收费17年 省道106线眉山段收费站“退休”了

　　——记省道106线眉山段收费站拆除背后的故事 

　　大型机械车对卓家收费站收费岗亭吊起并拆除。 

　　12月10日，省道106线眉山段正式停止收费。 

　　收费员正在对卓家收费站收取的最后一笔费用进行清算。 

　　眉山网记者 李幸 文/图

　　“周围人员赶紧离开，吊车准备，3，2，1，开始拆除！”12月18日上午10点，随着现场指挥人员一声令下，大型机械车开始对仁寿县卓家收费站收费岗亭吊起并拆除。两天后，位于丹棱段的狮子坎收费站也进行了拆除。

　　卓家收费站和狮子坎收费站位于国道351线（原省道106线）眉山段，该路段于2003年建成通车不久后开始收费。如今，收费17年，两个收费站正式“退休”。这一刻，眉山市民期盼多年的夙愿照进现实，也让省道106线这条眉山的“经济动脉”站在了历史的新起点上。

　　溯源

　　一条贷款修建的路

　　1997年眉山建区时，与成都之间仅有一条成昆铁路、一条大件路和一条国道，没有高速公路，没有一级公路，县与县之间都是低等级通道，相邻乡镇和村社之间要么是泥土路、要么是断头路。

　　彼时眉山往仁寿方向，主干道是一条两车道，这是省道106线的前身。这条路道路狭窄，弯曲不平，来往车辆多，经常堵车。仁寿人刘军还记得，大约20年前，自己从眉山回仁寿老家，因为老106线堵车，他无奈绕路。中午从眉山出发的他，回到仁寿家中，家人已吃过晚饭。

　　1998年，省道106线眉山段改建工程经省计委批准立项后开始修建，这是当年眉山公路建设的重点工程、一号工程。但是，修路需要面对一个现实：钱。1998年的眉山，建区不久，经济基础薄弱，财力吃紧，要靠自身积累发展交通，明显不行。

　　怎么办？找钱！2002年，在省道106线建设的最关键时期，眉山市通过各方努力，与四川高速公路建设开发集团有限公司签订了国家开发银行贷款转贷协议，在工程遇到困难时，又从四川国栋建设集团有限公司借款，并积极与国家开发银行四川分行、省交通运输厅、川高公司对接。

　　根据当年公开的数据显示，整个2002年，眉山市通过各项渠道，为修建省道106线争取到资金3.49亿元，正是这笔钱，确保了工程的快速顺利推进。

　　2003年1月6日，这一天，注定载入史册：省道106线眉山段改建工程通车。同年4月，省道106线全线通车。它跨越眉山四个区县，大大提升了眉山当时的交通路网水平。

　　这条路全程159公里，其中洪雅至仁寿段全长91公里，总投资约8.5亿元，几乎一半的工程款源于眉山市对各方的争取。短短五年时间，修成全省第一条高标准一级公路，大大改变了眉山交通格局。回忆起当年省道106线的修建过程，一位眉山市领导都曾感慨：省道106线见证着眉山发展的筚路蓝缕啊。

　　探讨

　　收费，不收费？这是个问题

　　因为是政府贷款型收费公路，所以省道106线眉山段最初设置了6个收费点进行收费。批准收费年限为25年。

　　2008年11月眉山市加大站点规范设置，报经四川省政府批准同意，撤并了该项目4个收费站点，站点调整后，全程收费标准不变，由调整后的狮子坎站和卓家站分别收取（其中狮子坎站一类车标准每车次为12元，卓家站一类车标准每车次为11元）。据悉，该路段收取的车辆通行费全部用于该项目还本付息和公路养护等支出。

　　2017年4月，按照省交通运输厅、发展和改革委员会、财政厅《关于规范省道106线洪雅至仁寿段公路收费年限的通知》（川交发〔2017〕16号）要求，省道106线洪雅至仁寿段收费期限调整至2023年1月5日止。

　　“确实该收。”在谈到省道106线收费问题时，很多市民前期表示支持。“省道106线贷款修建，方便了大家出行，前期收取一定费用应该的。”刘军说。

　　但是，随着经济社会的发展，眉山车辆保有量增多，省道106线辐射的区域与人口也在增加。据市交通局统计，省道106线近年辐射沿线群众已超过200万人，年车流量近300万辆。形势变化下，曾经为经济发展作出贡献的收费站，似乎成了影响这条经济大动脉正常运行的“血栓”。

　　问题一：影响市民出行

　　仁寿人姚月家住龙正镇石顶村，2008年，姚月从老家嫁到东坡区崇礼镇中桂村（原复盛乡中桂村）。石顶村与中桂村，均位于省道106线，相距仅十余公里，但姚月却很少回家。

　　“一来一回太不划算了。”姚月说。石顶村与中桂村恰好在卓家收费站的两头，姚月往返一次要花22元过路费，对她来说，与其常回去看望老人花掉过路费，还不如少回去几次，将节约的过路费变成礼物孝敬老人。

　　遇到同样问题的还有家住丹棱县城的许泽予。他2岁的女儿平时在仁美镇和爷爷奶奶生活，每个周末，许泽予都驾车在县城和仁美之间往返。“虽然来回过路费要24元，但是为了陪女儿还是得花。”许泽予说。一年间，他在路费上的开销都有一两千元。

