提供了思想指引和根本遵循。

　　从发展现状来看，这是避不开、绕不过的现实需要——眉山正处于转型发展的攻坚期，城镇辐射带动功能不强、乡村建设相对滞后、以新型工业化为主导的产业支撑不足，已成为影响制约现代化建设的重要瓶颈。

　　综合分析，新时代新征程推进眉山城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村、支点在产业。

　　怎么做？

　　《决定》从起草开始就坚持开门问策、集思广益，充分吸纳重大课题调研成果，多次听取专家智库意见，全覆盖赴县（区）调研并召开座谈会，广泛征求各方意见建议。

　　充分讨论、广泛吸收，这样的做法延续到会场内。

　　“有几点修改建议。”分组讨论阶段，总能听到类似的话语。大到定性的话语，小到行业的分类，参会代表仔细斟酌、反复推敲，为的是确保全会作出的《决定》有用、管用、好用。

　　“全会决定聚焦‘城乡融合发展’这一主题，用党的创新理论‘铸魂’，市委战略‘定向’，眉山实践‘破题’，政治站位高，主攻方向准，方法路径新，为推进全市城乡融合发展画出了‘作战图’、列出了‘时间表’、细化了‘任务书’。”市林业局局长骆仕明说。

　　眉山高新区管委会主任张仕兵表示，全会对全市城乡融合高质量发展各项重点任务进行了全面安排部署，“为高新区加快补齐短板、优化产业布局、城乡发展提供了方向遵循和行动指南。”

　　怎么做？

　　《决定》分别从提升城镇综合承载能力和服务功能、加快建设“五美乡村”、不断夯实融合发展产业根基、促进城乡要素平等交换双向流动、推进公共服务资源均衡高效配置、提升城乡基层治理现代化水平六个方面，部署了城乡融合发展的重点任务。

　　八千余字的《决定（讨论稿）》被与会者反复咀嚼。每一处重重标记，都是市委提出的希冀期待，也是各方领受的目标任务。

　　“东坡区城乡空间紧密耦合、三次产业齐头并进，具有市域主城最大优势和城乡融合扎实基础，应该在‘加快城乡融合发展’大局中走在前、做示范。”东坡区委书记彭盆说。攻坚“全国百强”，统筹“优城美乡”，深化“四个融合”，彭盆提到东坡区城乡融合发展的工作重点，“我们将找准定位、明晰路径、细化举措，推动市委全会系列决策部署在东坡区落地落实、率先见效。”

　　针对《决定》和公报中提到的“建设精品村和农商文旅综合体组团”，市文广旅局局长王枫认为，应立足特色打造精品村，实现农商文旅相融合。“实现农商文旅相融合，‘农’是基础，‘商’是关键，‘文’是灵魂，‘旅’是载体，‘融’是手段。”王枫说，“我们要持续深化‘文化+’‘文旅+’发展模式，形成更多新型业态，提升发展质效。”

　　怎么做？

　　全会明确，建立完善组织领导和推进保障机制，加强领导、一体统筹，科学规划、完善政策，抓好试点、鼓励创新，依法依规、守牢底线，确保城乡融合发展各项工作落地见效。

　　以怎样的状态抓落实，是决定落实成效的关键因素。

　　围绕“优城美乡强产”，市发改委主任韩杰表示，全市发改系统将开展县城城镇化补短板强弱项工作，重点加强县城基础设施建设、提升公共服务水平，补齐交通、生态、医疗、教育等公共性短板；在改善农村人居环境上学习借鉴“千万工程”经验，加大以工代赈项目实施力度，持续改善农村生产生活条件和人居环境；在做大“1+3”主导产业的同时，实施县城特色优势产业培育行动，提升泡菜、春橘、竹业等品牌效应。

　　如何实现县域重点突破？仁寿县委副书记、县长明宇表示，我们将紧紧围绕大会提出的新目标、新要求与新举措，聚焦县域这个主战场、主阵地，不断夯实融合共兴产业根基，畅通资源要素双向流动，推动公共服务均衡高效配置，提升以城带乡整体水平。

　　实现高水平的城乡融合发展，需要高效能的基层治理。全会对提升城乡基层治理现代化水平作了系列部署，让市委组织部副部长申磊倍感压力，也倍感动力，“我们将突出党建引领，完善基层组织体系，鲜明党委领导、大抓基层导向。推动自治、德治、法治三治融合，提升基层治理效能。聚焦为民解忧，优化服务供给，不断提升我市基层治理现代化水平。”

　　新的一年即将到来，笃行实干的“冲锋号”已经吹响。与会人员满怀豪情地走出会场，奔赴各自工作岗位，大家奋力拼搏、实干担当，为推动城乡融合发展取得新突破、开创新局面，为建设都市圈高质量发展新兴城市作出更大贡献。

　　眉山日报全媒体首席记者　李幸