规划引领 眉山“进城入圈”再发力

就在今年10月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，11月29日，我省又正式印发《成都都市圈发展规划》，该《规划》是国家发展战略的重要配套规划，也是重要支撑和组成部分。在韩杰看来，《规划》的发布对成都都市圈来讲，有利于充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳区位优势，推动一体化、同城化发展；有利于推动打造基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境共保共治的有机融合经济共同体；有利于加快建设具有全国影响力的现代化都市圈，为成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑，为新时代推进西部大开发形成新格局作出更大贡献。

“眉山作为都市圈四个城市之一，在推动都市圈建设中肩负着重大使命。”韩杰表示，眉山将以《成都都市圈发展规划》为行动指南，增强主动协作意识和精准协同能力，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，把握遵循“尊重规律、同城融合，生态优先、绿色发展，改革开放，创新驱动，市场主导、政府引导”的基本原则，以推进成德眉资同城化发展、干支联动发展、成渝相向发展为重要抓手，加强跨区域分工合作，促进全方位协同联动，探索行政区与经济区适度分离改革制度创新和路径模式，努力促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，为推动建成面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的现代都市圈贡献眉山力量。

抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设机遇，近年来，我市携手成都、德阳、资阳等市，强化规划引领、政策协同，大力推进同城化发展。

韩杰告诉记者，主要做了以下留个方面工作。

一是健全顶层设计。建立起“同城化领导小组统筹、同城化办公室协调、15个专项合作组推进”工作机制；基本形成以成都都市圈发展规划、国土空间规划、系列专项规划为支撑的“1+1+N”都市圈规划体系；聚焦行政区与经济区适度分离改革，启动成德眉资同城化综合试验区创建工作。

二是推动毗邻融合。与成都共同制定天府新区融合发展、临空经济产业带建设实施方案，眉东新城纳入成都东部新区协同区，成眉产城融合发展示范点、蒲丹国际生态旅游度假区等精品示范项目加快推进。推动眉山天府新区提质扩容，完善教育、医疗等城市配套，建成柴桑河、泉龙河生态湿地公园，城市建成区面积达到21.5平方公里。

三是加快交通同网。已组建市域铁路S5线项目公司，完成天眉乐高速投资人招标，剑南岷东大道、环天府新区快速通道、成乐高速扩容工程建成投运，仁简快速路、丹蒲快速路等“断头路”加快打通，与成都国际铁路港合作开通中欧班列，成眉跨市公交线路增加至4条，日间动车加密至83列，发车间隔缩短至12分钟，实现了成眉30分钟高效通勤。

四是推进产业协同。围绕共建成德眉资产业生态圈，支持项目跨区域布局，共同发布产业链配套清单274条，成眉两地产品配套企业130户，在建工业项目56个、总投资达362亿元。合力打造成眉高新技术、成眉宜遂锂电、成眉乐光伏三个产业带，先后引进了杉杉科技、锦源晟、美国雅宝等25个总投资超600亿元、产值过千亿元的锂电项目；积极培育晶硅光伏产业，引进了投资380亿的通威太阳能，建成全球最大电池片生产车间，此外投资100亿元的凯盛光伏也已开工建设。

五是深化服务共享。积极推动成都优质教育医疗资源覆盖眉山，四川大学眉山校区加快建设，眉山3所中学与成都“四七九”结盟、20所学校与成都公办职业院校“结对”，四川大学华西第二医院眉山妇女儿童医院、成都中医药大学附属眉山医院相继挂牌接诊，实现都市圈内社保无障碍转移、公积金贷款异地使用、100个政务服务事项无差别受理，群众对同城化更加可感可及。

六是加强生态同保。签署岷江流域联防联控、生态保护补偿等协议，在重污染天气应急、环境监管执法和区域环境监测联动等方面务实合作。与成都联合开展突发环境事件应急演练、跨界饮用水源地保护、入河排污口专项检查等行动，共建岷江、东风渠等跨界流域生态廊道，提高生态环境污染联防联治能力。

“下一步，我们将结合《规划》和市委第五次党代会提出的‘建设成都都市圈高质量发展新兴城市”的总体目标，从产业发展、开放合作、城市建设等方面推进成都都市圈建设。”韩杰说。

一是围绕共建成眉高新技术产业带，协同打造高技术制造基地。依托西部（成都）科学城，建设成德眉资创新共同体，突出新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造、生物医药产业，共建产业生态链、创新生态圈。

二是围绕共建内陆开放战略高地，协同打造高水平开放门户。强化眉山在都市圈的枢纽和节点功能，发挥毗邻双流、天府机场优势，规划建设眉山国际铁路港、眉东新城国际物流中心，建设一系列高快速路网，搭建保税物流中心、综合保税区等平台，以更高水平开放推动更深层次同城。

三是围绕共建体现新发展理念的公园城市，协同打造高品质生活城市。在城市建设、教育医疗、营商环境等方面，对标成都，共建共享，加快建设集品牌乐园、康养旅游、川派餐饮等业态于一体的区域消费中心，形成都市圈产业和人口“强磁场”。

”我们相信，在《规划》的指引和大家的共同努力下，未来的都市圈交通将更加便捷、服务将更加优质、环境将更加宜居，人民群众的获得感更足、幸福感更强。”韩杰说。