在中国共产党眉山市第四届代表大会第三次会议上的报告

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽 开启建设繁荣富裕美好眉山新征程

　　——在中国共产党眉山市第四届代表大会第三次会议上的报告

　　慕新海

　　（2018年2月2日）

　　同志们：

　　现在，我代表中共眉山市第四届委员会作工作报告，请予审议，请列席会议的各位同志、各界朋友提出意见。

　　一、2017年的工作回顾

　　刚刚过去的2017年，是眉山建区设市20年来极为艰难、极不平凡的一年。一年来，面对多重困难叠加的严峻形势，我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，始终坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，迎难而上、砥砺奋进，在阵痛中涅槃蓄势，在困境中奋发作为，各项事业取得了新的成绩。全市地区生产总值增长5.3%，规模以上工业增加值增长0.6%，全社会固定资产投资完成1110.8亿元，地方一般公共预算收入完成93.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.1%，农村居民人均可支配收入总量连续8年居全省第四位。常住人口城镇化率达到44.7%，提高1.3个百分点。全市呈现出经济平稳健康发展、民生福祉持续改善、城市影响不断扩大、生态优势更加凸显、社会大局和谐稳定、干部队伍奋发有为的良好局面。

　　我们旗帜鲜明讲政治，学思践悟、知行合一，完善了发展思路。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展“学报告、读党章、守初心、谋发展”主题活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。市委班子带头学习讨论，市委中心组列出12个专题，组织开展“一周一专题”学习活动，以上率下、层层推动。广泛开展“七进”大宣讲、送学到基层等活动，组织各类宣传活动1190多场次，把党的十九大精神宣传到基层群众，做到家喻户晓。创新开展“学习十九大·建设新眉山”大调研大讨论活动，形成了12个高质量的课题调研成果。隆重召开眉山建区设市20周年座谈会和市委四届八次全会，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谋划提出了治眉兴眉“135”总体布局，明确了党的建设“三大工程”、富民强市“九大行动”战略抓手，务实推动党的十九大和省第十一次党代会精神在眉山落地落实。

　　我们聚精会神抓党建，铁肩担责、从严治党，强化了发展保障。坚持以党的政治建设为统领，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党员干部“四个意识”显著增强。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施大规模干部培训和递进培养，干部能力素质进一步提升。实施“眉山优才工程”，引进高层次人才81名、外国专家15名。全覆盖推进基层党建标准化建设，创新组建7个行业（领域）党（工）委，村“两委”换届圆满完成。持之以恒正风肃纪，对照“四风”新表现认真查摆整改问题，深入开展“阳光问廉”、三苏好家风“五个一”“六进”等活动，遵规守纪成为自觉。全面推开市县巡察，深入开展执纪为民“4+X”系统治理，有力整治基层“微腐败”，全年立案1219件，纪律处分1207人，移送司法机关20人，反腐败斗争压倒性态势持续巩固。党风廉政建设社会评价排名全省第七位，连续9次位居全省第一方阵。纪检监察体制改革顺利推进，市监察委员会挂牌成立。全面加强民主政治建设，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协和各民主党派、工商联依章程履行职能，支持群团组织参与中心工作，支持国防后备力量建设，全市上下众志成城、同舟共济，凝聚起了干事创业的强大力量。

　　我们专注定力谋发展，克难奋进、转型升级，提升了发展质效。坚持质量第一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革。壮士断腕去产能，分类处置1610户“散乱污”企业，所有煤矿全部关停，落后钢铁产能全部退出，小水电开发全面禁止，为高质量发展腾出了空间。创新驱动促转型，成功组建产学研联盟8个，建成国家、省级创新平台81个，新实施省、市重大科技成果转化项目30个，高新技术企业达到72户，茂华食品成为全市第一家国家技术创新示范企业，科技对经济增长贡献率达54%，为高质量发展创造了条件。振兴实体强产业，重点梯次培育41户龙头骨干企业，工业利润、增值税、产品产销率明显上升，企业税费、成本、能耗明显下降，战略性新兴产业占比达23%，服务业增加值占比提高2.6个百分点，“东坡味道”系列产品销售收入超过750亿元，为高质量发展奠定了基础。

