问需、问计、问责丨秦家答好基层治理“问”字文章

“名副其实的‘幸福路’！晴天一身灰、下雨一身泥彻底成为历史。如今，道路硬化，运输农产品也更方便了。”谈及秦家镇晋凤社区11组崭新的农村道路，村民彭志兵高兴地说。

晋凤社区11组位于东坡区海拔最高的插旗山。今年在镇党委、政府领导下，通过群众集资和政府项目支持，筹得资金60余万元，并于今年3月份动工。历时一个多月，新的插旗山道路亮相，宛如一条条玉带。

农村道路基础设施的改善，得益于秦家镇强化“问需”于群众——由镇村干部领办项目，更有针对性地解决群众迫切所需。

为回答好“干什么”的问题，实现“干什么由百姓提”的目标，秦家镇各村（社区）成立了由镇党员代表、人大代表、村民代表等组成的议事协商会11个，并采取年初“我为群众办实事”项目清单征集、村公开栏留言板意见收集、微信公众号、座谈、走访等方式，充分调动群众参与热情，收集百姓的意见和建议，实现“零距离”倾听民意。由镇村干部领办项目，更有针对性解决群众迫切所需。

道路是农村经济社会发展的基础，群众是乡村振兴的主要角色，秦家镇在农村道路建设中充分发挥党员引导、深化群众参与，在提升村（社区）基层治理中充分发挥群众的主观能动力，实现共建共治共享。

截至6月，秦家镇帮助村民解决延伸到插旗山顶部长1350米宽3米的水泥硬化路、完善盘鳌社区停车场建设、古新村“岳、宁、张、徐”堰4座漫水桥护栏安装工程、改善生活环境等民生问题，不断坚持走群众路线，实现“问需于民”。

基层治理不是“两委”唱“独角戏”，要让老百姓“买账”，并认同基层党组织的工作。

秦家镇各村（社区）通过开展党群共商共治，邀请离职村干部、老党员、土专家等群体，充分协商共同研究制定确定本村（社区）年度拟办的实事项目，并积极整合资源，确定实施主体，实现“怎么办由百姓充分议定”。“利用公开栏、代表大会、党员大会，对重要工作事项向村民公示，改变过去凡事‘两委’说了算的做法，逐步提高群众基层治理的参与度。”秦家镇相关负责人介绍。

好的居民公约，能让一个村（社区）焕发新气象。“为展现乡村风貌，社区广泛开展居民公约宣传活动，持续推进乡村振兴和基层治理工作，把新时代文明实践活动落到实处。”盘鳌社区党委书记陈应忠说。

目前，各村（社区）在基层治理中充分发挥群众的主观能动力，议定新修道路群众必须众筹、定期组织村组主干道卫生环境提升志愿者活动、修订村规民约、强化民风等事项，充分发挥党员引导、群众参与，突出了群众参与基层治理的主导作用。

在当地，“乡村振兴助手”逐渐成为热词。

“在集体经济发展较好的村（社区），存在干部力量不足的情况。我们正在试点招聘乡村振兴助手，让他们作为村级后备干部协助开展乡村振兴各项工作，比如发展集体经济、‘三大革命’、基层治理等。”秦家镇相关负责人介绍。

截至目前，通过镇村双向评价、村（社区）班子运行分析等方式，全镇已调整3名村干部，并以“乡村振兴助手招聘”为契机为相关村充实后备力量。

为提高服务群众的有效性，切实增强获得感，针对基层治理中出现质量标准、完成时效性、未能完成等情况，秦家镇的做法是：“两委”作为第一责任人，要认真分析原因并进行整改落实，按照镇村类综合考评指标体系，逐项到人，进行责任倒推和追责，并接受群众评议，真正做到“事前有标准、过程有追踪、事后可追溯”，形成了党组织领导下，多方协商共治的基层治理格局，有效提升基层党建引领基层治理的能力水平。

 与此同时，秦家镇通过软弱涣散村整顿，使2020年落后村通过省级以工代赈项目争取、集体收入提升、民风改善等获得3A级先进党组织表彰；2021年原落后村2022年集体收入有望突破10万元。