民声变良策 实办惠民生

市五届人大二次会议以来，129件代表建议办复完毕，代表满意率100%，其中非常满意28件，创历史新高——

民声变良策 实办惠民生

实施路灯照明工程，覆盖56个镇（乡、街道）149个村（社区），极大地解决了乡村群众“摸黑”问题；优化信号灯“绿波带”，切实提高通行效率，缓解主城区拥堵情况；加强中小学校建设，提升服务质量，切实解决读书困难……

倾听群众心声，回应民生诉求。这一件件关系着眉山经济社会发展和民生福祉代表建议的落实，不断提升着人民群众的幸福感、获得感、安全感。

人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，也是代表依法履职，充分反映民意、广泛集中民智，推动工作的一种有效形式。市五届人大二次会议以来，市人大代表着眼市委市政府重大部署落实，聚焦中心大局，突出民生福祉，提出了129件代表建议。截至12月初，已全部办结，办结率100%，代表满意率100%。

市人大常委会深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的工作要求，不断提高代表建议办理工作质量。市政府及各承办部门创新工作方法，完善工作制度，推动问题解决，自觉接受人民监督，做到了件件有着落，事事有交代。

代表建议来自基层、源于群众，反映的是与人民群众切身利益相关的热点难点问题，是民意的“晴雨表”、民情的“直通车”、民众的“连心桥”。

如何让代表建议高质量、精准反映群众心声？

“制定《关于眉山市人大常委会组成人员联系市人大代表工作安排的通知》，明确每1名组成人员分别联系3至5名市人大代表，通过走访座谈、组织调研等方式，常态化传达学习中央、省委、市委有关会议精神、工作部署，通报全省、全市经济社会发展等情况。”市人大常委会人代工委相关负责人表示，今年以来，先后邀请25名代表列席市人大常委会会议，召开4次列席代表座谈会，组建由100余名代表构成的法制、经济、社会、农业农村等8个代表专业小组，采用“学、看、听、议”多种形式定期开展活动。

四川首家国家级区域医疗中心落地眉山。

“发展3岁以下婴幼儿照护服务，是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。”“‘没人带孩子’成为制约家庭再生育的突出因素，广大群众对婴幼儿照护服务的需求较为强烈。”“制订土地使用税政策，提高工业用地使用绩效。”“全面梳理市区各处红绿灯、限速设置，提升市区交通通行效率。”……代表们结合所学，从本职工作中探索思考，在参与调研中熟悉市情，在相互交流探讨中启发思路，从群众呼声中发掘素材，提出有针对性的建议意见。

建成投用的东坡区第六幼儿园。

来自农业、建设、规划、法律、文化、卫生、教育、金融等领域的代表，注重发挥专业特长，主动开展调研，所提的不少建议被承办单位采纳吸收。

来自街道、社区、乡村的基层代表，则发挥处在一线、直接接触群众等优势，及时把婴幼儿照护、居家养老服务、青少年心理健康等群众关切的急事难事反映上来，使建议办理更接地气、更受欢迎。

129件代表建议件中，涉及经济建设、县区和园区发展、农业产业、交通水利等领域的建议，占建议总数的52%。社会保障和民生类建议占建议总数的22%。每一条代表建议都凝聚着代表们的心血和智慧，饱含着人民群众对美好生活的新期待。

思想是前提，行动是关键。

市五届人大二次会议后，市人大常委会人代工委及时对代表所提建议进行收集、汇总、梳理、归类，送市政府研究后，召开代表建议交办会，统一交由30家主办单位办理，内容涉及多部门职能，需要多部门共同研究办理的有85件，占建议总数的65%，较上一年度有所增加。

“属于政府工作方面的124件，由市政府组织办理。属于非政府工作方面的5件，由市委有关部门办理。其中，市委组织部主办4件、市委宣传部主办1件。闭会期间，代表们提出的建议按照‘即收即办，特事特办’的原则，及时交有关单位研究办理。”上述负责人说。

推进人大代表建议办理，市政府高度重视，高位推动，全面部署。主要领导对办理工作多次作出批示，要求“一定要高质高效办理”；今年4月，以市政府名义组织召开了市人大代表建议交办会，印发了《关于认真做好2022年市人大代表建议和市政协提案办理工作的通知》，落实了承办单位和承办人员，对办理工作提要求、定责任、定标准、定时限。

同时，继续推行“市政府领导领衔办，联系副秘书长督促办，市政府办公室联系科室跟踪办，承办单位具体抓落实”的工作机制。“今年，市政府领导领衔办理16件重点建议，并将重点件办理工作与分管领域工作同研究同部署同推进。”市政府办公室有关负责人表示，比如在办理《关于加快完善东彭路网规划建设推动东彭融合的建议》《关于城镇老旧小区改造的建议》等建议的过程中，多次召开专题会，并开展实地调研，掌握项目推进情况。

新农村新面貌。

此外，市政府联系副秘书长加强对涉及面广、办理难度大的重点建议和办理进度慢、工作成效差的建议协调督办；市政府办公室各业务科室全程跟踪掌握联系服务部门建议办理情况，定期收集问题、掌握进度、反馈情况……一系列措施落实，有力确保了办理工作有序推进。