　　我们锐意进取强动力，深化改革、扩大开放，增强了发展后劲。纵深推进重点领域和关键环节改革，承担国家新型城镇化综合试点市、全国第二批农村改革试验区等中省改革试点任务31项，农村土地“四步流转、三方受益”机制全国推广，“中国泡菜城”成为首批国家现代农业产业园，改革红利不断释放。更高层次更宽领域推进开放合作，成功引进总投资404亿元信利高端显示项目、1300亿元恒大童世界和养生谷项目，创下眉山建区设市以来工业和服务业项目投资之最；港大、川大、北外等知名高校纷纷签约眉山，与港大的40亿元四川铂智汇国际创新引擎项目、与川大的华西第二医院眉山妇女儿童医院、与北外的30亿元北外附属眉山外国语学校成功落地，眉山信利—尤文图斯足球学院培训中心正式签约，海峡两岸产业合作区“眉山产业园”成功挂牌。高质量高水平举办第八届东坡文化节暨首届四川音乐周、第九届中国泡菜博览会、“瓦屋山杯”中国国际友城青少年足球邀请赛、首届眉山樱花节等重大节会活动，眉山知名度美誉度不断提升。

　　我们坚守初心为人民，聚焦短板、精准发力，共享了发展成果。脱贫攻坚再战再胜，五年任务两年基本完成，对口帮扶藏区成效显著，被评为全省脱贫攻坚先进市。十大民生工程和20件民生实事全部兑现，完成投入153.3亿元。城镇新增就业3.5万人，农民工返乡创业工作受到李克强总理肯定性批示。县域义务教育全面均衡发展，医药卫生体制改革深入推进，社会保障水平不断提高。弘扬三苏文化成果丰硕，文化传承创新“七个一”工程取得积极进展，三苏祠获联合国教科文组织颁发的文化遗产保护荣誉证书，人民文化自信显著增强。精神文明建设取得新成效，成功创建第四届省文明城市。城乡建设扎实推进，棚户区和农村危房改造走在全省前列，特色小镇、幸福美丽新村建设取得新进展。交通基础设施持续改善，成都经济区环线高速眉山段、仁沐新高速仁寿段建成通车，新开工环天府新区快速通道等一级公路超过100公里。全面打响污染防治“三大战役”，中央、省环保督察反馈问题整改成效明显，主要污染物指标大幅下降，城市空气质量创5年来最好水平，河流水质明显改善。法治眉山、平安眉山建设深入推进，司法体制改革不断深化，扎实开展“两项治理、六大行动”，矛盾纠纷多元化解工作体系不断完善，进京到省上访总量继续保持全省末位，社会大局保持和谐稳定，再次获评全国社会治安综合治理优秀市。

　　成绩的取得，是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表中共眉山市第四届委员会，向所有关心、支持和参与眉山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。全市经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不强的基本现状没有根本改变，稳中向好的基础还不牢固，转型升级依然任重道远。资源环境约束日益趋紧，雾霾、小流域污染等环境问题仍然突出。教育、体育、医疗等优质公共服务供给仍有短板，城市人气不足、商业不旺、配套不全等问题亟待解决。干部队伍适应新时代发展要求的能力还有待提高，个别干部担当不够、落实不力。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

　　二、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开启建设繁荣富裕美好眉山新征程

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽治眉兴眉各项事业，不断开创眉山工作新局面。

　　我们要自觉肩负共同政治责任，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，必须把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，把加强和维护党中央集中统一领导作为最大的责任。要筑牢“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要听党话跟党走，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉向习近平总书记看齐，向党中央决策部署看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要严守政治纪律、政治规矩，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，始终保持对党绝对忠诚。

　　我们要在学懂弄通做实上下功夫，推动党的十九大精神在眉山落地落实。坚持“不忘初心、牢记使命”，深入推进“学报告、读党章、守初心、谋发展”主题活动，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学深悟透，准确领会党的十九大提出的新思想、新论断、新使命、新目标、新部署，全面把握“8个明确”丰富内涵和“14个坚持”基本方略核心要义。坚持融会贯通，深化认识党和国家事业各项战略部署的整体性关联性协同性，把学习贯彻党的十九大精神与省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会精神有机结合起来，找准着力重点，明确前进方向。坚持知行合一，切实把党的十九大精神眉山化、眉山思路具体化、具体工作项目化，推动党的十九大精神在眉山落地生根、开花结果。

