写在“两会”前夕② | 深化改革拓新路 释放发展新动能

55项中省改革试点达到既定进度要求，14项改革经验全国全省交流推广；

发布274条成德眉资产业链配套清单，编制413条成德眉资产业标识名录，实现100个政务事项“同城化无差别”受理；

国企改革完成三年总任务的68%，市属国有二级企业实现数量减半、资产翻倍；

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回望2021年全市改革印记，一幅幅披坚执锐、迎难而上、奋勇前行的改革画卷在眉州大地跃然呈现。

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委和市委关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕经济社会发展关键领域和重点环节，坚持向改革要动力、要活力、要红利，持续推动全市改革工作向更深层次、更广领域挺进。

科学谋划部署  改革步伐蹄疾步稳

全面深化改革，重在科学谋划部署。谋划部署到位，组织实施才有目标方向。

2021年，市委全面深化改革委员会牢牢把握政治方向，着力增强谋划改革的精准性和自觉性，及时贯彻落实中央、省委深改委会议要求，对标中省作出一系列改革重大决策部署，并结合市情实际，谋划制定年度改革工作要点，安排部署了10个领域170项改革任务，出台了《促进制造业高质量发展十二条措施》《眉山市重大投资项目审批服务会商制度》《眉山市政务服务信用审批实施方案》等涵盖经济社会发展各方面的改革方案。

在市委全面深化改革委员会的统筹下，2021年全市170项重点改革任务总体达到既定进度要求。其中，年内需完成的13项中省改革试点中，第一批省级示范社区创建已完成并通过验收，紧密型县域医疗卫生共同体建设等12项试点任务已完成等待验收；39项需对接省上的专项改革方案，已完成对接31项，其余8项待省上方案出台后对接；出台推进东翼崛起做强眉山东部新城等10项重大自主创新改革方案，住建领域信用信息管理等13项小微创新改革全面完成。

突出重点领域   改革探索化茧成蝶

全面深化改革必须抓住关键领域和重点环节，才能实现推动发展。2021年，围绕助推全市经济社会高质量发展，我市着力推动改革和发展深度融合、高效联动，全市改革工作亮点纷呈。

经济发展领域，我市协同编制《成都都市圈发展规划》及各类专项规划，发布274条成德眉资产业链配套清单、编制413条成德眉资产业标识名录，实现100个政务事项“同城化无差别”受理；我市被评为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进；国企改革已完成三年总任务的68%，市属国有二级企业实现数量减半、资产翻倍。

农业农村领域，彭山区完成全国新一轮宅基地制度改革试点基础调查和“房地一体”不动产权确权登记颁证，工作经验获农业农村部《宅基地改革与管理》刊载推广；青神县探索建立无地少地农户土地退出、去土地碎片化等机制获评全省农业农村改革十大优秀案例；洪雅县突出“三大统筹”加快释放“两项改革”红利的做法受到省委的充分肯定。

社会治理领域，东坡区、青神县入选四川省第二批城乡社区治理试点区（县）；我市完善“递进式、多元化”诉源治理体系，促进医疗纠纷巡回审判及诉调对接工作机制实质化运行，得到最高人民法院主要领导肯定性批示；探索未成年人保护的“5350”工作法在全国会议上交流推广。

党的建设领域，制定重点产业人才支撑20条措施，开展邻里中心市场化运营、“一肩挑”书记监督管理、村级集体经济发展激励等10项“微改革”，洪雅农村“小网格”治理工作经验全省推广。

坚持民生导向  改革成果情暖民心

2021年2月下旬，在仁寿县曹家镇梨树社区举行的一场现场面试招聘会上，此前在成都务工的刘萍英和丈夫通过面试进入眉山信利高端显示项目工作。“不仅收入没比在成都上班低，还能经常回家，就近照顾家人，很安逸。”说起上班近一年的感受，两人脸上露出了笑容。

就业是最大的民生，随着近年来全市经济社会发展成果的逐步显现，越来越多的农民工愿意留在眉山、留在当地就业，越来越多的眉山企业也需要人力要素作为保障。如何在二者之间找到平衡？仁寿县坚持以改革破题，创新组建农民工服务中心，并成立农民工服务保障工作领导小组，构建系统化服务体系、探索信息化服务平台、夯实人性化服务基础、提升专业化服务水平，为农民工提供返乡就业平台和服务保障。

仁寿县探索构建“四化联动”体系，助推农民工就业，是2021年我市坚持民生导向全面深化改革的一个缩影。

秉持“以人民为中心”的发展思想，2021年我市聚焦人民群众关心关注的教育、医疗、环保等领域，全力推进改革。组建校对校结对帮扶共同体12个，投入25.7亿元新（扩）建公办中小学、幼儿园29所，我市学前教育改革发展经验全省推广，东坡区“双减”工作经验入选全省十大典型案例；大力推进分级诊疗和“医联体”建设，正式接入国家医保信息平台，被评为国家“两病”门诊用药保障专项行动示范城市；健全生态环境损害赔偿制度，青神县入选第五批国家生态文明建设示范区；在全省率先出台《眉山市农村人居环境治理条例》，农村生活垃圾、卫生厕所、生活污水得到有效治理。

眉山日报全媒体记者 王磊