创新管理体制 激发经济活力

　　眉山网记者 殷勇

　　作为国家级新区的重要组成部分——眉山天府新区（以下简称“新区”）肩负着“先行先试”的“国家使命”。今年以来，新区沿着高质量发展道路，大胆突破，积极创新，大力推进行政管理体制改革和经济体制改革，使发展活力不断喷涌，“改革红利”逐步释放。

　　对于全面深化改革而言，政府改革往往具有“牵一发而动全身”的意义。眉山天府新区将此作为高质量发展的一个突破口。

　　今年10月11日，彭山区、仁寿县、市级有关部门分别与眉山天府新区签订了授权、委托协议书，推动新区扩权赋能。新区在不改变行政区划的前提下，顺利承接市、县两级行政权力5000余项，包含承接市级管理权限168项，被授予“2号”公章19枚。通过此次扩权赋能，新区逐步实现统筹管理区域规划、建设、经济、社会事务、党务政务一体化管理运行。

　　“这种改革措施，使得土地、政策、资金等诸多掣肘可统一协调解决，提高了决策效率和资源集中度，为新区发展释放出巨大空间。”长期跟踪研究眉山发展的华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司董事长兼总经理李忠认为。

　　比区划调整更重要的是职能转变和效能提速。眉山天府新区坚持精干高效，健全大部制、扁平化运行机制，实行工作部门和事业单位一体化运行的机构15个，相当于其他区县的三分之一。同时，强化政府职能转变，理顺政府与市场、政府与社会的关系，大胆引入市场机制，实行“政府主导、企业运作”的运营机制，推进项目实施和基础设施建设，大大缩减了建设周期。

　　促进经济转型升级、打造区域经济“升级版”是国家级新区的重要使命。眉山天府新区在产业布局、金融服务、参与全球产业链等方面积极探索，着力破除束缚经济发展的体制障碍。

　　“新区在发展战略上高起点定位，产业布局上注重优势聚集，着力发展高端产业。”眉山天府新区发展合作局相关负责人赵刚介绍，2019年新区成功引进苏宁西南地区电子商务运营中心、高康国际医疗城、眉山嘉祥外国语学校等20个重大项目，协议总投资共928.75亿元，目前新区已有世界500强企业13家。预计2019年全年实现GDP170亿元，重要经济指标将实现两位数增长。今年8月，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区在新区揭牌，为新区发展插上了新的翅膀。

　　新区坚持不懈推进开放合作，对接各类别国际合作平台，打造眉山开放合作前沿高地。目前，中法、中美、中英、中日等合作平台已在新区迈出实质性步伐。中法农业科技园一期已建成开园，中日国际康养城视高片区已初具规模，中美加州智慧城已于今年7月正式开工建设，中英天府乐高乐园已完成前期手续。

　　此外，眉山天府新区还在投融资体制改革上，鼓励眉山天府新区投资集团有限公司在全市范围内开展投融资，建立利益共享、风险共担的良性合作机制。探索建立政府股权投资引导基金或风险投资基金，对重点行业、重点企业给予支持。

　　在资源要素保障上，建立新区重大项目用地保障机制。实行工业用地弹性年期出让制度，完善低效利用土地退出机制，提高产业用地“亩均产值”。对重点优势企业（项目），积极争取纳入全省全水电直接交易范围，对天然气需求量予以优先保障。

　　在招才引智机制上，探索吸引国内外高端人才的新模式，研究制定高端人才引进专属政策。支持新区设立创新创业人才专项基金。加强与海内外知名高校、科研院所和大型企业的战略合作，共建一批产业技术研究院、产学研合作平台。