　　我们要准确把握和落实治眉兴眉总体布局，统筹推动眉山发展再上新台阶。经过建区设市20年的发展，眉山已进入了跨越发展的历史机遇期、转型升级的战略攻关期、全面小康的决战决胜期。市委认真贯彻落实中央、省委的决策部署，丰富拓展建区设市20年的发展思路，明确了治眉兴眉“135”总体布局，这是新时代眉山现代化建设的科学谋划。全市上下要统一思想、步调一致，牢牢锁定建设“繁荣富裕美好眉山”这一目标，坚定不移走“开放引领、创新驱动、绿色发展”三条路径，努力在“融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业”五个重点领域取得新突破。要找准抓手、落地落细，深入实施“新时代先锋”“战斗堡垒”“清风扬眉”党的建设“三大工程”，“融入成都、开放升级、眉山智造、‘东坡味道’香飘世界、便利融资、文化名城、美城新村、教体医卫腾飞、智慧眉山”富民强市“九大行动”，奋力开创建设繁荣富裕美好眉山新局面。

　　三、2018年的工作安排

　　2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是市委确定的“落实年”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划和市委治眉兴眉“135”总体布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市地区生产总值增长7.5%以上，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升，党的建设更加坚强有力。

　　（一）坚定扛起政治责任，在全面从严治党上迈出坚实步伐。事业发展，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以“三大工程”为抓手，统筹推进党的各项建设，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　锻造新时代先锋。一名党员干部，就是一面鲜艳旗帜。要围绕改革发展需要，培养政治过硬、本领高强、作风优良的党员干部队伍。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。落实好干部标准和“三重”用人导向，提拔重用“政治强、经济通、视野广、业务精、作风实”的干部，选优配强各级领导班子，大力培养使用年轻干部，加大党外干部和女干部培养力度。聚焦高素质专业化要求，坚持选、训、用、管结合，加强各级领导班子专业能力建设，锤炼过硬本领。坚持严管厚爱，强化干部监督管理，更加重视正向激励，健全容错纠错机制，充分调动干部队伍积极性主动性创造性。深入实施“眉山优才工程”，吸引更多优秀人才到眉山干事创业。

　　构筑坚强战斗堡垒。一个基层组织，就是一个牢固阵地。坚持“落实到基层、落实靠基层”，推动全面从严治党向基层延伸，推动基层党建全面进步、全面过硬。着力提升组织力，突出政治功能，实施“七大提升行动”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、引领乡村振兴、助力脱贫攻坚、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，以基层党建工作标准化建设为载体，重点加强带头人队伍建设，建好村、社区活动阵地，扩大党组织覆盖，坚持“三会一课”制度，推动党组织活动方式创新，全方位推动基层党建工作严起来、实起来、强起来。着力提升基层组织服务能力水平，全面推广服务群众“负面清单”制，构建“互联网+”服务型党组织新格局，将基层党务政务服务接通互联网、联上移动端，方便群众办事。

　　推进全域清风扬眉。一股清风正气，就是一种向上力量。要突出正党风、优政风、净行风、淳民风、育新风、护清风，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明，巩固风清气正的良好政治生态。持续加强作风建设，深入贯彻中央八项规定实施细则精神，开展整治“四风”、破除“中梗阻”专项行动，常态化开展“走基层”活动。保持惩治腐败定力，深化执纪为民“4+X”系统治理，开展“群众最不满意的十大问题”测评，大力整治基层“微腐败”。坚持教育与震慑并重，深入开展“阳光问廉”、“五廉”教育，打造三苏好家风品牌，引导党员干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。深化监察体制改革，提升巡察质效，强化科技反腐，着力构建集中统一、权威高效的反腐败体系。

