【深度·聚焦】彭山区开展农村公路确权试点，让乡村振兴更有底气→

开展农村公路确权试点，是落实《中华人民共和国公路法》的重要举措，也是落实乡村振兴发展战略的有力抓手。

为全面落实国务院和省政府关于深化农村公路管养体制改革要求，推动形成一批符合四川省农村公路管理养护实际的典型模式和成功经验。日前，四川省交通运输厅印发《关于进一步深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》，选取彭山区作为深化农村公路管理养护体制改革省级试点单位，试点开展农村公路确权。

新途径新模式 强化管理盘活资产

农村公路确权试点中，如何利用好农村公路，进一步助推乡村振兴？如何加强路产路权管理、盘活利用公路资产，促进农村一、二、三产业融合发展？彭山区进行了一系列探索。

“我们健全顶层设计，以探索形成盘活农村公路资产开发利用的‘两新’新途径、新模式，扎实有序有效开展农村公路确权工作。”彭山区交通运输局相关负责人表示。

目前，彭山区已编制完成了《眉山市彭山区农村公路土地确权试点工作实施方案》，统筹推进试点工作。根据实施方案，将在基础条件较好的公义镇进行试点，为下一步全面开展相关工作提供可复制、可推广的试点经验。

在具体实施过程中，彭山区将重点解决先期确权工作中存在的农村公路土地所有权不明确、农村公路创收方式有限等问题，进一步细化明确农村公路管理养护责任主体，形成路产路权保护相关措施，探索形成盘活农村公路资产开发利用的新途径、新模式。

　　四通八达交通网，织起乡村发展毛细血管

一条条崭新的水泥路、沥青路通向每一座山村，宽阔整洁的大道纵横交错……驱车行进在眉山市彭山区公义镇公义场社区，沿路连片葡萄大棚格外亮眼，一条条“四好农村路”让人不禁感叹：农村生产生活条件变化真大！

近年来，在“四好农村路”建设的有力支撑下，彭山区许多像公义场社区一样的村庄实现了美丽蝶变，一幅幅“产业兴、乡村美、村民富”的美好画卷正在铺展开。如今，四通八达的交通运输网络早已遍布全区各个乡村，既便利了村民出行又助推了乡村经济发展。

公义镇作为彭山区农村公路确权试点，在试点村全面开展摸底调查工作，厘清道路长度、公路用地范围和设施配套状况等基本信息，依法依规确定路界，栽植界桩，严格执行“路田、路宅分家”，有效遏制了侵占路权的情况。

“我们根据前期工作成果，通过村民代表集体表决的方式，由区自然资源部门进行确认，面向社会进行公示，并对农村公路进行权属备案。”彭山区交通运输局相关负责人介绍。

农村公路确权，最后将向试点村集体颁发农村公路产权证书，明确使用权、管养权、收益权，指导村集体建立权责一体的运营管养机构，规范管理养护的同时促进农村公路路域资源以冠名权、广告权、绿化经营权、停车服务区停车场收益、综合农产品交易等新模式进行开发，并有效明确县乡村三级公路管理财政事权与支出责任。

　　三阶段五对于，细化农村公路确权保障

农村公路确权试点工作具体如何开展？

彭山区交通运输局相关负责人介绍，该项工作主要分三个阶段进行：调查摸底、宣传启动；路田分家、确权整改；总结经验、建立长效机制。

根据道路实际情况，该区在确权试点中，将有针对性开展管理维护工作，可概括为“五对于”。

对于路面平整、边沟、路肩边坡基础条件较好的农村公路，按照规定标准进行达标整修，设置永久性路界标志，建立管护机制。而对于边沟不规范、路基宽度不足及路肩坑洼不平的道路，则需要扩挖边沟、修补路肩，再设置永久性路界标志，建立管护机制。

此外，对于没有边沟和路肩的道路，实施退耕还路，按照规定明确道路占地宽度；对于公路沿线非公路标识标牌和违法搭建，依法拆除；对于公路用地确权范围内的县道、乡道、村道进行调查和登记，按相关程序办理产权证明。

彭山区相关负责人介绍，该区将以此次农村公路确权试点为契机，践行新发展理念，通过进一步整合资源，坚持资源换资本理念，加强农村公路确权成果运用，进一步拓宽农村公路建设养护融资渠道，推动彭山区农村公路高质量发展，促进乡村振兴，为眉山市争创“四好农村路”国家级示范市提供重要支撑。

来源 | 眉山日报全媒体记者 马诗雨