喜迎党代会系列综述④ | 城乡巨变满目新

“坐T51公交车到天府新区视高公交站，转16路公交车就可以到家了，车程51公里才4元钱！”日前，仁寿县大化镇村民王德明到眉山主城区“耍了一转”回老家，对进城的便利赞叹不已。眉山农村群众“生活同城”梦想照进了现实，王德明的幸福也映射了全市广大群众的幸福。

市第四次党代会以来，我市坚持“让城市对得起乡村，让乡村配得上城市”的理念，瞄准破解城乡二元结构，全面提升乡村基础设施建设水平，努力实现城乡公共服务均等化，扎实推进城乡统筹发展，城乡面貌发生了深刻变化。

沿着时光的河流回溯，眉山城乡变化历历在目：城乡基本公共服务均等化水平显著提升。建制村（社区）公交车或客车通达率、光纤宽带通达率、电视广播信号覆盖率、基层公共文化阵地覆盖率、乡镇污水处理厂覆盖率实现5个100%。

农村人居环境得到初步改善。在全省率先出台《眉山市农村人居环境治理条例》，“三年行动”全面完成，100%的行政村生活垃圾、80%的行政村生活污水得到有效治理，农村户用卫生厕所普及率达90%，建成“美丽眉山·宜居乡村”达标村219个，农村垃圾处理“丹棱模式”全国推广。

城乡居民收入差距逐年递减。全面打赢脱贫攻坚收官之战，全面建成了小康社会。城乡居民人均可支配收入达到4.22万元、2.17万元，分别增长47.1%、55.8%。

内外兼修 城市有颜值更有气质

蜿蜒流淌的通惠河见证了岁月沧桑，也倒映着眉山城市巨变。

“行驶在宽阔平坦、绿意盎然的东坡大道上，心情格外舒畅。”市民陶非驾车经过东坡大道北段时，一路畅通，心情愉悦地哼起了小曲。道路畅了，环境美了，河流清了，城市更有质感……今昔对比，忧乐之间，群众表情与城市改变紧紧相连。

城市因提质而靓，生活因提质而美。市第四次党代会以来，我市举全市之力，积极推进国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建。

创森、创文、创卫伊始，市委、市政府领导层深谋远虑，认真思考如何通过创建工作，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

高位推动下，我市坚持“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”，以人为本、规划先行，推进城周增绿、破硬建绿、见缝插绿等“八绿”建设，实施沿路沿江“绿带工程”、城市“绿肺工程”、“集镇拥翠”工程、“百村绿色家园”工程，构建以森林为主体，乔、灌、草、花相结合的城乡绿化新形态。工作开展以来，全市新增城市公园绿地1万余亩，城郊园区绿地5000余亩；建成公路“绿带”148.15公里、“绿色家园村”56个，全市森林覆盖率超过50%。

坚持新增财力主要用于民生改善，对标创建“硬件”标准，围绕解决“运动难”“如厕难”“居住难”“停车难”等急难愁盼问题，改扩市政道路30条，改修破损行道7.3万平方米，改建公共厕所280座，改造危房棚户1183套，新增停车位1.45万个，新建篮球场155个。

2019年，围绕构建“15分钟生活圈”，眉山一次性投入巨大资金，升级改造主城区20个农贸市场，群众交口称赞，特别是在应对新冠肺炎疫情期间，农贸市场“敞亮的空间、规范的屠宰、整洁的环境、有序的管理”，既充分保障了生活需求，也有效满足了防疫需要。

创建工作中，全市机关企事业单位、街道、社区、志愿服务组织，广泛开展文明劝导、创城宣传、环境整治等服务活动，营造了共建共享浓厚社会氛围。

创建奏凯歌。2019年11月，我市荣获“国家森林城市”称号，这是目前全国对一个城市生态建设方面的最高评价，是最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，眉山市正式被授予“全国文明城市”称号。今年1月12日，全国爱卫办印发了《关于命名2018—2020周期国家卫生城市（区）的决定》，眉山市榜上有名，荣膺国家卫生城市。

先后摘得国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市桂冠，是全市上下勠力同心、共同努力的结果，而这一过程是实实在在的惠民过程，全市人民的幸福指数也因“三创”带来的变化而不断攀升。

有里有面 乡村生活更有品质

实现全面小康，重点在村镇。美丽乡镇、乡村建设与城乡一体化一脉相承，是推进生态文明建设和新型城镇化建设的新工程、新载体、新创新。

“以前上街卖菜，泥巴路坑坑洼洼，菜都‘碰熟了’，只能贱卖。现在通过宽阔平坦的硬化公路运菜上街，保证新鲜，也自然卖得上好价钱。”近日，眉山天府新区视高街道奋勇社区居民李淑军在搬运蔬菜上车时表示。

