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彭山区全面提升村党组织政治功能和组织力 | “三大提升”行动促乡村治理

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更新时间:2022-08-15 08:05:23

责任编辑:蹇玮杰


6月8日,在彭山区江口街道、公义镇同时举行了城乡发展融合片区党委、文旅农融合片区第一次会议。经过近2个月的调研摸底、征求意见,6个镇(街道)通过片区党委会,与70个区级部门(单位)共商两项改革“后半篇”精品亮点和重要节点工作,开展片区发展治理供需对接,标志着彭山区通过整合资源下沉片区统筹推动乡村发展治理工作进入实质性推进阶段。


适应乡村国土空间规划优化党组织设置,构建起镇村两级片区功能型党委与镇(街道)、村、村民小组党组织梯次覆盖的新型组织运行体系,是彭山区抓党建促乡村治理的一项重要实践。


今年以来,彭山区坚决贯彻落实习近平总书记关于“要把党的基层组织建设好”的重要指示精神,在“奋进新征程、建功新时代”大学习大实践大提升活动中,实施片区功能、组织引领、精细治理“三大提升”行动,全面提升村党组织政治功能和组织力。



片区功能大提升——在片区下沉、集成


“以前村上抓项目、搞建设,‘等政策’的时候居多,像现在这样由区上的领导召集,区上的部门针对村上的难点堵点问题逐一建言献策、提供支持的做法还是头一次。”彭山区谢家街道邓庙村党委副书记李继感慨地说。


7月8日,在乡村振兴重点帮扶村——邓庙村召开的村级片区工作会议上,14个区级部门(单位)就该村与周边村协同发展进行了座谈,形成了46条乡村振兴具体事项清单,涉及人才队伍建设、人居环境整治、文化建设、特色产业发展等内容。截至目前,通过各部门(单位)协调资金、政策等支持,各项工作正稳步有序实施。


在以乡村国土空间规划引领两项改革“后半篇”工作的背景下,如何乘势而进持续释放改革成效,一直是彭山区思考的重点。该区围绕构建“片区党建”工作体系,成立2个镇级片区、9个村级片区功能型党委,建立片区议事、联系指导等制度,定期会商片区规划、产业布局、项目建设等重大事项,整合组织、干部、发展“三大资源”精准投放,打造推进两项改革“后半篇”文章的牵引性抓手和综合性载体。


“我们践行‘一线工作法’,由书记、区长兼任镇级片区党委书记,区级党员领导干部兼任村级片区党委书记,统筹安排全区三分之一的机关干部下沉至镇级片区,建立资源、需求、工作‘三张清单’,落实事权联责、项目联办和执法联动举措,形成区委‘一线指挥’、干部‘去机关化’、资源‘系统集成’的工作格局。”彭山区委常委、组织部部长廖鹏说。


组织引领大提升——在村社组织、领导

8月6日,眉山市彭山区丰之华农业公司向彭山区黄丰镇丰华社区党委报告了半年工作情况,并将下半年柑橘批发、冷链配送等工作计划提交社区党委研究。参加此次半年工作报告的还有村集体经济组织、村务监督委员会、团委、妇联以及9家农村新型经营组织。


“我们组织村上的各类组织向村党委报告自身建设、发挥作用等情况,并对其进行民主测评,其评价结果与村党委实施的农资统筹服务、集体经济收益分配、优惠政策等挂钩。”黄丰镇团结村党委书记马怀江认为,报告工作的目的不仅是为加强管理,更是为强化村党组织的组织领导力。


彭山区在全面推行村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织“一肩挑”,落实“四议两公开”等基础上,进一步强化村党组织的领导核心地位,探索出台《眉山市彭山区村级组织向村党组织报告工作实施办法(试行)》,明确了报告主体、报告内容、报告实施、监督管理等,推动村级自治组织、监督组织、群团组织、社会组织、经济组织等各类组织向村党组织作年度目标报告、年底述职报告和即时事项报告,支持和保证各类组织依照法律法规和各自章程履行职责、发挥作用,形成治理合力。


“探索建立村级组织向村党组织报告工作制度,是彭山区围绕‘政治引领、标准提升、基础规范’要求,实施的党建制度‘微改革’课题,旨在为抓党建促乡村振兴提供坚强的组织和政治保障。”彭山区委组织部副部长、党建办主任袁杰科说。


截至目前,全区1000余个村级各类组织通过落实报告工作制度,解决困难问题420件次。


精细治理大提升——在末端问效、见效

“彭书记,太感谢你们了,这下沟渠通了,解决了葡萄园排水和灌溉的大问题。”彭山区江口街道泥湾村瑞鑫家庭农场主刘志碧紧紧握住该村老支书、第三党支部委员彭建华的手说。


就在今年4月,正是水稻、葡萄种植的关键时期,泥湾村3组刘家槽灌溉支渠因洪水损毁340米。该村第三党支部发现后,立即向村党委争取维修资金1.2万元,经村民小组党支部提议、党员大会审议、村民小组会议议定维修实施方案,报村党委联组的班子成员、村党委书记、街道联村的班子成员签字确认,村民小组用时不到1个月即修复水毁沟渠,解决了近80亩水稻、60亩葡萄园用水问题。


“通过实行‘三议三签’,进一步巩固了党组织领导下的基层微自治制度,保障了我们村民小组的决策权和执行权。”泥湾村党委副书记、纪委书记张庆说。


彭山区探索实施的村民小组“三议三签”议事决策制度,不是简单的放权,凡涉及村民小组重大事务,必须在广泛征求意见基础上才能进入议事程序,针对其中跨村民小组的事务,经“三议三签”程序后,需提交村党委按“四议两公开”程序议定,由村民委员会执行落实。


彭山区今年还推行“党员中心户长”做法,即在村民小组下按每20至30户划分1个“微网格”,从村民小组党支部书记、村民小组长、党员骨干中,为每个“微网格”遴选1名“党员中心户长”,通过“一日双巡”“定向派单”等做法,发挥其信息员、调解员、宣传员、服务员等作用,架起党群连心桥,形成“村民小组党支部—党员中心户长—党员和群众”的微网格、精治理模式。


“党员中心户长能第一时间将国家政策送到家门口,‘自家的事情自家办’,大事小事我们都不愁。”黄丰镇丰华社区居民罗春丽感叹。


今年以来,彭山区进一步聚焦夯实抓党建促乡村振兴、促乡村治理的组织基础,按照“边检查、边反馈、边培训、边学习、边提升”的方法,开展了为期1个月的基层党组织规范化建设交叉督导检查,进一步检验了片区、镇(街道)、村、村民小组纵横贯通、执行有力的组织体系建设成效。


来源 | 焦国辉 胡菊香



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