人大代表建议是民声民意的直接表达和反馈，只有让建议落地落实，才能持续增强市民群众的满意度和幸福感。

“有了路灯后，我们吃了晚饭就出来散步。”12月20日，在东坡区思蒙镇宋堰村，村民走在亮堂的村道上，十分高兴。而这，便是我市推进人大代表建议办理，实施乡镇场镇、农村“路灯照明”工程提升群众获得感的一个切面。

民之所望，就是履职所向。各承办单位完善代表建议办理机制，创新办理方式，规范办理程序，制定有效措施，采取现场办公、实地察看、座谈讨论、上门汇报、电话联系等形式，推进建议办理，切实做到“既注重结果，也注重过程”。

科工园二路市政道路建成通车。

——办理关于缓解东坡区主城区交通压力的建议，市公安局会同市交通运输局等部门专题研究，对主城区货车绕行流量及需求进行了多次实地调查，分析目前存在的问题，形成了《主城区货车绕行交通组织优化方案》，结合全市南环线东段、西段工程建设进度，分两个阶段对主城区东西向货车绕行线路调整至南环线通行。目前，公安交警部门根据重污染天气货车管控措施，开展货车绕行南环线试运行工作，采取临时指引标牌、设置劝导点等方式，指引过境货车通过南环线绕行，进一步缓解了主城区交通拥堵。

——办理关于继续实施路灯照明工程的建议，市农业农村局结合基层需求、农民期盼、乡村振兴示范村创建等实际情况，通过项目整合、社会资本参与、乡贤捐助等不同方式，多渠道筹集资金，实施路灯照明工程。截至11月底，已完成投资1981万元，安装路灯8865组，覆盖56个镇（乡、街道）149个村（社区），超额完成计划投资1400万元、安装路灯7000组的目标任务。

——办理关于促进我市制造业绿色智能发展的建议，市经济和信息化局坚持抓壮大规模和抓绿色智能发展双向发力，印发“制造强市”三年提升行动方案和年度行动计划，出台加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策，确保全年“1+3”产业规模突破1500亿元。

——办理关于协调解决制造业劳动力保障的建议，市人社局出台《企业用工保障制度》，落实就业跟着项目走、一企一策、定点联系等工作机制，举办线上线下招聘会70场，帮助全市800余家规模以上企业招聘职工1.2万余人，为企业提供了有力的用工保障。

此外，关于增加经停成都火车南站的成眉高铁或动车班次的建议、关于城镇老旧小区改造的建议、关于补齐融资短板支持“制造强市”的建议、关于推进我市职业教育提质培优的建议等，均得到各承办单位认真办理，获得代表好评，代表满意率达到100%，其中非常满意28件，创历史新高。

只有把代表“良言”变“良策”，才能真正为人民群众谋福祉。

“什么时候完成的，成效如何？”“群众满意吗？”11月，市人大常委会组织开展代表建议专题调研，通过查阅资料、走访代表、听取汇报等方式，实地察看了20条代表建议的具体办理情况。这是市人大常委会把办好代表建议作为激励代表履职、推动政府工作的重要抓手，加强联系指导和常态督办，推动建议办理向重质量、重效果提升的一个缩影。

推动代表建议办理，市人大常委会有哪些关键招？

“首先，突出全员督办。制发了《关于督办市五届人大二次会议人大代表建议、批评和意见的工作方案》，将129件代表建议分类归口到市人大各委室，从专题督办、对口督办、跟踪督办等10个方面细化部署，有效发挥各委室专业优势。各委室积极发挥专业优势和人员力量，通过组织集中交办会、专业代表小组调研，现场走访代表等方式，加强与承办单位的协调和联系，实现对代表建议督办的全覆盖，提升了代表建议办成率。”市人大常委会人代工委相关负责人说。

其次，突出全程督办。市人大常委会人代工委加强代表建议办理全过程的日常监督，认真开展代表建议办理“回头看”工作，对建议办理回复“下大包围”、代表“被满意”和未及时联系代表、未及时答复代表的承办单位，要求市政府办点对点发送提醒函，有效提升建议办理答复质量。

智慧停车，提升城市管理水平。

再次，突出整合督办。“将监督建议办理工作贯穿代表工作始终，同时针对代表提出的路灯照明工程、‘农村四好路’建设、老旧小区改造等涉及民生实事项目的代表建议与民生实事项目人大代表票决制工作有机结合、统筹安排，同部署、同推进、同监督。”该负责人说，常委会开展执法检查、调研视察时邀请提出相关建议的代表参加，及时回应代表对有关工作的关切。监督推进民生实事人大代表票决项目时，充分研究采纳代表建议，有力推动了代表建议办理和民生实事项目实施。

奋斗者的脚步永不停歇，为民服务只有进行时没有完成时。“可以说，通过办理代表建议，既宣传了党和国家政策，又解决了群众关心的热点难点问题。”该负责人表示，今后，将进一步完善代表建议提出、交办、办理、督办贯通机制，推进内容高质量、办理高质量，为加快建设成都都市圈高质量发展新兴城市贡献更多力量。

来源丨眉山日报全媒体记者 彭林 廖波