【深度·聚焦】眉山市坚定推动民营经济高质量发展系列报道丨强化要素保障 激活民营企业发展动能

“在疫情期间，我们就开始和眉山市眉州融资担保有限公司合作了，真是多亏了担保公司的帮助与支持，我们企业才能越发展越好。” 我市一铝业公司负责人表示。

据了解，该企业是眉山片区头部铝型材生产民营企业，成立于2012年，员工约300人，产品可划分为绿色建材产品和工业铝合金型材，适用于公共建筑、住宅、商业地产、汽车、新能源光伏、电子电器、装备制造等多个领域。今年，该企业由于流动资金周转困难向眉州担保公司申请了担保借款续贷合作。收到该企业的续贷申请后，担保公司迅速行动，通过绿色审批通道，仅用4天时间就完成了受理申请到放款全流程，为企业解了燃眉之急。

去年8月9日，我市发布四川省首个质量品牌金融贷产品——“眉州质量贷”，试点银行单列20亿元信贷规模，单笔发放“质量贷”8800万元，金额创全国最高。同时，在全国率先将工业质量标杆、首台套、专精特新等要素纳入融资体系，把质量贷从“高端定制”金融产品扩容为更多大中小企业、一二三产业均能受益的“普惠金融”，成功打造新时期品牌价值应用的“四川样本”。

民营企业的发展壮大离不开金融的支持，我市金融系统严格落实中省市各项支持民营小微企业发展政策，持续推动将经营重心和信贷资源向小微企业、民营经济等领域转移，加大金融对国内需求和供给体系的支持力度，服务民营经济高质量发展。银行机构严格落实为民营小微企业减负降本、扩大普惠覆盖面的各项政策，积极与产业部门合作，先后开发“税电指数贷”“厂房按揭贷”“眉州质量贷”等多款为民营小微企业增信提额的信贷产品。积极推广应急转贷资金和贷款风险补偿基金的使用，为企业和新型农业经营主体在市内外相关银行提供转贷资金及增信支持，将资金惠及面从工业拓展至一二三产业，并充分发挥政府性融资担保机构的增信和风险分担作用，为民营经济融资增添选择。此外，还出台《关于实施上市倍增计划推动制造强市的意见》和《眉山市上市倍增计划鼓励资金申报指南》，加大企业上市支持力度，同时充分发挥产业引导基金激发产业潜能及优质民营企业扶持力度，加强对民营经济的支持。

“下一步，我们将进一步加大金融对民营企业的支持力度，引导金融机构聚焦民营企业，提升获贷可得性；优化政府金融增信措施，增强民营企业抗风险能力；引导民营企业规范自身管理，助力民营经济高质量发展；积极向上争取金融政策，护航民营企业减负降本，进一步稳定企业发展信心，促进民营企业健康发展。” 市金融工作局有关负责人介绍。

走进青神县经济开发区，一栋栋多层标准厂房布局紧密，相较于传统产业园，这个产业园更像是一片写字楼。青神县是四川面积最小的县，可利用土地资源有限，如何为工业发展腾挪空间？为打破这一制约发展的瓶颈，青神县创新节地技术和节地模式，鼓励支持企业建设多层厂房，提升土地的容积率，让平均地效翻倍。

“我们创新节地技术和节地模式，鼓励支持企业建设多层厂房，有效提高了单位面积投资强度和土地产出效率。”青神县规划和自然资源局相关负责人介绍，在节约集约用地上，全面深化改革，创新土地利用模式，制定了弹性年期出让试点方案，不仅减轻了企业的用地成本，提高了小微企业的竞争力，更有利于对土地的高效节约利用。

