做好“加减乘除” 打造幸福美好家园——老旧小区提质改造的青神路径

　　先拆“心墙”再拆违 先拆违建后改造 先建组织后启动

　　为加快推进老旧小区整治提升，打造舒适宜居、优雅整洁的居住环境，今年，青神县将老旧小区改造项目纳入省、市民生实事及政府重点工程，通过“拆违—改造—整治—升级”，引进完善物业管理、建立长效运营机制，逐步解决老旧小区在设施配套、环境提升和长效管理等方面存在的问题；运用“加、减、乘、除”手法，改造老旧小区101个，改造房屋200余栋、面积约30.54万平方米，涉及居民2884户6987人，改造小区周边配套道路约3700米，计划投资约1.18亿元，有效提升了居民获得感、幸福感、安全感，走出了一条老旧小区提质改造的青神路径。

已经改造完成的城东青枫小区。

　　A

　　做好乘法

　　统一谋划

　　老旧小区改造工作错综复杂，多部门、多管线、多短板、意见难统一，几乎成了各地开展此项工作遇到的共性难题。

　　如何变繁为简，让多个“1”拧成一股绳？青神县委、县政府高度重视，专门制定了《青神县2020年城镇老旧小区改造实施方案》，由分管县领导挂帅，成立了城镇老旧小区改造领导小组，统一谋划、统一指挥、统一调度、统一检查督办，让多个“一股线”共穿一个“针眼”；建立一个标段一套人马、一周一次专题会议、一周一期推进简报、一天一次现场督导、一小区一份改造清单、一户一份提示回执单、一个施工企业一份量化考核表“七个一”工作机制，让一股股细流汇集成一条流向幸福家园的长河。

　　B

　　做好除法

　　破除“心墙”

　　违法违规建筑是城市肌体的顽疾、老旧小区改造的难点、群众反映强烈的痛点。如何根除这个“顽疾”？“先拆‘心墙’再拆违，先拆违建后改造。”青神县开出两剂良方。

　　广泛宣传、形成共识。抽调社区干部、网格员深入小区展开自查自纠、专项行动等，召集社区干部、网格员以及部分居民代表外出参观学习老旧小区改造成效，统一思想、形成共识，通过业主自拆、社区助拆、党员干部带头拆等措施多管齐下，营造“违建必拆”的氛围。

老旧小区改造建设热火朝天。

　　居民自治、党员引领。充分发挥社区党组织“轴心”功能，社区两委成员、网格员、小组长深入网格宣传、收集民意，召开坝坝会，主动与违建住户沟通、协调，耐心解释政策。结合“包保片区”“街道吹哨、部门报到”等活动，充分发挥党员干部先锋模范、带头示范作用；充分利用社区干部、包保片区干部的社会关系，走家串户，逐户做工作。

　　通过“机关单位主动拆、党员干部带头拆、职能部门依法拆、街道社区组织拆”，青神县已无偿拆除各类违章建筑93处约10000平方米，既拆开了小区改造公共空间、拆出了居民的信心和决心，又拆出了公平正义、拆出了速度温度，为老旧小区改造扫清了障碍。

　　C

　　做好减法

　　拆出温度

　　青神城区基金会小区院坝公共区域有两个私自搭建的厨房，在院坝一左一右各占一方，使原本就窄的地方更显拥挤。“这是为数不多的立面改造小区，但拆违被阻让进场动工的时间被滞延。”青神县青竹街道文林社区党委副书记郑龙琴介绍，经过细心倾听、耐心跟进、恒心坚持的“三部曲”，最终该小区拆违得以顺利实施。

　　“我们三番五次上门沟通，目的是为了请您配合推进惠民工程。试想，您这里停顿了，滞后的是整个小区甚至全县的改造工程。我想，这也不是您内心所求吧？”对于其中一家违建厨房的主人郑某，郑龙琴多次沟通无果，她最后一次上门时说出的这番话，最终打动了郑某。

　　通过号召业主自拆、配合社区助拆、动员党员带头拆等措施多管齐下，青神县在社会层面达成违建必拆的共识。同时，社区及物管加强小区巡查力度，对违建情况发现一起查处一起，坚决杜绝违章建筑死灰复燃。

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　　做好加法

　　提质升级

　　位于青神城区的安装公司小区、老审计局小区、盛德小区3个小区修建于20世纪90年代中期，房子性质为商品房、部分房改房相混合，共有183户住户，常住人口545人。“基础设施老旧、地面坑洼、公共活动场所几乎为零、停车难矛盾日益突出，且缺乏统一管理，乱搭乱建现象比比皆是。”青神县房地产服务中心主任张译说。

盛德小区外观改造建设现场。

　　据了解，青神县通过“拆墙并院”方式大力改造，建设邻里中心，实施道路黑化、雨污分流、水电气表分户，增设停车位、非机动车停车位、健身设施等。

新增健身器材。

　　目前，已拆除车库7间、违建房间19间、违建小院7处，共拆除违建1109平方米；已拆除围墙6处，共计300余米。“通过改造，小区配套设施更加完善，住户的活动空间变大，视野更开阔，我们能共享更多的公共资源和设施。”在这里居住了20多年的李女士脸上露出了笑容。

　　改造完成后，该县相关部门在三合一的小区里成立党支部，以党建为引领，联合业委会和物业公司，引导小区居民自我服务、自我管理、自我监督，着力打造共建共治共享的小区治理新格局。

车辆停放有序。

　　针对老旧小区基础条件不一等复杂情况，青神县根据不同情况采取针对性措施，确保管理服务逐步正规化、可持续。除基础类和改善类改造外，该县还加快推进公共服务设施配套建设及智慧化改造，尤其是识别车辆等信息安防技术的应用，进一步推动了智慧社区建设，促进了5G技术与居住区建设的融合。 （古良驹）