　　问题二：增加企业成本

　　张伟是鑫统领建材集团仁寿混凝土有限公司综合部部长，负责公司车辆调配，并给车辆办理往返卓家收费站的年卡。

　　张伟告诉记者，公司有近60辆罐车和泵车，每天往返于卓家收费站近200次。“公司大部分的业务在仁寿县城及周边区域，除开行政业务车辆，光运输材料的货车过路费公司每年都要花15万元。”张伟表示，过高的运输成本，给企业带来的便是调配车辆可能性不大。

　　张伟解释，如今，鑫统领仁寿公司正处于业务增量阶段，特别在年底加紧赶工之期，许多工地对于混凝土的需求增大，公司有限运力无法满足工地需求时，便要在眉山其他片区抽调车辆支援仁寿区域的工程建设。但因为抽调车辆过收费站要按标准收费，企业考虑成本因素，基本不会从其他片区抽调车辆，能做的只有压缩工地。

　　此外，收费站收费造成省道106线通行效率变低，道路拥堵也成为问题。

　　呼吁

　　省道106线眉山段不收费

　　从2012年起，希望省道106线眉山段不收费的呼声在网上逐渐出现，许多网友通过论坛、领导留言板等形式向市委、市政府反映。这些声音，也得到了眉山部分市人大代表和政协委员的关注。

　　李天玉是眉山最早呼吁省道106线停止收取车辆过路费的人大代表之一。在他看来，卓家与狮子坎两个收费站在一段时间内为眉山经济社会发展作出了贡献，但是，如今应该退出历史舞台了。“我们因为还贷和养护公路而收费，但不能因为收费而限制了周边区域的经济发展。”

　　李天玉的农业观光生态园就位于中桂村，园里有很多来自当地和仁寿龙正镇的员工。“许多员工都向我反映，上下班经过收费站不方便的情况。”李天玉说。有的员工为了少缴费，常常选择绕路，上班提早半个小时出发，下班也比其他员工晚半小时到家。

　　“我从2015年起就在呼吁，到2018年一共提交过两个正式提案。”李天玉说。

　　2015年，他经过沿线走访调研，向眉山市人大递交了省道106线眉山段停止收费的建议，得到的回复是该公路暂未到停止收费年限，其收费站点设置、收费标准和收费年限均符合国家《收费公路管理条例》及国家相关法律法规的规定。回复合情合理，李天玉也十分理解。

　　2018年，周围群众反映呼声更强，李天玉再次提交了类似提案，得到的回复是收取的车辆通行费用于还本付息和公路养护等支出，尚未停止收费。但他心里盼望着省道106线能尽早停止收费。

　　纳谏

　　回应民声 着手拆站

　　“的确，近两年很多市民、人大代表和政协委员都在向我们建议省道106线停止收取车辆通行费。特别是沿线四个县（区）的人大代表、政协委员连续多年提出停止收费的建议和提案。最近5年，我们每年都会收到百余件群众意见，而且有递增趋势。”市交通运输局相关负责人说。

　　关于停止收费，历届市委、市政府都高度重视，多次专题研究省道106线撤站事宜。最终，在今年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，眉山市委、市政府结合中央“减税降费”决策部署，坚持为民服务解难题，分管市领导带队深入基层倾听群众呼声、深入企业听取意见建议，找准问题症结。通过检视问题、整改落实，市委、市政府顺应群众期盼，下决心停止省道106线的收费工作。

　　10月，由市交通运输局牵头，我市成立了省道106线停止收费组织保障工作领导小组，全市政法、公安、司法、人社等部门相互支持配合，各司其职、共同协作，保障工作推进。

　　但是，停止收费有两个现实问题摆在眼前。首先就是剩余贷款债务如何分摊？针对该问题，按照市委、市政府部署，经过沟通协商，4县（区）同意按比例承担剩余债务本息。此外，市交通局会同市财政局多次到国开行四川分行汇报沟通，让还款合同保持不变。在路面养护上，省道106线则按照属地原则分级负责日常养护、保洁、地质灾害防治工作。

　　卓家收费站和狮子坎收费站的收费员，也按照国家有关文件规定，给予了经济补偿并依法解聘。

　　未来

　　路网畅通 发展更快

　　“收费站拆除了，我可以经常回去看家里老人了。”姚月说，现在回家方便，与家人团圆的时间更多了。

　　张伟也告诉记者，拆除卓家收费站后，公司车辆调度更加灵活，拓展工地业务成为可能，“明年公司就着手拓展业务，目前预计可增加10%的订单，产值预计可增加5000万元。”

　　“拆除收费站，除了带给市民更多的出行便利，也给眉山城市路网格局带来变化。”市交通运输局相关负责人介绍。

　　翻开地图，收费站拆除后的路段，贯穿东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县四区县，曾经因为收费站的存在，屏障了四区县的经济联系，影响城市快速交通的规划和建设。如今，省道106线眉山段与高速路的连接更加通畅，各区县经济联系也更加通畅了。

　　市交通运输局相关负责人告诉记者，省道106线眉山段停止收费后，市交通运输局将采取强有力的措施，积极推动按照属地原则分级负责日常养护、保洁、地质灾害防治工作，保证路面养护功能不降低、道路通畅能力不降低、治超治限力度不降低、通行安全保障等级不降低、全线路网服务水平不降低。