【深度报道】如何织密织牢未成年人保护网？眉山这样干！

　　未成年人的健康成长关系着国家和民族的兴旺发展。近年来，眉山市始终把开展未成年人保护工作作为一项基础工程、希望工程和民心工程来抓，把未成年人保护作为培养中国特色社会主义事业接班人的优先发展战略，按照“机制健全、机构专业、品牌响亮、力量充实、底线牢靠”基本思路，全面提升未成年人保护水平，让未成年人思想道德建设繁花满枝。

　　9月12日，16组家庭组成的家庭志愿服务队来到东坡区太和镇金光村，开展关爱留守儿童公益活动，并为他们送去了篮球、水彩笔、书本等礼物。

　　“我想把篮球送给穿球衣的这个小朋友，希望他好好锻炼身体，健康长大。”“生命的意义在于分享，分享是件美好的事”……志愿者们在现场说道。

家庭志愿者走进太和镇金光村，关爱当地留守儿童

　　这些部分以家庭为单位的志愿者们，成为连接关爱未成年人的桥梁，将温暖传遍了大街小巷。

　　近年来，我市积极发动慈善力量，建立未成年人关爱援助基金、关心下一代基金、岱英慈善救助基金等，向社会发出公开募捐倡议，举办公开募捐仪式，开展困境未成年人帮扶，共有160余家大小企业、社会组织等慷慨解囊。

　　同时，发动社工力量，坚持专业的事交给专业的人办，建立1个市级社工组织孵化园，指导成立眉山市未成年人关爱社会组织联合会，加大政府、企业购买未成年人关爱保护类社工组织服务力度。截至目前，全市已孵化未成年人保护类社工组织34家。

　　“我们依托基层党员、村组干部等组建未成年人保护志愿服务队，依托共青团、妇联等组建青年服务队。”市志愿服务联合会有关负责人介绍，目前，全市已注册未成年保护服务志愿者12.6万名，开展志愿服务2800余次，涌现出全国文明家庭代表李俊英、全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人田飞等关爱保护未成年人的志愿者先进代表。

　　“家庭监护、儿童安全自护和亲情沟通都是儿童保护的重要内容。”近日，眉山天府新区青龙街道联合市未成年人保护中心在莲池社区和同乐村开展“政策宣讲进基层　安全自护卫儿童”活动，围绕交通安全、异物卡喉防范、溺水伤害等方面开展安全知识讲解，进一步加强未成年人开展自救自护宣传。

开展父母成长课堂，学习科学教育方法

　　这是我市广泛开展未成年人关爱保护法律法规和政策活动的一个缩影。近年来，我市守护好、实现好、维护好、发展好全市未成年人合法权益，建立强化侵害未成年人案件强制报告制度，开展密切接触未成年人行业入职查询，设立4个未成年人被害“一站式”办案中心，实施帮扶项目，3起不正确履行监护职责、侵害未成年人权益的父母监护权被依法撤销。

　　另一方面，守牢生活保障底线。优化事实无人抚养儿童认定程序，建立孤儿基本生活最低养育自然增长机制，将孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭未成年人纳入医保由财政代缴，及时发现处置2名散居孤儿被姑妈虐待的事件。

　　此外，守住教育成长底线。建立“学校、村（居）、镇（街）、县（区）”控辍保学长效机制，成立18所学校参与的眉山市特殊教育校联体，新建5所儿童特殊教育学校，建成特殊教育资源教育116个，全市残疾学生义务教育阶段入学率超97.27%，特校就读占62.25%，送教上门占16.25%。创新开展未成年人保护源头治理，依托乡村振兴，开展新型职业农村制度试点，回乡就业创业激励，举办农民工返乡就业专项招聘会，真正将留守未成年人的父母留在家乡，从源头上减少留守儿童数量。据统计，近3年，全市农村留守儿童年均减少23%。

　　如何以最大的力度，为关爱、保护未成年人注入源泉？

　　眉山市拿出了这样的答卷：优化托底机构功能，完成儿童福利机构优化提质和创新转型，全市统筹建立1所区域性儿童福利院，承担12名集中供养孤儿、52名事实无人抚养儿童的监护教育。新建1所儿童康复中心、1所儿童福利特殊教育学校，免费为1900余名残疾儿童提供康复服务。

　　同时，重视未保机构在未成年人保护中的作用，设立“275”运行模式。“‘2’即实行未保中心双‘主任’制，由同级检察院未检部门负责人兼任同级未成年人保护机构的法治主任，启动‘民政+检察’双引擎，推进政府、司法高效衔接。”市民政局有关负责人介绍，‘7’即在未保中心统筹设立“一院一校一会一办一基金一平台一组织”。据统计，今年以来，各级未保中心参与个案处置、精神关爱、家庭服务3000余人次。

社区开展亲子活动，共同呵护未成年人健康成长

　　一系列有效举措使我市未成年人思想道德建设工作呈现出积极向上、健康发展的良好态势。一双双大手牵着孩子们走好成长的每一步，一份份无私的爱如清泉般流淌不绝，浸润心田。

　　近年来，我市还实施品牌培塑工程，秉承东坡文化，打造“快乐小东坡”未成年人保护品牌。今年5月印发《眉山市实施“快乐小东坡”未成年人保护工程　助力建设成都都市圈幸福新家园的行动方案》，部署“1+5+6”未保蓝图。

　　“我们设立了‘快乐小东坡’项目服务办公室，统筹党政、群团、社会在未成年人保护资源47类，实现精准关爱、分类保护。”市民政局儿童保障科有关负责人介绍，同时，掀起学习贯彻未保法主题活动，采取案例评选汇编、开通主题公交线路、投放未保广告、开设网上普法竞答等活动。

　　不仅如此，实施精准关爱工程。研发“智慧+未保”管理服务平台，区分困境留守、重病残疾等10类，加强对未成年人保护工作数字化管理。印发《眉山市加强流动儿童关爱保护的措施》，积极解决流动儿童入学就医、临时照料、精神关爱等难题，在村（社区）探索设立流动儿童服务中心，在周边企业设立N个分中心，形成“1+N”流动儿童关爱模式。

　　我市还实施六大保护工程，分别由妇联、教育、政法、民政、宣传、检察6个部门牵头实施，出台具体工作方案或措施。全市整合开通12345未成年人保护热线，探索“书香、友好、绿色”家庭教育工作方法，开展预防留守儿童沉迷手机专项行动，创新将未成年人保护工作纳入网格化管理，设置2590名“未保小组长”，形成“1个儿童主任+N名未保小组长”工作格局，儿童主任开展工作更加高效高质。

　　眉山日报全媒体记者　罗端