形成关爱大格局 让3590余名困境儿童

权益有保障

困难有人帮

成长有人爱

　　□本网记者 李幸

　　“胡妈妈，你看我这幅画画得如何？”9月19日，市儿童福利院里，当听到小萍（化名）对自己说话时，“爱心妈妈”胡洁丽心头一阵触动，一个月了，除了基本生活问题，这是她第一次主动找自己聊天。

　　一个多月前，小萍和弟弟小文（化名）因在姑妈家受到虐待，被民政部门的工作人员带到了市儿童福利院。在众人关怀下，两姐弟逐渐敞开心扉，变得开朗起来。

　　失去父母、居无定所、身有残疾、家庭困难……在我市，有3590余名儿童因监护缺失、监护不当而陷入困境，他们被称为“困境儿童”。健全困境儿童关爱服务体系，是打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会的重要环节。今年6月，我市出台了《眉山市困境儿童安全保护工作规程》（以下简称《规程》），以《规程》为指南，全市多部门联动，形成了困境儿童安全保护新模式，打通儿童关爱保护的“最后一公里”。

监护“零空档”

权益有保障

　　今年上半年，仁寿一乡镇学校，饿极了的小萍和小文课间捡了同桌吃剩的馒头吃了起来，这一幕正好被路过的老师发现。询问之后，老师怀疑姐弟俩遭受虐待，便将情况报给了学校和当地政府部门。

　　市民政、仁寿县民政和乡镇政府等迅速介入调查。调查发现，失去父母的小萍和小文由姑妈负责监护。按照我市相关政策，姑妈每个月领取了两个孩子1800元的基本生活补贴，但他俩在家只能吃剩菜剩饭，经常吃不饱，还被姑妈无故打骂。

　　核实情况后，当天，民政部门就将小萍和小文接到仁寿县未成年人社会保护中心，后又依法撤销了姑妈的监护权。根据两人的意愿，经过15天隔离检查后，小萍和小文来到市儿童福利院学习生活。

　　“刚来的时候，姐姐完全不跟人说话，也不参加活动，现在她愿意跟大家说话，也很喜欢参加福利院的各个兴趣小组。”胡洁丽说。

　　儿童监护是一个时效长、覆盖面广的工作，也是需要多方参与的工作。为了让儿童监护更多元、全覆盖、零空档，我市建立起家庭为主、社会补充、政府兜底的儿童监护模式。

　　据悉，全市开展了“合力监护，相伴成长”活动，督促监护人履行监护责任，对父母监护能力偏弱的困境儿童，指导乡镇（街道）、村（居）委会在具有监护人资格的人员中，为其指定监护人，签订《委托监护责任确认书》，使困境儿童得到妥善照料。同时，在洪雅县、丹棱县试点困境儿童“一对一”结对关爱，在全市鼓励开展家庭寄养模式，加强社会监护。

　　此外，全市还落实了政府兜底监护责任，完成了市县两级流浪未成年人救助保护机构升级为“未成年人救助保护中心”，新建市儿童福利院，发挥困境儿童代养功能，并为关爱儿童提供多元化服务。

建立“三支队伍”

困难有人帮

　　“吴妈妈，谢谢您一直关心我、爱我，祝您生日快乐！”不久前，青神县白果乡白云村儿童主任吴淑君收到了留守儿童小园（化名）送给自己的生日贺卡，感动不已。

　　小园的母亲在她一岁时便离开了家，父亲作为家里唯一的劳动力，常年在外务工。她一直和身有残疾的奶奶生活。

　　上幼儿园时，奶奶为了节约往返车费，常常把小园送入园后就待在附近，中午用干粮果腹，下午再接她回家。吴淑君知晓情况后便和幼儿园商量，同意奶奶留校午餐。

　　上小学后，吴淑君又为小园申请了住校和生活补贴，极大减轻了家里的负担，同时，每到周末，还负责把小园接回家……这样的工作，吴淑君已经坚持了六年。

　　像吴淑君这样的“儿童主任”在我市还有许多。2019年起，全市80个乡镇（街道）全部配备儿童督导员，842个村（居）全部配备儿童主任。这些儿童督导员和儿童主任几乎都来自基层一线，长期和孩子们在一起。上岗之前，向所有儿童督导员和儿童主任发放了《儿童督导员工作指南》《儿童主任工作手册》，实行实名动态管理。同时，他们还要参加市里组织的学习和培训，结业之后才能开展工作。

　　今年6月，我市还启动了困境儿童关爱保护“政策宣讲进基层”活动，在一年时间里，采取多种形式深入各村（社区）、劳动密集型企业开展儿童关爱保护政策宣讲活动，做到关爱全覆盖、宣讲全覆盖。

多方联动呵护

成长有人爱

　　“前期，我们在事实无人抚养儿童认定中发现，有的困境儿童父母信息不全，难以确定失联失踪，出现了保障难的问题。”今年上半年，在全市儿童关爱保护保障工作联席会议上，市民政局儿童保障科科长吴仲华向儿童关爱保护保障工作联席会议的相关成员单位联络员汇报了困境儿童保障工作中遇到的棘手问题。各成员单位集智攻关，研讨解决办法，有效推动了事实无人抚养儿童的认定保障工作。

　　2019年，我市进一步加强了儿童关爱保护体系建设，将未成年人保护委员会、农村留守儿童和困境儿童关爱保护联席会议整合为儿童关爱保护保障工作联席会议，由分管副市长挂帅，25个市级部门负责人担任联络员，每年召开1次工作总结和部署会，根据需要随机召开协调会议，研究儿童关爱保护保障事宜。

　　为了编织起眉山儿童关爱网，市民政局还设置儿童保障科，市检察院设置未成年人检察部，妇联设置权益部，市法院设置“柔性司法”家事审判法官，归口管理、群策群力保障困境儿童权益。

　　今年6月，市民政局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市卫健委、市教体局等6部门经过充分调研，印发了《眉山市困境儿童安全保护工作规程》，建立监测预防、发现报告、应急处置、帮扶安置、监护干预、回访评估6项机制28条制度，形成了六道安全保护防线。

　　“《规程》的实施，有助于进一步综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。”市民政局相关负责人说。