眉山市第四次党代会报告解读之二

未来五年怎么办

全新起点的战略抉择

——市第四次党代会报告解读之二

思路决定出路，定位决定地位。市第四次党代会报告立足全新起点，纵观内外大势，既毫不避讳指出了我们存在的困难挑战，又科学精准研判了我们面临的形势机遇。未来五年，发展机遇大于困难挑战，有利条件多于不利因素，必将是眉山再出发、再追赶、再跨越的黄金发展期。

在挑战方面，“变”与“不变”的内外形势，要求我们专注定力、主动作为

一方面，外部形势正发生深刻变化。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济在经济新常态下呈现“L”型走势，地区间因结构差异和转型快慢，正呈现区域分化、格局调整、重新排位的新常态特征。另一方面，眉山阶段特征没有变化。“基础差、底子薄、总量小、结构不优”的基本市情，没有根本改变；“思想解放不够、产业层次不高、城市规模不大、人才支撑不足”的困难挑战，没有根本改变。

在机遇方面，触手可及的政策优势，要求我们乘势而上、大有作为

眉山不仅处于“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略的交汇点，同样属于“天府新区”和“大成都都市区”两大国家战略的核心区，未来的眉山，将从沿海发展“后卫”变身内陆开放“前锋”，将由最易被“虹吸”到最先享“溢出”。而且，随着国家新型城镇化综合改革、“四川自贸试验区”拓展等改革试点的密集实施，尤其是成都建设国家中心城市，构建大成都都市区格局，眉山将迎来触手可及的重大机遇。

基于对眉山市情的科学研判，市第四次党代会报告提出了决胜“两个率先”，实现“五个先行”，建设“天府新区增长极、大都市区新高地”的奋斗目标。提出这一奋斗目标，是省委对眉山的明确要求。2013年，省委要求眉山在全省“率先实现次级突破”“率先全面建成小康社会”。2014年、2016年，省委先后两次要求眉山等成都平原8个市在全省加快发展中“走在前列”。提出这一奋斗目标，更是对眉山当前发展阶段的全新定位。全国有18个国家级新区、6个国家级中心城市。眉山既属于天府新区，又属于成都大都市区，区位优势和发展优势汇聚。建设“天府新区增长极、大都市区新高地”，必将使眉山在全省多点多极支撑发展格局中的地位更加凸显。

建设“天府新区增长极、大都市区新高地”，是眉山“融入成都”发展思路的一以贯之

眉山建区之初，地委就主动前往成都对接，确立了“融入成都”发展思路。十九年来，从“错位发展”“一体发展”，再到“同城发展”，坚定不移“融入成都”。一个地区，一座城市，能有一条发展思路十九年不过时，多么不容易！我们既然找到了，找对了，就应当一以贯之坚持下去。尤其是在当前周边兄弟市州竞相融入成都的大背景下，眉山融入成都的步伐只能加快、不能停步，只能提速、不能减速。未来五年，只要我们围绕建设“天府新区增长极、大都市区新高地”不动摇，全域深度融入成都和天府新区发展，持续放大“成都区位”的最大优势必将大有希望。

建设“天府新区增长极、大都市区新高地”，是眉山当前“融入成都”借势发展的时代使命

融入成都，首先要了解成都，要把成都的机遇形势、政策举措研究透、研究懂，才能融得进、融得好。当前，成都的中心工作，就是集中精力建设国家中心城市。今年4月，国家《成渝城市群发展规划》明确了成都作为国家中心城市的战略定位，要求成都发挥核心带动功能，与成都平原经济区城市产业互动、功能互补。9月，成都提出建设国家中心城市的“157”战略，将打造西部经济、科技、文创、对外交往中心和综合交通枢纽。包括眉山全域在内的37个区县，进入了成都大都市区范围，将与成都在产业、旅游、物流等领域协同发展。未来五年，只要我们围绕建设“天府新区增长极、大都市区新高地”不动摇，协同参与成都和天府新区产业分工和项目建设，补齐眉山“工业”的最大短板必将大有希望。

建设“天府新区增长极、大都市区新高地”，是眉山顺应城市发展规律、推进新型城镇化的客观需要

从城市发展规律来看，特大城市对周边城市往往有两个效应：一个是“辐射效应”，只要主动融入、借势借力，就是“大树底下好乘凉”；另一个是“虹吸效应”，如果自我封闭、被动观望，就可能是“大树底下不长草”。眉山之于成都，如同苏州之于上海、佛山之于广州。从仁寿视高到成都未来市中心——天府新区成都科学城，距离只有9.7公里，比成都的大部分区县还要近。与其被动虹吸，不如解放思想、主动融入，借力借势发展。从眉山发展基础来看，我们与成都同处半小时经济圈，城市建设自成体系，正处在城镇化加速期，完全有条件、有能力承载成都的功能疏解和人口转移。未来五年，只要我们围绕建设“天府新区增长极、大都市区新高地”不动摇，主动承接成都城市功能疏解，以成眉同城化带动全域一体化，努力建设“历史文化名城、生活品质之城”，全面激发眉山“城镇化”的最大潜力必将大有希望。

（梅政研）