　　（二）坚定推进繁荣眉山建设，在高质量发展上迈出坚实步伐。新时代的发展，必须是高质量的发展；新时代的繁荣，必定是全方位的繁荣。要着力推动经济繁荣与文化繁荣相互促进，物质文明与精神文明协调发展，加快建设经济强市、文化强市。

　　大抓开放升级。大开放带来大项目，大项目助推大发展。融入成都抓开放，着力“做强一带、做活一区、做美一片”，高标准规划建设“环天府新区经济带”，加快提升中心城区首位度，打造全域“天府花园”，推动成眉同体发展；加快实施综合交通千亿大会战，全力推进“8轨16路2机场1航道”建设，力争全年完成投资160亿元以上，努力打造大成都都市区最便捷的域外通勤区。做优平台抓开放，积极争取四川自贸区经验在眉山复制推广，完成海关眉山驻点设置，启动建设眉山空港经济区，高水平建好海峡两岸产业合作区；办好中国食品安全年会、国际（眉山）竹产业交易博览会、中国国际泡菜食品博览会等重大节会活动，积极参加香港食品展、广交会、西博会、中外知名企业四川行等国际展会和重大投资促进活动。突出项目抓开放，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，继续落实好省委“项目年”部署，全力引进一批优质重大项目，全力争取中央、省上在眉山布局一批重大项目，全力推进26个省重点项目和157个市重点项目，加快推进与川大、港大、北外等高校战略合作项目落地。筑巢引凤抓开放，制定一揽子优惠政策清单，深化“放管服”改革，推广红色代办服务，大幅提升行政审批效率，打造稳定公平透明的营商环境。

　　大抓产业培育。产业是城市繁荣发展的重要支撑。坚持“工业强市”不动摇，一手抓传统产业改造升级、一手抓高端现代产业培育，着力打造“3135”产业集群：重点依托信利高端显示项目，打造千亿电子信息产业；重点依托鼎盛锂业、昱辉阳光等项目，打造千亿新能源新材料产业；重点依托“东坡味道”食品产业龙头企业，打造千亿农产品及食品加工产业；加快优势产业发展，培育机械及高端装备制造产业、绿色精细化工产业、医药产业3个500亿产业。着力培育“眉山智造”，深入实施智能制造行动计划，开展制造业智能化改造、信息化改造、智能装备普及、数字化园区试点示范，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，打造一批智能制造试点示范项目，加快建设国内一流的智能制造名城。全面启动眉山经济开发区创建国家级高新技术产业开发区工作。着力壮大“东坡味道”特色食品产业，坚持绿色兴农、质量兴农，突出“建基地、创品牌、搞加工”，加快建设都市现代农业“三园区五基地”，高标准建设中国泡菜城等食品加工产业园区，抓好中法农业科技园、泰国正大循环养殖等重大项目建设，大力实施晚熟柑桔产业“三百工程”，鼓励争创“三品一标”和国际国内知名品牌，力争“东坡味道”系列产品销售收入达到820亿元以上。着力发展现代服务业，抓好文化服务、现代旅游、电子商务、现代物流、科教服务、健康养老等新兴先导型服务业发展，积极培育中高端消费新增长点。

　　大抓文化建设。文化是一个城市的灵魂。启动国家文明城市创建工作，加快创建国家历史文化名城，大力弘扬三苏文化，实施文化传承创新“七个一”工程，重点打造三苏祠精品博物馆，规划建设江口沉银博物馆和遗址公园。推进文化事业蓬勃发展，加快“五馆一中心”、当代艺术中心等设施建设，开展“书香眉山·全民阅读”“三苏家风家训传承”等活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度，涵养城市文气；加强与招商引资重点国家、重点地区以及友好城市间人文交流，高水平办好东坡文化国际学术高峰论坛暨第二届四川音乐周等节会。推进文化产业繁荣发展，重点发展影视娱乐、动漫游戏、文创设计等产业，推进一批文化创意产业园区建设；坚持文旅融合发展，瞄准国际、突出高端，抓好恒大童世界和养生谷、瓦屋山国家森林公园等旅游项目建设，打造国际休闲度假旅游目的地和国际会议目的地城市。