土地是发展之基。民营经济发展离不开充足、优质、合理布局的土地要素保障。

为更好地服务民营经济高质量发展，我市在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度的基础上，持续加大产业用地保障力度，制定《眉山市工业项目用地提质增效十条措施（暂行）》《进一步加强工业园区道路绿化等基础设施用地管控的通知》等政策文件，成立工业项目审查领导小组，对拟落户工业企业的产业类型、用地规模、投资强度、税收贡献、综合效益等指标加强审查。全面推行工业“标准地”供应，鼓励有条件的地区开展带建设方案供地试点，进一步提高供地审查和审批效率，加快项目落地，推进“拿地即发证”“拿地即开工”。今年以来，全市按标准地供应30宗3323.51亩。

实施差异化供地精准保障产业需求。根据项目发展特点和生命周期，分类实施不超过20年弹性年期出让、5至10年租赁使用和标准厂房出租，满足小微型或尚需孵化的工业项目租赁需求。今年以来，全市通过弹性年期方式出让工业用地14宗813.66亩，实施工业标准厂房建设出租42.39万平方米。

高效化用地精确配置发展空间。对工业项目规划核实容积率达到1.2的，按建筑面积给予30元/平方米奖励，容积率超过1.2的部分给予200元/平方米奖励；对利用存量土地改建、扩建厂房或增加原厂房层数的，不再增收土地价款，针对性解决工业园区容积率不高、土地资源利用率低等问题。

“我们将积极回应民营企业呼声，在依法依规前提下，加大政策支持，进一步简化手续、优化流程、提升效率，强化用地保障，最大限度给项目建设提速、为企业经营减负。”市规划和自然资源局有关负责人表示。

“非常感谢市人社局为我们用工提供保障和支持，很快解决了我们因提产导致的用工短缺，让我们的生产能顺利进行。”四川美科新能源有限公司有关负责人表示。

据介绍，今年7月，美科年产32GW单晶硅切片生产线项目因提产导致出现200人以上用工缺口，生产受到阻碍。市人力资源和社会保障局在排查中发现此问题，赓即启动用工预警机制最高等级——红色预警，成立用工保障小组，实地走访企业，了解企业用工需求，形成定制化用工保障方案。

“我们首先加强宣传，在市、县、乡、村四级就业公共服务平台发布企业招工信息，同时向在眉10所高校推荐该企业，让企业与高校建立招聘供需对接，并引导企业通过社会性人力资源服务机构拓宽招聘范围，多方合力解决企业急、难、愁、盼的紧急用工问题。”市就业创业促进中心有关负责人说。

为进一步保障企业用工，日前，市人力资源和社会保障局组织存在招用工问题的8家民营企业代表座谈，详细了解这些企业用工情况和当前存在的招工困难，对企业提出的问题和诉求进行了细致解答，并围绕惠企稳岗政策出台背景、办理流程以及常见问题等进行了深入解读。

招工难、用工荒，已成为制约企业经济发展主要的“瓶颈”之一，为破解这一难题，切实保障民营企业用工需求，我市强化用工保障服务，建立“一对一”联系服务、用工预警保障机制，监测收集全市规上企业缺工情况，通过“民营企业招聘月”等专场招聘、校企对接专项活动、鼓励人力资源机构参与等方式解决用工需求。

此外，民营企业作为我国经济重要组成部分,其发展壮大离不开人才的支撑。我市畅通人才评价通道，在全省率先打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通民营企业专业技术人才职称评审申报渠道，鼓励符合条件的高技能人才、部分取得专业技术类职业资格的民营企业专技人才申报评审职称，搭建人才成长“立交桥”。

“我们将以保障民营企业用工需求为主线，健全服务机制，强化服务措施，进一步做实用工保障预警响应机制，主动为有缺工问题的企业缓解用工压力；做实‘就业跟着项目走’联系机制，为全市重点项目储备人力资源；做实‘我为企业招工代言’服务机制，由就业系统工作人员代表企业到市外劳动力充足地区进行招工，进一步为民营经济发展提供坚实人力资源支撑。” 市人力资源和社会保障局局长徐智勇表示。

来源丨眉山日报全媒体记者 罗思源