奋勇社区“四好农村路”建设是我市深入开展城乡交通运输公共服务均等化的一个缩影。近年来，我市按照“建设好、管理好、养护好、运营好”的“四好农村路”建设要求，坚持“基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低”的原则，加快推进美丽乡村和“四好农村路”建设，把公路修到偏远山区农户家门口，使农村公路基础建设更加完善，有效改善群众出行条件，带动农村经济发展。

据了解，仅2020年，我市就累计完成新改建农村公路224.3公里，保有“四好农村路”示范路203.58公里，完成乡镇和建制村通硬化路“畅返不畅”204个项目、161公里的整改。此外，全市开展了乡村客运“金通工程”试点，全面完成203个“通返不通”建制村整改，实现建制村100%通客车目标。

提升城乡交通运输服务只是我市推进公共服务均等化的一个方面。市第四次党代会以来，我市加快推进城乡一体化进程，在建设生态宜居美丽乡村上寻求突破，在完善农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、持续增加农民获得感幸福感上苦下功夫，不少乡村实现了由脏、乱、差到洁净、有序、美丽的华丽转身。

生态人居环境不断改善。通过实施人居环境改善、生活垃圾处理、生活污水治理、厕所改造、村容村貌整治、竹林风景线建设等，打造美丽宜居乡村。截至目前，全市建成“美丽四川·宜居乡村”达标村219个，100%的行政村生活垃圾得到有效治理，80%的行政村生活污水得到有效处理，农村户用卫生厕所普及率达90%。

公共服务水平持续提升。大力开展基层理论宣讲活动，举办文化进万家、“文化惠农直通车”等活动，打造乡村文化活动品牌，农村文化建设多点开花，群众生活一派和乐。

穿山林、过农家，看小桥流水人家……置身眉山美丽的乡村，你可以感受悠闲恬淡的独特韵味，宛若“人在画中游，景在画中走”。

“两项改革” 基层治理更有效

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

有了干净整洁的城乡环境，如何保持常态长效？东坡区万胜镇艾光村已经有了创新和探索。今年9月，艾光村“道德超市”正式开业，成为东坡区首家乡风文明“道德超市”。道德超市遵循“以德换得”理念，但凡达到村里的文明标准就有积分，可以领取道德币，兑换日常生活用品。

据介绍，道德超市采取“公益+便民”的方式进行运营，运营主要由民政部门补助一部分、村集体经济出资一部分、超市自身造血一部分，如此一来，确保了道德超市的长效持续运行。“开业以来，农户的文明意识得到了增强，村容村貌明显改善，邻里之间相处更加和睦，孝老爱亲氛围更加浓厚，移风易俗工作更容易开展了。”该村相关负责人表示。

在推进基层治理中，彭山区凤鸣街道城西社区成功实施“连片打包”物业管理，先后解决下水道堵塞、机动车乱停乱放、生活垃圾堆置混乱等“老大难”问题10余项，改造提升线路老化、路灯损坏等基础设施项目，受惠居民400余户、1000余人，得到群众纷纷点赞。“改善了生活环境、提高了生活品质，对现在的生活环境很满意。”

这些事例，是我市推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的一个剪影。近年来，市委、市政府把纵深推进两项改革“后半篇”文章作为全面推动乡村振兴和城乡发展、深化基层治理的重大战略，统筹谋划、强力推进。

我市推动城乡基层党组织纵向向村民小组、城市小区延伸，成立村民小组党支部4682个、城市小区党支部1577个，构建起乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（城市小区）三级组织体系；横向在13个街道全覆盖建立街道大工委、123个城市社区全覆盖建立区域党委；积极推动小区业委会依法组建、小区物业服务企业依法选聘，现已初步形成“一核多元”的城乡基层治理格局。

同时，我市还强力推进党群活动中心标准化建设、亲民化改造，除了在主城区推广邻里中心建设外，还在小区建成298个党群活动中心，在园区建成7个党群活动中心，增设847个村（社区）民事代办服务点，全市510个村活动阵地100%达标。

针对老旧小区改造中“点多面广体量大、管理服务跟不上、居民矛盾诉求多”等难题，我市坚持从多元联动、组织设置、盘活资源、创新服务等方面着力，延伸基层治理链条，切实推动老旧小区改造提质增速。在实施过程中，以街道为实施主体，组织、住建、发改、财政等多部门协同参与，统筹推动小区及周边适老设施、文化休闲设施、居民活动场所等进行更新改造，目前已完成510个老旧小区改造。 

风雨砥砺，岁月如歌。城市主干道上车辆川流不息，新旧城区无缝连接，一个个美丽新农村映入眼帘，一个个惠民利民工程落实落地……眉山，城乡巨变满目新！