　　（三）坚定推进富裕眉山建设，在均衡性发展上迈出坚实步伐。新时代的发展，必须是均衡性的发展；新时代的富裕，必定是全面性的富裕。必须精准发力、补齐短板，切实解决城乡发展不平衡、居民收入不平衡、民生保障不充分等问题，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　推进城乡融合。城乡融合是缩小城乡差距的必然选择。坚持生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本，坚定不移做优城市、做特乡镇、做美村落，加快构建新型城乡形态。着眼提高城市品质、推进城市繁荣，加快城市总规修编，实施城镇基础设施千亿大会战，抓好眉山城区和四个县城建设，全市新增建成区面积5平方公里，新增城镇常住人口5万人，建设“宜居宜业宜商宜游现代化城市”。打造环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”的特色小镇，加快推进10个国家级重点镇、13个省级试点镇建设，力争每个区县培育创建1个特色镇，引领全市特色小镇发展。全面实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴规划，完善城乡融合发展机制，建成业兴家富、人和村美的幸福美丽新村137个、市级“四好村”110个。高水平承办2018“历史村落的未来”国际会议。持续深化农业农村改革，全面完成农村各类产权确权和登记颁证，大力推广土地流转三级服务平台模式，加快推进农业转移人口市民化，增强农业农村发展内在活力。

　　决胜脱贫攻坚。全面小康是惠及每一个人的小康，不获全胜，绝不收兵。扎实抓好脱贫攻坚“头等大事”，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，围绕产业就业、住房安全、教育医疗、生态扶贫、基础设施等重点任务，下足“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫。高质量巩固提升脱贫成效，在政策措施、项目资金、干部帮扶等方面再整合、再完善、再充实，持续开展“回头看”“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。高标准完成减贫1.1万人的省定目标任务，确保完成3785人易地扶贫搬迁，全面实现决战决胜。倾情做好金川县、茂县对口帮扶工作，推动金川县今年脱贫“摘帽”；支持甘眉工业园区加快发展，探索“飞地脱贫”发展模式，为全省脱贫事业贡献“眉山力量”。

　　发展社会事业。社会事业关系千家万户，关乎全面小康。优先发展教育事业，扩大学前教育资源，推进义务教育均衡发展，加快城区义务教育扩容工程，着力解决“入园难”、择校热、学生课外负担重等突出问题；扩大优质高中教育覆盖面，加快建设北外附属眉山外国语学校；大力发展高等教育，加快实施四川大学眉山校区项目。打造优质体育品牌，加快建设眉山信利—尤文图斯足球学院培训中心，积极承办国际性、区域性品牌体育赛事，打造西南地区一流的足球特色城市。深化医药卫生体制改革，加快建设华西第二医院眉山妇女儿童医院，推进市人民医院、市中医医院、市疾控中心迁建及彭山、仁寿、丹棱、青神等县级医院迁建、新建项目建设，全面启动国家卫生城市创建。提高就业质量和人民收入水平，实施积极的就业政策，大规模组织开展职业培训，力争城镇新增就业2.6万人以上。加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善多层次、全方位的社会保障体系。强力推进全省农村养老服务体系建设和全国殡葬综合改革试点。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。认真做好离退休干部和关心下一代工作，健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。

　　（四）坚定推进美好眉山建设，在可持续发展上迈出坚实步伐。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须坚定不移走可持续发展道路，着力构建公平正义、民主文明的法治环境，和谐稳定、政通人和的社会环境，天更蓝、地更绿、水更清的生态环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　发展民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强人民当家作主制度保障，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，推动市容环境、文化保护、小流域治理等领域立法工作，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥社会主义协商民主重要作用，完善协商议政内容和形式，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，重点聚焦项目建设、乡村振兴、生态文化等领域开展民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强党对统战工作的领导，支持民主党派更好履行职能。加强民族、宗教工作，做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。深入推进群团改革，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。加强党管武装工作。深入推进依法治市，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化司法体制改革，持续推进“法律七进”，抓好诚信体系建设，加强法治文化阵地建设，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　创新社会治理。坚持共建共治共享，不断提升人民群众安全感和满意度。建设智慧眉山，依托新一代信息技术，建成投用眉山大数据中心，打造智慧眉山门户平台、社会信用信息公示平台、智慧城市时空信息平台，加快智慧政务、智慧应急、智慧交通等系统建设，不断提升社会治理能力和便民利民水平。建设和谐眉山，健全重大决策、重大项目稳定风险评估机制，推动社会稳定风险评估全覆盖。健全“一核多元、合作共治”基层治理体系，完善矛盾纠纷多元化解工作体系，依法处置信访突出问题，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，确保80%以上的矛盾纠纷以柔性方式化解。加强社会治安防控体系建设，确保农村“雪亮工程”覆盖率达80%以上，突出“扫黑除恶”专项治理，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，深入推进反渗透、反颠覆、反暴恐、反邪教斗争，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

