写好脱贫攻坚“后半篇文章”——“将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”之洪雅篇

　　脱贫攻坚交答卷，乡村振兴再出发。

　　2020年底，洪雅县全面完成脱贫攻坚目标任务。如何巩固拓展脱贫成果？怎样有效衔接乡村振兴？洪雅县按照脱贫攻坚“四不摘”要求，加强组织领导，筑牢致贫返贫防线，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力写好脱贫攻坚“后半篇文章”，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　温润茶乡。颜其梁 摄

　　写好“政策”篇

　　筑牢返贫防线

　　摘贫困之帽，奔小康之道。2014年，洪雅县识别建档立卡贫困户5609户16911人，贫困发生率6.32%。如今，通过精准识别、动态调整的5057户14637人全部达到脱贫标准；贫困人口的平均收入也从2014年的2920元提高到2020年的9900元，增长240%。

　　近年来，洪雅县委、县政府始终将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和“三大攻坚战”中的决定性战役，把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程，聚焦“四不摘”“三落实”，瞄准“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚工作。

　　为确保脱贫攻坚取得实实在在的效果，洪雅县做好顶层设计，扎紧制度“篱笆”，搭建打好打赢脱贫攻坚战的“四梁八柱”。成立县委书记、县长任双组长的领导体系、责任体系、推进体系、政策体系，做到扶贫问题优先研究、扶贫投入优先保障、扶贫项目优先安排；全县先后有50名县级领导、146个部门、5000多名帮扶干部投身脱贫攻坚工作，带动25万人次助力脱贫攻坚；中央、省、市下达财政专项扶贫资金6976万元，县财政安排专项资金1.3亿元投入脱贫攻坚。

　　现代牧业洪雅牧场。

　　同时，洪雅县全力打好教育、医疗、住房“三保障”这场硬仗，让贫困群众真正实现学有所教、病有所医、住有所居，取得了令人振奋的成绩：通过易地扶贫搬迁、五改三建、住房补短等政策，为1300户消除危房、改造住房，建档立卡贫困户全部住上安全住房；为9万人次贫困人口代缴医疗保险，贫困人口参保率100%；发放各类教育扶贫补贴8350万元，惠及9.4万人次；累计投入1.8亿元，将贫困人口中符合条件的5086人纳入农村低保、农村特困人员供养、贫困残疾人扶助等。

　　“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”。脱贫攻坚虽已经取得决定性胜利，但仍有返贫风险，扶贫政策来不得“断崖式降温”，必须留出政策接口和缓冲期，逐步实现帮扶常态化。为此，洪雅县严格落实摘帽不摘政策要求，兜底救助类和教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策，对脱贫攻坚期内脱贫人口继续保持5年不变，并逐步转化为覆盖农村低收入群众的普惠性保障政策措施，确保“工作不留空档、政策不留空白”。

　　写实“产业”篇

　　培育致富沃土

　　茶产业是洪雅县不少农村群众脱贫增收的支柱性产业，目前全县茶叶种植面积29.5万亩。今年一季度，全县鲜叶产量7500吨、产值8亿元，干茶产量1700吨、产值10亿元。

　　民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。一直以来，洪雅县都在思考如何巩固脱贫攻坚成果，高质量做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　“产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。”洪雅县相关负责人表示，洪雅将围绕建设现代化成都都市圈“两山”转化示范县，打通“绿水青山”和“金山银山”的转化通道，加快农业与二三产业融合发展，做强特色优势产业集群，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　为切实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，洪雅县把产业扶贫、产业振兴作为主攻方向，以市场需求为导向，因地制宜培育发展对贫困群众增收带动作用明显的特色种植业、养殖业、农产品加工业等产业。

　　茶园丰收，茶农笑开颜。

　　而与之相匹配的，正是洪雅县“做强一区、做精两山、做特三片”的战略布局。其中，在扶贫产业和乡村振兴产业发展中，该县坚持以绿色为底色，以“做特三片”为抓手，加快建设绿色产业集聚区。即“泡好一杯茶”，规划建设“茶客空间”农商文旅综合体；“扮靓一根竹”，规划建设“世外竹源”农商文旅综合体，创建竹产业高质量发展示范县；“飘香一树椒”，打造千亩高标准藤椒产业园，规划建设“椒香满园”农商文旅综合体。

　　同时，进一步提高扶贫、乡村振兴资金用于产业发展项目的占比；设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，政府投入900万元，撬动社会资金1亿元；投入扶贫专项资金2300万元，建成扶贫产业基地、资产收益项目44个，覆盖全县12个镇，惠及3100户贫困户……一系列措施的实施，极大地促进了脱贫户人均可支配收入稳定持续增长。

　　写活“人才”篇

　　涵养源头活水

　　“习近平总书记的讲话，为我们做好乡村振兴工作注入了动力，指明了方向！”每当想起习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，全国脱贫攻坚先进个人、洪雅县中山镇前锋村党委书记付志洪就心潮澎湃、热血沸腾。

　　乡村振兴怎么干、干什么？“技术、人才是关键。”付志洪说，只有通过引进先进技术、培养科技人才，把种茶成本降下来、茶叶品质提上去，茶农的致富路才会越走越宽。

　　为此，付志洪在参加完全国脱贫攻坚总结表彰大会后，又马不停蹄地前往上海一家有机肥公司学技术、谈合作。据付志洪介绍，该公司拥有世界先进的有机肥生产技术，可将蛋壳、树枝、粪便等农村废弃物，通过高温、高压等技术生产为小分子有机肥。

　　“这种有机肥将农村废弃物变废为宝，不仅大大降低了有机肥生产成本，还能实现种养循环。”付志洪说，下一步，他们将依托该公司的技术，在洪雅建厂生产小分子有机肥，并形成“农村废弃物+有机肥+有机茶叶”的种养循环经济产业链，实现农业资源持续利用与农业清洁生产相统一、经济效益与生态效益相统一的目标。

　　为了实现农业强、农村美、农民富的美好愿景，付志洪思路清晰，“我们将依托前锋村现有产业基础，推动一二三产业深度融合发展，奋力突破人才、资金、技术瓶颈，全力推动乡村振兴。”

　　洪雅县高标准农田建设项目。

　　据了解，为了让各类优秀人才向农村一线流动，洪雅县出台措施，充实村“两委”班子、驻村工作队，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了坚强的人才保障。

　　脱贫攻坚与乡村振兴“一脉相承”，巩固好脱贫攻坚成果，就能推动乡村振兴起好步。在同一片土地上，曾经是脱贫攻坚的主战场，如今是乡村振兴的新阵地，洪雅“脱贫干将”“乡土人才”将继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力打造乡村振兴洪雅样板，朝着共同富裕的目标稳步前行。

　　眉山日报全媒体记者 彭威楠