市委常委会（扩大）会议暨市委理论学习中心组专题学习会召开

会议指出，保护耕地是完整、准确、全面贯彻新发展理念的必然要求，事关粮食安全、生态安全和社会稳定。习近平总书记站在战略和全局的高度，对耕地保护作出了一系列重要指示批示，为我们抓好耕地保护提供了根本遵循。要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到中央、省委和市委决策部署上来，切实增强抓好耕地保护工作的使命感、责任感、紧迫感，把耕地保护专项整治行动作为当前重中之重的工作，以最坚决的态度、最有力的举措，切实加强耕地保护。

会议要求，全市各级各部门要迅速行动起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，有力有序推进专项整治行动。要全面开展现状普查。按照省上要求，用一年时间完成农户承包地现状普查，摸清每家农户承包地的数量和利用情况，并建立台账，每年更新，做到市县乡村四级联网、动态实时掌握。要强力推进整治整改。市级有关部门要对全市“非农化”“非粮化”存在问题进行全面调查摸排，掌握详实情况，深入分析产生原因，因地制宜、分类施策，并抓好建章立制，形成长效机制，防止问题反弹。要严厉精准执法查处。对清查整治工作中发现的违法违规案例，坚决依纪依法依规严肃查处；对违法违规批地用地、乱占耕地建房、挖湖造景、超标准建设绿色通道、占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为，通过直接立案、挂牌督办等方式严厉查处；对未经立项审批、批少占多等违法违规用地问题，特别是新增违法、顶风违建等问题，按照“谁决策、谁负责，谁违法、处置谁”的原则作出严肃处理。要坚决遏制“非农化”“非粮化”新增。对“非农化”问题，要紧盯违法违规占用破坏耕地行为，始终保持“零容忍”的高压态势，坚决遏制新增违法；对“非粮化”问题，要严格落实耕地利用优先序，严控一般耕地转为其它农用地及农业设施建设用地。要着力推动高效节约集约。按照精准节地要求，深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，分类实施弹性年期出让、土地租赁和标准厂房出租政策，鼓励工业企业利用存量改、扩建，提升用地质量和效益，从源头上减少占用耕地。

会议强调，耕地保护专项整治工作是一项系统工程，要坚持系统观念，下足功夫把问题找出来、把台账建起来，下硬功夫把问题解决掉，坚决防止“简单化”“一刀切”“运动式”整改，确保工作稳步推进、取得实效。要加强组织领导。全市各级要成立党政主要负责同志为组长的耕地保护工作领导小组，推动保护工作落地落实。要健全制度机制。全面推行市县乡村四级“田长制”，抓紧建立自然资源督察员制度，整合力量提升综合执法能力水平，扎实推进基层自然资源所规范化建设，常态长效抓好耕地保护。要严格督促考核。对整治不力、进度缓慢的予以通报，对弄虚作假、敷衍塞责的约谈问责，同时将耕地保护目标任务和耕地恢复“进出平衡”任务完成情况纳入各地党政目标考核内容。