　　建设生态文明。生态环境是眉山最大的财富。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式。厚植绿色生态优势，纵深推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”建设，加快建设大东坡湿地、大熊猫国家公园，积极创建国家森林城市。大力发展绿色低碳循环经济，加快传统产业绿色转型和新兴产业绿色发展；实施工业绿色改造工程，推进清洁能源替代；全域淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，创建省级绿色工厂5家。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。深化环境治理，全面实施点长制、河（湖）长制、田长制，铁腕治霾、重拳治水、科学治土，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入抓好中央、省环保督察反馈问题整改，推动重点小流域水环境质量持续改善，全市所有流域水质达到地表水Ⅳ类标准，所有乡镇、重点人口聚集区、工业园区集中污水处理设施全覆盖。加快推进全域安全饮水工程，让全市人民喝上优质放心的饮用水。加大生态系统保护力度，健全完善生态文明建设目标考核和生态补偿机制，全面推行领导干部自然资源离任审计，实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。

　　（五）坚定抓好工作落地落实，在真抓实干创辉煌上迈出坚实步伐。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。推动繁荣富裕美好眉山建设，关键靠实干，重点在落实。全市各级党组织和党员干部要按照“落实年”部署要求，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。

　　抓落实，必须弘扬“苦干兴眉、主动作为”的眉山精神。精神是奋斗的写照。“苦干兴眉、主动作为”是创业眉山人的精神脊梁和动力源泉。不能吃老本，而要立新功。要继续发扬“苦干兴眉”的优良传统，不留念“功劳簿”，不贪恋“安乐窝”，敢于迎难而上、百折不挠，敢于吃苦流汗、真抓实干，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头和“钉钉子”精神抓落实，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。要继续保持“主动作为”的进取姿态，不待扬鞭自奋蹄，敢向高的攀、敢与快的赛、敢和强的比，坚决反对“不求有功、但求无过”“只要不出事、宁愿不做事”，在全市形成争先恐后、你追我赶、生机勃勃的良好局面。

　　抓落实，必须坚持“为政清俭、求真务实”的工作作风。作风既是执行力，也是战斗力。坚持为政清俭抓落实，不在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，要在层层落实、层层干事、层层解决问题上下功夫，把广大党员干部从“繁文缛节”中解放出来，把心思和精力集中到抓落实、干事业上来。坚持求真务实抓落实，大兴调查研究之风，坚决破除“加码注水”假落实、“刻舟求剑”空落实、“蜻蜓点水”不落实，扎实开展“走基层”“干部大下访”等活动，俯下身子“听民声”，静下心来“解难题”，推动治眉兴眉事业不断向前发展。

　　抓落实，必须树立“崇尚实干、奖勤罚懒”的鲜明导向。用力干事只是称职，用心干事才是优秀。要坚持以成败论英雄、以业绩论高低，鲜明拿事实说话、拿结果说话的正确导向，营造工作落后就说不起话、抬不起头、站不住脚的浓厚氛围。提拔重用敢于担当、善抓落实的干部，坚决调整山河依旧、面貌不改的干部，严肃问责落实不力、失职渎职的干部，决不让吃苦者吃亏，决不让流汗者流泪，决不让干事者寒心，让“敢抓落实、善抓落实、比抓落实”在眉山蔚然成风。

　　同志们！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、狠抓落实，为全面建成小康社会、加快建设繁荣富裕美好眉山而不懈奋斗！